在全市公开述廉动员大会上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 　　刚才，观清同志作了一个很好的报告，总结了经验 ，进行了部署，明确了要求，希望大家认真贯彻落实。从 2007年起，XX率先在全省推动市直单位党政主要负责人向 市纪委全会报告落实党风廉政建设责任制情况工作，至今 已经连续实行3年。3年来，大家积极参与、积极推动，彰 显了制度权威，提升了思想境界，规范了从政行为，树立 了公信形象。特别是去年在全市范围开展的廉政建设八项 制度的督查和整改，为提高制度的执行力、维护制度的权 威性，探索了路子、积累了经验，收到了明显效果、产生 了广泛影响。但是我们必须看到，述廉工作仍然存在透明 度不够、参与面不广、监督力不强等问题。为加强反腐倡 廉制度建设，提高人民群众监督实效，前段时间，市委常 委会议研究讨论了《中共XX市委关于党员领导干部公开述 廉的若干规定》，决定在全市开展公开述廉。在这里，我 再强调三点意见。 　　一、要统一思想认识 　　反腐倡廉，既需内在自觉，又需外在推动；既要严于 自律，还要重视他律。如果领导缺乏自律意识，就会缺少 反腐倡廉的自觉性；如果监督缺乏他律机制，就会失去反 腐倡廉的长效性。我们必须把公开述廉作为他律和自律相 结合的抓手来积极探索、大力推进。 　　1、公开述廉是发展党内民主的制度要求。党务公开是 党内民主实现的重要标志，是党内民主发展的必然产物。 从一定意义上讲，没有公开，就没有民主，公开的力度体 现民主的程度，公开的内容诠释民主的内涵。保障党员权 利、发展党内民主，关键在于实现和维护党员对党内事务 的知情权、参与权、选择权和监督权，这既是公开的目的 ，也是民主的要求。中纪委、中组部对党员领导干部的述 廉作出了明确规定，要求领导机关、领导干部必须定期向 组织和在一定范围内报告执行廉政建设责任制和个人廉洁 自律的情况，其目的就是要拓宽党内民主渠道，保障党员 民主权利，真正地给广大党员干部以知情权、参与权、选 择权、监督权。这次我们通过公开述廉，使权力的授予过 程、权力的行使过程、权力的运用结果向大家公开、让大 家知道、受大家监督，这样才能真正体现民主的意义，保 障民主的权利，推动民主的发展。 　　2、公开述廉是强化监督约束的关键环节。确保权力在 阳光下运行，这既是十七大的要求，也是实践经验的总结 。越是经济社会发展快的地方，权力监督越要严格；越是 对外开放程度高的地方，权力运行越要公开。权力不受监 督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；工作 失去监督，往往弊案丛生。培育强大的监督主体、凝聚强 大的监督合力，是开展权力监督的有效途径，也是强化监 督约束的关键环节。述廉制度是监督领导干部的一种有效 机制，这次我们实行公开述廉，就是要把组织监督与群众 监督、党内监督与党外监督、上级监督与下级监督统一起 来，把述与查、述与评、述与改、述与究结合起来，特别 是对群众反映突出的问题，必须督促整改，对严重违纪违 法的问题，必须及时处理。要通过有效监督，解决“上面 监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题，让监 督不留死角、不留空白、不留尾巴。这既是对领导干部的 一种监督，也是对领导干部的一种爱护。 　　3、公开述廉是推进制度反腐的现实需要。《中国共产 党党内监督条例（试行）》所确立的述职述廉制度，是反 腐运动从权力反腐向制度反腐转变的一个重要标志。权力 反腐，基础是权力，运作靠人力，具有显著的随意性和主 观性，是“人治”的典型表现；制度反腐，基础是制度 ，运作靠监督，具有持久的规范性和稳定性，是“法治 ”的具体体现。加强制度建设，构建内容科学、程序严密 、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度 管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的 根本途径。现在，我们按照中央的要求，开展公开述廉 ，使我们的每一个党员领导干部能够遵循党章的规定，按 照制度的要求，用好权、尽好责、服好务，从根本上杜绝 领导干部弄权渎职、以权谋私的问题。这也是从源头上治 理、从根本上保证反腐倡廉健康发展的客观要求。 　　4、公开述廉是提升领导形象的有效途径。一个地区、 一个部门风气正不正、人心顺不顺，在很大程度上取决于 领导班子；而一个班子、一支队伍能力强不强、形象好不 好，在很大程度上取决于“一把手”。各级领导干部尤其 是“一把手”，都处于非常重要、非常关键的位置，班子 成员看着我们，人民群众盯着我们，我们的言行举止事关 党的形象，我们的工作作风事关XX发展。身为领导干部 ，搞一次特殊，就失一分威信；破一次规矩，就留一个污 点；谋一次私利，就失一片民心。事实证明，如果哪个单 位的“一把手”在廉政方面扎不住根，站不住脚，这个单 位就不可能做到立党为公，执政为民。述廉是一项经常性 、长期性的工作，是接受群众监督、进行自我教育的有效 手段。述廉的好坏，直接影响领导干部的形象，述廉的虚 实，直接影响今后工作的开展。这次我们开展公开述廉 ，既是对领导干部的一次评价，也是对各项工作的一种监 督，既是一次鞭策与激励,更是一次告诫与提醒，有利于提 升领导形象，促进干部成长。 　　二、要把握关键环节 　　公开述廉是一项管人和管事相结合的工作，量大面宽 、环环相扣。如果发现问题得不到解决，整改措施落不到 实处，就收不到应有的效果，达不到根本的目的