在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 省委常委、市委书记 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 同志们： 　　刚才XX同志代表市委、市政府作了个很好的报告，总 结了去年的成绩，部署了今年的任务，希望大家认真地贯 彻落实。同时，大会也表彰了计划生育工作的先进单位 ，希望大家再接再厉。 　　每年的计划生育工作会，人员的规格高。我看今天也 好，往年也好，都是我们县市区的党政一把手亲自参加会 议。别的会议我们都要考虑，这个工作的力量安排，一般 书记、县长不同时参加会议，但计划生育工作会议都是同 时参加会议。今天上午和下午的会议相比，我看上午的会 议虽然台上的规格是一样的，台下的规格可不一样了。今 天下面是党政书记、县长都来了，上午只来了一位。第二 个是我们发放的奖金多，我看所有的奖项、奖金是计划生 育颁发的最多。第三个是主要的考核年，不仅是对去年计 划生育工作进行了全面的考核兑现，而且我们各县市区的 区长、县长、市长向剑飞同志递交了目标管理责任书。这 个之所以每次这么重视人口和计划生育工作会议，这么认 真地实行计划生育的考核，确实是因为计划生育工作太重 要了。正如刚才迎龙同志在报告当中讲的，我们必须把这 项工作切实抓好。所以，借此机会，我再说两点意见。 　　第一点意见，是人口计生工作成效显著，应当充分肯 定。 　　过去的一年，在我们各级党委、政府的坚强领导下 ，我们各个部门特别是人口计生部门和人口计生战线的同 志，按照“坚持村为主，全面上水平，突出创特色，誓夺 八连冠”的要求，勤奋工作，扎实努力，实现了人口计生 工作八连冠的目标，同时在实践中不断地探索了新路子 ，积累了新经验，形成了新特色，受到了上级领导和主管 部门的充分肯定和高度评价。这些成绩来之不易，饱含了 大家的辛劳，汇聚了大家的智慧。而其从计生工作来看 ，我们要值得特别充分肯定的是，一方面人口计生工作基 础进一步夯实。我们常说基础不牢，地动山摇。尤其是计 划生育工作更是如此。所以，去年，按照市委、政府的要 求，特别是以剑飞同志为组长的计划生育领导小组，把基 础工作摆在了十分突出的位置，坚持三级联创、四到基层 ，以规范基层工作、强化基础管理，使我们计生工作基础 得到进一步夯实。特别值得肯定的是，在基层的实际工作 中，我们打破了传统的评价机制，运用了新的评价手段 ，增强了对基层计划生育工作评价的公平性、客观性和可 信性。使人口计生工作的基础进一步夯实。第二是人口计 生服务进一步优化。计划生育工作随着人们婚育观念的变 化，如何不断地提高我们的服务质量和保障水平，这是推 动人口和计划生育工作的重要基础。所以在这方面，我们 人口计生部门和人口战线的同志，不断地研究新情况，探 索新路子，创造新模式，使计划生育的服务质量进一步得 到提高。尤其是围绕创造新特色，在计划生育的优质服务 和计划生育的社会保障方面，积累了许多成功而又宝贵的 经验。第三是人口计生水平进一步提高。去年的计划生育 工作按照誓夺八连冠的要求，我们各个县市区党委政府始 终坚持村为主、全面上水平不动摇，使计划生育工作在实 践中创造了特色，在实践中提高了水平。我们城区的五个 区都继续保持了国优，历来基础较差的宁乡县进入了省优 。而且XX在全省的计划生育考核评价、计分排序来看，我 们遥遥领先，相对于前年来讲，有了很大的提高。前年我 们的计划生育考核比07年有些进步，去年比前年有些进步 。07年我们的有些考核实际上我们还不是真正的第一，因 为宁乡对全市计划生育的计分打了折扣、拖了后腿。这两 年，整体水平提升以后，所以计分的排序我们大大领先于 第二。从计划生育的水平来看，远不止于考核计分的多少 ，更重要的是村为主的责任机制和制度保障得到了进一步 健全和全面的提高。所有这些，我看应当充分地肯定。这 是得益于我们各级党委、政府领导的高度重视，得益于我 们各个部门的共同努力，是得益于人口计生部门和人口计 生战线的勤奋工作。所以在这里，我代表市委、政府向我 们各级党委政府、各级部门特别是人口计生部门和人口计 生战线的同志们表示衷心地感谢。 　　第二句话，人口计生任务仍然繁重，必须继续加强。 　　刚才，迎龙同志在报告当中客观地分析了当前面临的 形势和任务，明确地提出了具体的目标和要求。尤其是对 当前计划生育工作面临的严峻形势的分析是非常可观、令 人警醒的，我们大家一定要有这种强烈的危机意识、责任 意识和大局意识，始终把计划生育工作摆在十分突出的位 置，切实地贯彻落到实处，真正按照刚才迎龙同志在报告 当中所强调的，计划生育工作任何时候都不能麻痹，任何 地方都不能松懈，任何环节都不能疏忽的要求，来抓好贯 彻落实。今年的计划生育工作，市委常委在听取汇报的时 候，确定了一个总体原则，那就是要“稳政策、强基础、 树品牌、创示范”。在这里，我要特别地强调三句话。 　　一是要把人口计生工作看得重而又重。人口计生工作 我们过去讲是天下第一难事，但我们强调的是天下第一大 事。天下第一难事，仅仅是从人们婚育观念的突破，并非 一件容易之事。这是一个痛苦的过程，需要我们综合施策 来推进计划生育。难事它的表现是有阶段性的，它是作为 过程而存在的。那么经过70年代、80年代、90年代和新世 纪的前四个年代，我们计划生育的观念都已经发生了很大 的转变，同时对计划生育工作的要求也明显不同。但现在 我们提出计划生育是天下第一大事，是因为人口和计划生 育工作他直接影响经济社会发展的质量和水平，直接关系 到经济社会发展的进程和后劲。所以说，人口数量多少、 人口结构的优劣、人口素质的高低，都是直接关系到经济 发展、直接影响到社会进步。因此，我们要站得更高、要 想得更远，要看得更重。 　　首先要认识到提高经济素质关键在于提高人口素质。 在前不久的中央经济会议，特别强调要把转变经济发展方 式作为应对金融危机的一个重点抓抓不放。然而转变经济 发展方式，它是一项系统工程，既取决于我们的经济结构 ，更决定于我们的人口素质。没有人口素质的提高，也就 没有经济素质的提高。我们经常讲一个地方贫富的差别主 要人的素质的差别，市场的竞争是人的素质的竞争，这是 一点不假。而人口的素质既包括后天的培养，同时也取决 于人口结构的优化。看待一个地方的经济社会发展，我们 不仅要看它的财富的总量和水平，还要看它人均的水准 ；不仅要看它当前的发展能力，还要看它持续发展的潜力 。所以人口素质的高低直接决定一个地方经济发展后劲强 弱。因此，提高经济素质关键在于提高人口素质。 　　第二个要认识到加强社会管理关键在于加强人口管理 。计划经济体制向市场经济体制转变以后，党委政府我们 的职能都发生了深刻地变化。主要是从经济监控、市场调 节、社会管理、公共服务。而社会管理的基础是人口管理 。人口的管理这就包括人