深入推进全面从严治党 坚守忠诚干净担当本色 学习贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一 个时期的重要政治任务。按照市委统一安排，今天很高兴 与各位县级领导干部同志一起学习交流。 结合个人思考、体会，围绕“怎么看”“怎么办 ”，我从六个方面谈谈。 一、准确把握全面从严治党的新部署、新要求 “不谋全局者，不足谋一域。”党的十八届六中全会 强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、 从严治党。”全面、准确把握从严治党的新部署、新要求 ，从大了讲，是要保持政治敏锐性，观大势、谋大事，向 中央看齐；从小了讲，是要让同志们坚守忠诚干净担当 ，形成价值认同，自觉在大局下想问题、做工作。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党 和国家事业发展战略全局高度，作出全面从严治党决策部 署，并将其纳入“四个全面” 战略布局。通过几年来“打 老虎”“拍苍蝇”“刹四风”“扎笼子”，全面从严治党 成为常态。准确理解全面从严治党的系列新部署、新要求 ，需要重点把握四方面特征： 第一，正风反腐持续高压 我们来看三组数据： ——从全国看：在人员级别上，囊括周永康、薄熙来 、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部；在地 区范围上，覆盖31个省（区、市）；在审查力度上，涉嫌 违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查的人数 2013、2014、2015年分别为31、68、90人，持续保持高位 增长。十八大以来，有48名原省部级以上领导干部被判刑 ，其中今年宣判了28名，为历年最高。仅仅11月份，就达 到10名，平均3天一个。 ——从全省看：2013、2014、2015三年，全省立案数 分别为xx件、xx件、xx件，同比逐年上升。近四年立案总 量是过去五年的两倍。其中立案审查市厅级干部xx人，超 过十八大之前10年的总和。 ——从我市看：近年纪律审查力度持续加大，全市立 案数从2011年的xx件上升到2015年的xx件，今年1-11月 ，立案xx件，同比增长xx%。十八大以来，立案查处县处级 干部x人。严肃查处了xxx等领导干部严重违纪违法案件 ，以及xx系统和政务服务窗口窝串案等重大典型案件。全 市乡镇（街道）实现纪律审查全覆盖，乡均立案x件。 反腐败关乎人心向背、政权存亡。在前段时间热播的 反腐败专题片《永远在路上》中，习近平总书记说： 不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这 是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。 对于执政党，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不 起的斗争。反腐败必须保持高压态势，无禁区、全覆盖、 零容忍，就是为了不让政怠宦成、人亡政息的历史重演 ，它关乎那四个字：人心向背。 从严治党的实践已经初显成效。同时也要看到，党内 有些同志感到不适应，还有种种错误和糊涂的认识。从我 市查处的案件、信访反映和巡察工作反馈来看，反腐败形 势的严峻性复杂性依然突出，治党从严也会受到各种力量 的牵制和干扰，党内健康力量也会面临一些风险。 十八大以来党中央在从严治党方面表现出足够的定力 和政治勇气。六中全会强调：“要坚持有腐必反、有贪必 肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败 分子藏身之地。”这进一步彰显了中央在治党中从严不放 松的政治定力，中央、省委和市委坚定不移反对腐败的决 心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，作 为党员干部，我们务必要增强政治定力，把思想和行动统 一到中央和省委、市委的形势判断上来。 第二，思想建党与制度治党紧密结合 一要强化思想认知。加强思想建党与制度治党紧密结 合，是当前中央推进全面从严治党的重大战略特征。 “以德治党的‘德’，就是党的理想信念宗旨、优良传 统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承”。“依规 治党”就是用党内法规管全党、治全党，把权力关进制度 的笼子里。党内法规是管党治党的主要依据。经过近百年 的实践探索，党已经形成了党章、准则、条例、规则、规 定、办法、细则等一整套党内法规制度体系。十八大以来 ，党中央依据党章，制定和修订了五十多部党内法规，进 一步扎牢了制度的笼子。 二要理解“三不”机制。中央推进反腐败的战略思维 逻辑是，使党员领导干部从不敢腐到不能腐、再到不想腐 。当然，这并非是把反腐败斗争简单地划分为三个阶段 ，而是以“不敢腐”作为工作的逻辑起点。所谓不敢腐 ，就是先致力于“拔烂树、治病树、正歪树”，使领导干 部受到警醒、警示、警戒，起到“诛一恶则众恶惧”的作 用。与此同时，再加大治本力度，通过建章立制，用制度 治党、管权、治吏；再配以思想理论教育和理想信念教育 ，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这一战略思维的目标是 ，不仅要让领导干部做到“高压态势”下不敢腐，还要使 整个领导干部队伍形成风清气正的局面，持续净化党内政 治生态。 三要增强制度执行力。“天下之事，不难于立法，而 难于法之执行。”贯彻落实好党内法规，必须知行合一。 党员领导干部应自觉发挥表率作用，以身作则、率先垂范 ，带头遵守法规制度。遵守党内法规制度，仅靠个人自觉 是不够的，必须以纪律处分条例为戒尺，强化监督执纪问 责，坚决纠正违纪违规行为，把制度执行得更到位。 