在社会管理创新座谈会上的讲话 省委常委、市委书记 XXX （X年X月X日，根据录音整理） 同志们： 社会管理创新是今天宪平同志在这里座谈的主题。我 们认为，社会发展进入新的时期，社会利益关系发生了根 本变化，推进社会管理创新显得非常迫切、势在必行、刻 不容缓。早在07年，我们按照中央和省委的要求，在推进 社会建设、实现社会和谐这方面进行了积极探索，也进行 了具体部署。我记得07年6月份，市委当时召开了全会，我 们提出了和谐XX建设的工作纲要，特别是把改善民生、维 护民权、发展民利、凝聚民心作为我们XX和谐社会建设的 一个主要目标和要求，特别是针对当时的一些社会矛盾的 焦点，我们提出了要解决好四个困难，包括入学的困难、 就医的困难、住房的困难和就业的困难，提出了要把XX建 设成为学习型城市、愉悦型城市、健康型城市和环保型城 市这个目标，而后各个部门做了大量的工作，并且在实践 当中不断地丰富了市委当时的一些思想和要求。通过几年 的实践看，越加证明社会管理工作是推进科学发展、促进 社会和谐的本质要求，也是调整经济结构、转变增长方式 的重要基础，还是改善公共服务、保障民生利益的有效途 径。具体怎样把这个工作做好，今天我们参加座谈会的同 志应该是在某个方面进行了积极探索，并且创造了一定经 验，也跟宪平同志如实汇报，并不是每一个社区、每一个 乡镇都能达到他们这个水平，他们是其中比较优秀的，做 的比较突出的，我们在这方面也还有很大的差距，在这方 面我们要进一步推进。究竟怎样把这个工作搞好，我根据 工作实践提这么几点建议。 　　第一，要健全社会管理格局。社会管理创新是一个时 代的课题，面临的是一项崭新的任务，怎么把这个工作做 好，首先要健全社会管理格局。现在我们社会管理的过程 中有三个不适应，一个是管理模式单一与组织主体的多元 性不相适应，第二个是管理手段落后与社会矛盾的多发性 不相适应，第三个就是管理体制缺位与利益诉求的多样性 不相适应。这三个不适应要求我们打破原有的社会管理格 局，不断地创新社会管理的体系，因此要发挥和坚持按照 中央提出的要求，要按照党委领导、政府负责、社会协同 、公众参与的要求来管理好社会，尤其是要把社会管理体 系建起来，包括政府组织、社会组织、经济组织和自治组 织，真正使我们的社会管理做到全覆盖、全到位。 　　第二，要夯实社会管理基础。社会管理的基础在社区 ，一定要按照管理有序、服务规范、文明祥和的要求，把 我们每一个社区真正打造成为社会生活的共同体。社区在 这方面，“单位人”变成“社会人”以后，在这方面的管 理变得非常重要，所以我们提出一个要求，要实现三变。 要把“自由人”变成“组织人”，现在人口的流动是当前 社会管理的一个特点，那么首先要把“自由人”变成“组 织人”，我们生产要提高组织化程度，社会管理同样要提 高组织化程度，所以必须要由“自由人”变成“组织人 ”；要把“组织人”变成“社区人”，不管哪一个组织都 必须融入社会，要编入社区、融入社会，这样才能依法、 有序、高效管理；要把“社区人”变成“城市人”，那么 城市这一块怎么把他管理好，这就是有一个管理手段的问 题了。现在我们提出了三个管理，就是要以物管人、以业 管人、以证管人，特别是下一段，我们要把传统手段和现 代手段结合起来，尤其是要用信息技术的系统管理，来真 正使现代社会的管理落实到社区，这个工作要做好。现在 我们正在研究开发一个新的管理系统，就是包括我们的出 租房屋的管理、流动人口的管理、从业状况的管理，将来 整个社会资源的管理配置，作为一座城市来讲，怎么做到 统一、高效、有序，这是尤为重要的。 　　第三，要转变社会管理方式。社会