在团省委常委（扩大）会暨全省共青团 基层组织建设推进会上的讲话 今年以来，全省各级团组织按照团中央、团省委的部署 要求，深刻领会团十六大以来全团形成的一系列重要思想 认识，深度把握全团重点工作部署与各地实际情况的紧密 结合，深入解析经济社会结构和青年群体的深刻变化，理 清工作思路，突出工作重点，推进工作落实，各项工作继 续保持良好的发展势头，促进了团的事业科学发展。 一、上半年工作的简要回顾 按照全团重点工作部署，密切结合安徽实际，牢牢把握 根本职责，全面履行四项基本职能，扎实推进团的各项建 设和工作，力争实现“两下两全”，取得了阶段性成效。 （一）加强基层组织建设和基层工作。通过一年来实践 ，对为什么要抓基层、怎么抓基层的认识更加清晰，也积 累了一些工作经验。加强基层组织建设和基层其他工作之 间是密切联系的，基层组织建设和基层工作与团的各项工 作之间也不是孤立的，只有坚持“两下两全”，毫不放松 地支持和推动团的基层组织建设和基层工作，做好团的其 他各项工作才能更有底气，更有手段；只有拿出更大精力 和更多资源向基层倾斜，不断丰富基层团的工作手段，加 强工作平台和载体建设，才能在工作中强化组织存在，更 好地履行各项职能。 1、在试点基础上，全面铺开基层组织建设的各项创新 举措。全面推广各级团组织灵活设置和有效发挥作用的运 行机制。全面总结了县乡委员会建设、村级团组织建设、 非公和合作社（协会）团建等经验，开展县镇村三级团组 织按期集中换届工作；乡镇（街道）一级团委推广 “1+3+X”团委建设模式；在村一级团组织中推广“三位一 体”组织格局创新经验。在企业和镇村两级开展公推直选 团组织负责人试点，创新楼宇团建等团建新模式，加大非 公企业、学校、中职中学团建工作力度，为基层组织创新 发展树立了鲜明导向。 2、加强工作的载体和平台建设，努力使不同层级团的 工作有具体内容和抓手。加强对基层工作的联系指导，先 后四批选拔105名市以上团的机关干部派驻县级团委开展工 作；不断完善十年来长期坚持开展的团的各级领导机关干 部基层联系点制度。加大资金、物资、评选表彰、出访交 流等向基层倾斜的力度。健全基层工作台帐，推进工作规 范化建设，把发现和培养基层青年能人作为基层团建的重 要任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位，推动选聘生 兼任基层团干部工作，全省1169名“大学生村官”中有 943名兼任镇、村团干部。 3、坚持普遍性原则，千方百计把团的组织网络向各个 领域延伸拓展。一是探索运用网络手段加强团组织建设 ，开发完善了覆盖到乡镇的全省共青团电子团务系统。二 是巩固学校团组织的战略基础地位，努力消除学校领域的 团建空白点。建立城市中学与农村中学、中职与中学联谊 会，深入实施高校团组织“结对共建”工作，教育部门所 属的281所中职学校全部建立了团组织。三是探索有效吸引 凝聚流动团员青年的新途径，加大了非公企业、返乡农民 工创业园中建团的工作力度，努力在青年集中的区域实现 有效覆盖。省属国有企业100%建团；市、县两级国有企业 建立团组织的266家；全省规模以上非公企业已建立团组织 的1570家。四是抓好驻外团组织建设。成立了驻北京等6家 团省委直属驻外团工委。县两级驻外团组织建设工作已全 部展开，全省各级团组织共建立驻外团组织61个，直接覆 盖团员数4763人。 4、增强用制度推进工作的意识，不断完善基层组织建 设和基层工作的长效机制。坚持全省联动，通过定期督查 通报，年度综合考评，年终工作述职等方式，健全考核评 价机制、工作备案制、通报制等制度，真正把基层团组织 建设工作作为一项长项工作紧抓不放。履行干部协管职能 ，加强对基层团干部的学习培训,团省委筹集20万元资金 ，对皖北三市六县的430多名乡镇团委书记进行了的直接培 训，各团市委也分别对村一级团组织负责人进行了培训。 （二）促进青年就业创业工作推进情况。坚持把促进青 年就业创业作为带领团员青年投身推进科学发展、加速安 徽崛起的重要结合点，才能真正在自觉服务经济社会发展 大局中彰显作为。 1、毫不放松地推进重点工作。一是青年就业创业见习 基地。截至5月底，共建立国家、省、市（含高校）三级见 习基地671家，提供见习岗位17185个，累计上岗9210人。 二是青年创业小额贷款持续推进。截至5月底，全省各级团 组织联合省邮储银行、农村信用联社等金融机构，累计发 放小额贷款2.58亿元，扶持创业青年4182人。三是青年技 能培训有序开展。截至5月份，全省共培训青年农民工 22396人，落实培训经费163万元，落实培训机构105个。四 是青年创业就业基金会健康运行。积极与省投资集团合作 ，创新基金运作模式，举办了“首届安徽青年创业大赛 ”，遴选优秀创业项目和优秀创业青年予以扶持。 