第三，强调抓住领导干部“关键少数” 《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》这本书 ，不知大家认真看过没有。书中收入200段论述，摘自习近 平同志2012年11月至2015年10月的讲话、文章等40余篇。 许多论述是第一次公开发表。其中，该书第六篇重点阐释 “抓住领导干部这个“关键少数””，里面有精彩论述 ，譬如： 党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓起 ，正所谓“子帅以正，孰敢不正”？上面没有先做到，要 求下边就没有说服力和号召力。 　　我一直说，对领导干部，要求就是要严一些，正所谓 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。 上面摘录的都是习近平总书记在不同场合的原话，反 复学习，深入领会，对我们加强自我约束具有十分重要的 警醒和教育意义。 在《永远在路上》最后一集“亮相”的蒋洁敏，可谓 “一把手”腐败的典型，“配合出镜”的中石油原高管王 道富说，自己既是作害者，也是受害者。“所谓受害者 ，因为蒋洁敏总经理安排了这件事情，他的想法和要求当 和制度发生矛盾的时候，怎么样去防止和监督领导，成为 很重大的一个问题”。 十八届党中央在全面从严治党过程中，既对广大党员 提出普遍性要求，又对“关键少数”尤其是高级干部提出 了更高更严的标准。中央政治局从自身做起，十八大后第 一次会议就制定政治局工作规则，严格执行八项规定，带 头开好民主生活会。六中全会是全面从严治党的再部署、 再出发。全会强调，严肃党内政治生活、强化党内监督 ，要从党的高级干部做起，彰显党中央全面从严治党，以 上率下的坚定决心和鲜明态度。 防止“一把手”变成事实上不受监督的特殊党员、特 殊公民，解决各级对“一把手”不敢监督、不愿监督、不 能监督的问题，是我们设计权力监督体制机制的关键。前 不久，市纪委组织了一个加强对“一把手”监督的研讨会 ，大家畅所欲言，提出了很多建设性的意见建议。实践中 ，我们将紧盯“关键少数”， 聚焦重点领域、核心权力、 关键环节，进一步加强 “一把手”权力运行的监督制约 ，健全“三重一大”事项决策机制，防止权力的失控和滥 用，进一步构建党内监督、上下同级监督、群众监督、社 会监督相结合的多维监督制约体系。 第四，落实管党治党政治责任 落实党委主体责任、纪委监督责任，是党要管党、从 严治党的迫切需要。习近平总书记指出，把抓好党建作为 最大的政绩。从“落实党风廉政建设责任制，党委负主体 责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制 度”，到“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任 ”，党中央紧紧围绕“责任”二字，不断强化“权力就是 责任，责任就要担当”的要求。 压实主体责任，关键是要把监督管理体现在日常。要 把功夫下在平时，使党员、干部时时处处感受到纪律的严 格约束。真正做到了这一点，我们党的面貌就会大不一样 。中央印发的《中国共产党问责条例》，释放了失责必问 、问责必严的强烈政治信号。 十八大以来，党中央先后对山西塌方式腐败、湖南衡 阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等 严肃问责。 今年以来，中央纪委分两批通报14起落实全面从严治 党主体责任不力被问责的典型问题。今年上半年，全国共 对履行“两个责任”不力问题问责7600余人，同比增长 59.8%。 我省2014年启动“一案双查”以来，全省有1016名 （个）领导干部或党组织因落实主体责任不力被问责 ，401名纪检监察干部因落实监督责任不力被问责。 今年以来，我市xx名党员领导干部因落实“两个责任 ”不力受到责任追究。 二、严肃党内政治生活，旗帜鲜明讲政治 政党要讲政治，执政党更要旗帜鲜明讲政治。中国共 产党作为马克思主义政党，讲政治是最鲜明的特点和优势 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把 政治建设问题作为根本性的大问题，把政治上的要求始终 摆在首要位置，采取一系列过硬措施管党治党，党内政治 生活呈现许多新气象。 同时也要看到，一些党组织党内政治生活空洞无物 ，党的领导被严重削弱的现象还客观存在。党内有些同志 机械、片面地看待讲政治，好像讲政治就是“左”，乐于 说自己是搞业务的，显得自己不是搞政治工作的。不讲政 治、搞政治虚无主义，就会政治意识淡漠，丧失政治警觉 性和鉴别力。 作为党员干部，必须旗帜鲜明讲政治，不断强化理论 武装。 一要筑牢信仰之“基”。把理想信念教育作为思想建 设的战略任务，切实增强理论自信、道路自信、制度自信 、文化自信，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一 领导，坚决做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽 责。 二要补足精神之“钙”。认真修好共产党人“心学 ”，进一步加强党内政治文化建设，大力倡导和弘扬忠诚 老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正 廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化 ，任何时候都要做到坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚 守规矩。 三要把稳思想之“舵”。始终坚持和维护党的政治路 线、思想路线、组织路线、群众路线，巩固拓展党的群众 路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开 展“两学一做”学习教育，引导党员干部践行“四讲四有 ”，争做优秀党员、争当干事先锋。 这里特别强调：党的十八届六中全会一个重大成果，就 是明确了习近平总书记的核心地位，正式提出了“以习