讲  话  提  纲 同志们： 我们这次党风廉政建设和反腐败工作会议，是局党委决 定召开的一次重要会议，刚才兴潮同志总结了20xx年党风 廉政建设和反腐败工作，部署了20xx年党风廉政建设和反 腐败工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。 一、关于十八届中纪委五次全会精神 习近平总书记在十八届中纪委五次全会上发表了重要讲 话，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了四个重 点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责 任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事 、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。第 二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效 ，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督 ，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保 持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态 度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严 厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多 少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的 纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级 党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。 二、关于国务院第三次廉政工作会议、省党风廉政警示 教育大会、省政府第三次廉政工作会议主要精神 2月9日，李克强总理在20xx年国务院第三次廉政工作会 议上对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了5点 要求。一是放权限权，坚决打掉寻租空间。今年再取消和 下放一批行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批，全 部取消非行政许可审批，以权力“瘦身”为廉政“强身 ”。二是严管公帑，确保资金安全运行。政府收支一律纳 入预算并公开，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账 ”。所有公共资金一律接受审计监督，牢牢守住资金安全 的“底线”和防腐败的“红线”。三是勤政有为，推动重 大决策落实。领导干部要敢于担当，主动作为，善谋善为 ，干事创业谋发展。重大任务要明确分工，逐级签订目标 任务责任书，立下“军令状”。重点工作要严格时限，确 保完成，说到做到，不放空炮。决策部署要督查落实，认 真开展督查落实专项行动，确保政策落地生根。对懒政庸 政怠政、不作为的要严肃问责，对不敢抓不敢管、尸位素 餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施。四是标本兼治 ，坚定不移惩治腐败。要遵章守纪纠“四风”，大力倡俭 治奢，持续推进政风作风转变。惩防并举肃贪腐，始终保 持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，猛药去疴，重 典治乱。五是坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设 责任制。 2月26日上午，省委书记赵克志在xx省党风廉政警示教 育大会上强调，全省广大党员、干部要在政治上、经济上 、作风上从严约束自己，恪守“三严三实”，一是政治上 明白，切实做到守纪律讲规矩。把对党绝对忠诚作为第一 位的政治要求，在思想上政治上行动上始终与以习近平同 志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜 鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威，一切听从中央指挥 ，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主 动在思想上划出红线、在行为上明确界限。要自觉遵守和 维护党章，坚决做到“四个服从”，自觉维护党的团结统 一，不得以人划线、排斥异己，搞任何形式的小山头、小 团伙、小圈子。要严肃党内政治生活，自觉接受监督，养 成守纪律讲规矩的习惯，严格按党性原则办事，按法律规 范办事，按制度程序办事。二是经济上清白，切实做到清 心自守、清正廉洁。经济上清白，根本是要崇德向善、提 高道德修养。每位领导干部都要修身养性、重义崇德，见 贤思齐、学思践悟，践行社会主义核心价值观，做到慎独 、慎微、慎情、慎友，以道德的力量守住小节、管好自己 。经济上清白，核心是要敬畏法纪、正确行使手中权力。 要尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范，坚 决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。三是作风上过硬 ，切实做到勇于担当、奋发有为。各级领导干部要严格执 行中央八项规定、省委十项规定和干部作风“十不准 ”，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风 。敢于负责、勇于担当是领导干部必须具备的基本素质 ，是对党忠诚的具体体现，必须坚决贯彻中央“四个全面 ”的战略布局，紧紧扭住贫困落后这个主要矛盾，在正确 处理生态环境保护和发展关系、坚守发展和生态两条底线 上敢于担当、有所作为，一级带着一级干，一级做给一级 看，深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚，带领人 民群众一步一个脚印逐步改变贫困落后的面貌。 2月27日，陈敏尔省长在省政府第三次廉政工作会议上 强调，要保持定力，更好地落实党风廉政建设主体责任。 要落实好主要负责人的第一责任，管好班子、带好队伍 ，种好自己的“责任田”。要落实好领导班子成员的岗位 责任，严格履行“一岗双责”，加强对分管部门和系统的 督促管理。要层层落实责任，严肃责任追究，做到一级抓 一级、层层抓落实。要突出重点，大力推进政府系统廉政 建设。要切实管好公共权力。在权力“瘦身”上下功夫 ，持续加大“减政、减负、减支”力度;在制度“强身”上 下功夫，进一步完善“三清单”和“三平台”，以刚性制 度来管权限权;在监管“紧身”上下功夫，实现责任和权力 同步下放、放活和监管同步到位。要切实管好公共资金。 坚决做到政府收支纳入预算并公开全覆盖、公共资金审计 监察全覆盖、沉淀资金调整收回全覆盖、国有资产和企业 从严监管全覆盖。要切实管好公共资源。依靠技术进步和 制度创新，推动平台信息化、监督精准化、交易规范化 ，实现权力在阳光下运行，做到“人在干、云在算”。要 切实管好公职人员。要强化抓手，确保政府系统党风廉政 建设和反腐败工作落到实处。要强化廉政教育，突出重点 人员、重点时机、重点领域，抓好集中教育和日常教育 ，筑牢思想防线，营造廉政氛围。要以加强廉政建设为动 力，全力以赴抓好当前经济工作，确保实现一季度“开门 红。 三、抓好我局20xx年党风廉政建设和反腐败工作 (一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自 觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、求真务实，紧 密结合中国改革发展实际，大力推进理论创新和实践创新 。