在国土资源法律知识宣传教育培训 活动电视电话会议上的讲话 同志们： 今天，省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省司法厅 、省广播电视局和省国土资源厅联合召开电视会议，动员 部署在全省开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源 法律知识宣传教育培训活动，主要目的是，贯彻落实中央 六部委关于开展此项活动的通知精神，对我省开展此项活 动进行具体安排，推进国土资源法律法规知识的普及。 刚才省委组织部于刚部长、省委宣传部高玉清部长、省 教育厅张兴民厅长、省司法厅徐曙光厅长和省广电局吉保 邦局长，都做了很重要的讲话，听了之后很受启发，很受 教育，进一步坚定了搞好这次宣传、教育、培训活动的信 心。利用这个机会，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，增强做好宣传教育培训活动 的责任感和使命感 （一）开展宣传教育培训活动是深入贯彻落实科学发展 观，切实保护和合理利用国土资源的重要途径 开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识 宣传教育培训活动，是中央六部委以党的十七大精神为指 导，深入贯彻落实科学发展观，切实保护国土资源的一项 重要举措。保护好1亿亩基本农田和1.26亿亩耕地是党中央 、国务院对山东的一项政治要求和严肃任务，是我们必须 坚守的红线。去年以来，按照国土资源部的部署，我省相 继开展了第七次土地卫片执法检查、查处土地违法违规案 件专项行动和土地执法百日行动等集中土地执法活动，继 续深入推进整顿和规范矿产资源开发秩序活动，严肃查处 了一批国土资源违法违规案件。通过对这些案件的查处 ，我们感到市、县政府直接违法违规的问题虽然大幅减少 ，但是默认、默许甚至支持违法违规的现象仍然存在，少 数地方不仅没有严格执法，也没有依法行政，使宏观调控 政策的实施效果大打折扣。同时，国土资源违法行为不断 向乡（镇）政府、村委会蔓延，特别是农村“以租代征 ”问题比较突出。产生以上问题的根本原因是在少数同志 头脑中，科学发展观没有真正树立，在工作指导上还没有 从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，切实保护 和合理利用国土资源的意识淡薄，导致有令不行，有法不 依，违法不究，姑息纵容违法违规行为发生。因此，开展 国土资源法律知识宣传教育培训活动，是贯彻落实党的十 七大精神，让科学发展观在基层落地生根、开花结果的重 要途经。 （二）开展宣传教育培训活动是准确认识国土资源形势 ，落实国土资源基本国策的有效手段 国土资源面临的形势简要说，就是当前矛盾突出，今后 压力很大。国土资源工作面临保障发展与保护资源“两难 ”问题。解决这一问题，除了国土资源管理部门的努力外 ，还需要各级干部进一步了解土地、矿产资源的县情、乡 情、村情，了解国家的国土资源方针政策。开展宣传教育 培训活动，就是要引导广大干部群众正确认识国土资源形 势，把家底交给群众，把困难和出路告诉各级领导干部尤 其是基层干部，使大家能够转变观念，提高认识，牢固树 立保护耕地和矿产资源的思想观念，增强节约集约用地和 合理开发利用国土资源的意识。 （三）开展宣传教育培训活动是立足基层基础，全面提 高国土资源管理水平的重要举措 当前国土资源违法行为屡禁不止的原因是多方面的，其 中重要的一条是基层干部国土资源法律知识贫乏，法制意 识、法制观念不强，在执行国土资源法律法规时存在偏差 。出现这种情况与国土资源法律法规知识宣传不够、教育 不够、普及不够有很大的关系。这些问题的存在导致了行 政乱作为或者不作为。因此，加强基层国土资源法律知识 宣传教育培训就成为一项十分紧迫的任务。 二、明确任务，突出重点，推动宣传教育培训活动全面 开展 （一）制定切合实际的培训计划。按照中央六部委的统 一部署，宣传教育培训活动从年初开始到年底结束，我省 的宣传教育培训活动分三个阶段：一季度组织发动，4至 10月份开展教育培训，11至12月份总结验收。时间紧、任 务重，各地要尽快“启动”。今天省里六部门联合召开电 视电话会议即是本次活动的正式启动仪式。各地各部门要 尽快作出具体的行动安排，启动本地区的宣传教育培训活 动。这次活动的培训对象是县（市）、乡（镇）、村级组 织主要负责人。据初步统计，全省共有140个县（市、区 ）、1867个乡（镇、）、87430个村级组织，需要培训的总 人数大约在18万左右。由此可见，工作量是相当大的。按 照分级负责的原则，省主要负责县级干部的培训，各市负 责乡镇干部的培训，各县、市、区负责村级干部的培训。 各市要根据省实施方案的安排，制定具体的干部培训计划 ，明确教育培训活动的方式，将培训工作纳入各级组织部 门今年的基层干部培训盘子，安排好时间、班次，搞好协 调，落实受训人员。通过这次国土资源法律知识宣传教育 培训活动，要实现“四个目标”：一是县（市、区）领导 干部贯彻落实科学发展观、依法行政水平明显提高，广大 基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力 明显增强；保护国土资源、维护国家利益和农民合法权益 的自觉性明显增强。二是乡（镇）基层政府和村级组织在 国土资源管理中的作用明显强化，基层干部及群众的大局 观念和责任意识明显增强。三是广大基层干部群众自觉保 护耕地、节约集约用地和合理开发利用矿产资源的意识明 显提高，学法、守法、依法维权的意识和自觉性明显增强 。四是国土资源违法违规现象明显减少，辖区国土资源信 访率明显降低。 （二）明确培训的重点内容。这次干部培训活动的重点 是三个方面，即：重点宣讲党的十七大精神和党中央、国 务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕 地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义；重点介绍和 普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土 资源法律法规知识；重点讲述经常发生在基层的各种违反 国土