习近平总书记发表的一系列重要讲话，是中国特色社会 主义理论体系的最新成果，是指导我们进行具有许多新的 历史特点的斗争的最鲜活的马克思主义。我们要把学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务 ，坚持全面学、及时学、跟进学，做到深入学习、联系实 际，把学习讲话精神同贯彻落实中央重大决策部署结合起 来，同党要管党、从严治党结合起来，同解决我局主要矛 盾、加快发展结合起来，同加强党员干部思想道德建设结 合起来，切实做到学而信、学而用、学而行，用党的最新 理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。 在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记站在党和 国家事业全局的高度，充分肯定了一年来党风廉政建设和 反腐败工作取得的成效，深刻分析了当前反腐败斗争面临 的严峻复杂形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉 政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，讲话旗帜鲜 明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，再次表明了我们党 全面从严治党的坚强意志和坚定决心，庄严宣示了当代共 产党人的历史使命和责任担当，使我们进一步坚定了反腐 倡廉的信心和决心，进一步深化了对坚定不移反对腐败的 认识，进一步增强了严守党的政治纪律和政治规矩的自觉 性和坚定性，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作 进一步指明了方向、提供了遵循。 我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委 五次全会、省纪委四次全会精神，切实做到“四个统一 ”。一要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的判 断上来。牢牢把握反腐败斗争形势依然严峻复杂、腐败和 反腐败斗争呈胶着状态这一基本判断，清晰清醒认识反腐 败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，我们在实现不敢腐 、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存 量、遏制腐败增量、营造良好政治生态的工作艰巨繁重 ，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。二要把思想和 行动统一到中央推进反腐败斗争的坚强决心上来。习近平 总书记深刻指出，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐 败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。我们要从关 系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉 的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐 败斗争，始终坚信只要有全党上下齐心协力，有人民群众 鼎力支持，就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这 场攻坚战、持久战，就一定能够迎来海晏河清的一天。三 要把思想和行动统一到中央的决策部署上来。切实担当起 党要管党、从严治党的政治责任，加快反腐倡廉制度建设 ，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣地把中央决策 部署落到实处。四要把思想和行动统一到切实履行党风廉 政建设主体责任上来。牢固树立各级党组织不抓党风廉政 建设和反腐败斗争就是严重失职的理念，把党风廉政建设 作为分内之事、应尽之责，坚持以上率下，层层传导压力 ，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、抓出成效 。 (二)清醒认识形势，坚定不移推进党风廉政建设和反腐 败工作 中央对反腐败斗争形势有着非常清晰明确的判断,坚决 反对“反腐过头”论、“反腐自黑”论、“反腐无用”论 ，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗 毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，全力以赴做好党风 廉政建设和反腐败工作。 我局近几年来虽然没有发生腐败案件，但我们清醒地认 识到，我们也不是一方净土，滋生腐败的土壤和气候依然 存在。从体制机制看，我局的反腐败体制机制还不够完善 ，思想防线还没有筑牢，在经济发展中监管制度还跟不上 ,在项目的招投标、工程建设、矿权的运作、物资采购、资 金管理等方面的监管,还存在不完善、不规范的地方。从腐 败发生的环境条件来看，由于市场体制机制、权力运行监 督机制、民意表达机制还不完善，在重大决策、重要人事 任免、重大项目安排和大额资金使用上还存在以权谋私的 空间。从腐败发生的主观来分析，受拜金主义、享乐主义 的影响，求安逸、图享受、放纵自己，追求感官刺激和腐 朽的生活方式的现象还存在，管不住自己、管不住家人的 现象还存在。从落实“两个责任”来看，个别单位落实还 不够到位,不能正确处理好党风廉政建设和经济发展的关系 ，对党员干部的监督管理失之干宽、失之于软;有的党委 (总支、支部)书记和党委(总支、支部)成员对党风廉政建 设和反腐败工作不用心、不思考、不研究，抓工作措施不 多、思路不宽，甚至完全不知道应该怎么抓;有的党委没有 把主体责任传递到二级单位;有的单位纪检监察部门“三转 ”不到位，还没有真正聚焦主业，监督的主动性、有效性 还有待改进。我们要正确认识我局党风廉政建设和反腐败 工作面临的形势，全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工 作。 一要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。主体 责任是党章赋予各级党组织的职责。去年我们采取警示教 育、约谈督促、廉政谈话、实地督查、严肃问责等方式 ，将履行主体责任的压力传导给局属各单位党委，但仍有 部分单位党委(总支、支部)书记还没有切实承担起这个责 任。各单位党委(总支、支部)不能当“甩手掌柜”，要真 正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委书记作为 第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督 办。要加大问责力度，只有严肃问责，主体责任才能落实 下去。要强化对顶风违纪、整改不力、碌碌无为等问题的 问责，加强对“两个责任“落实情况的督促检查，持续把 压力传导下去。要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪 律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风 违纪问题，发生腐败案件的单位，既追究主体责任、监督 责任，又严肃追究分管领导责任。要大力为纪检监察部门 履行职责提供条件，对纪检监察干部的待遇要落实，对他 们的生活要关心。 二要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长 效。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积 习甚深，树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务依 然艰巨。个别党组