2、努力在服务安徽区域发展战略中实现团的工作协调 发展。响应全省区域发展战略，加强合肥经济圈、皖江城 市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区 ，以及泛长三角地区青年组织的交流与合作，促进区域协 调发展。主动参与支持皖北发展，开展结对共建，举办了 “农村青年转移就业服务月”，达成了2.1万个岗位的合作 意向，在服务区域经济社会协调发展的过程中推进团的工 作发展。 3、积极营造创业氛围，搭建青年就业创业平台。大力 营造投身崛起、创业光荣的氛围，积极开展青年企业家进 校园活动。按照团中央要求，开展了“千所优秀中职校、 千场优秀报告会、千名优秀毕业生”活动。编纂发行了《 青春闪耀崛起路—安徽青年创业故事会》。连续7年组织举 办服务大学生专场招聘会，已有2000多家企业累计提供就 业岗位3万多个。 （三）青少年思想引导工作。按照“坚定信心促发展、 维护稳定促和谐”的要求，坚持普遍性原则，着力引导青 年把热爱祖国、服务人民与热爱安徽、服务崛起结合起来 ，不断坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。 1、坚持分层分类引导，提高引导青年的实际效果。针 对不同青年群体，开展分类引导青年工作，将思想引导工 作具体化地落实到各类青年群体身上。始终把对在校学生 的思想引领工作作为重点。实施青年马克思主义者培养工 程，分期分批分类对2万名高校团学骨干进行了轮训。围绕 青少年6岁、18岁关键节点，探索构建团队一体化分层教育 体系，全面落实了全童入队，开展争当“四好少年”等活 动，试点推出“少先队语音宝典”教具。 2、抓住有利契机引导，广泛开展主题教育活动。连续 5年开展“青年月”活动，以五四运动91周年为契机，在全 省青年中广泛开展了学沈浩精神，“我与祖国共奋进、我 为崛起献青春”、“迈入青春门、走好成人路”等大型主 题教育活动260余场次，深入开展爱国主义、社会主义和国 情省情教育，营造了引导青年的良好氛围。开展“安徽青 年五四奖章”、“省优秀共青团员”等评选活动，积极选 树青年典型。 3、通过志愿服务引导，开展志愿服务工作。组织青年 广泛参与扶贫助困、敬老助残、赛会服务等志愿服务和社 会公益活动。集中举办志愿服务周活动，全省县级以上团 组织集中开展各类志愿服务活动220多场次。组织30万大中 学生参加了“三下乡”、“四进社区”等社会实践和志愿 服务活动。精心组织“世博会”、“四体会”等重大赛事 志愿者服务工作。在今年的支援云南抗旱和青海玉树灾区 抗震斗争中，全省广大团员青年捐款703万元。 4、提高应急动员处置能力，做好青少年群体稳定工作 。建立了青年舆情动态监测、应急引导机制，建立全省高 校青年舆情信息员队伍，及时了解掌握青少年思想动态。 在敏感时段、重要节假日期间，各级团组织均安排领导带 班、专人值班，定期向省委有关部门报送青年舆情信息。 不断完善覆盖到全省乡、镇（街道办事处）和高校、企业 的全省共青团电子团务系统和团干部手机短信平台，提高 了应急能力和组织动员能力。 （四）维护青少年合法权益。把探索普遍性维权机制作 为维护青少年合法权益的重要内容。推动建立普遍性维权 机制。着力探索维护青少年合法权益工作的制度性安排 ，做好了《安徽省未成年人保护条例》的宣传工作。定期 组织开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”交流活 动，促进了活动制度化、常效化建设。发挥省未保办、省 预防办作用，推进未成年人权益保护工作，深化“青少年 维权岗”创建活动。加强对重点人群的维权和服务。深化 关爱留守未成年人行动，开展了共青团关爱农民工子女志 愿服务行动，继续推广留守小队关爱模式，全省共建成 363个留守未成年人之家。举办了纪念安徽希望工程实施暨 全国第一所希望小学建成20周年活动。关注个案维权。 在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要认识到工作中 的不足和差距。主要表现在：一是推进团的重点工作虽然 已形成共识，但重点工作还不是很突出，力度还不够大 ；二是工作虽然中形成了一些亮点，总结出了行之有效的 经验作法，在面上还没有形成声势，整体推进、全面推广 的力度不够；三是团的工作环境有所优化，但是长期困扰 事业发展的深层次问题尚未根本解决。 二、抓住重点工作不放松，深入推进下半年工作 现在，正值年中，时间过半。我们在工作落实中发现 ，各地对团省委确定的工作思路和重点项目的认识是统一 的，但是，对于这些工作思路、重点工作认识的自觉性、 准确性、深度却并不一致，在执行的过程中存在工作力度 、效果上的差距。一些团组织干工作的热情非常高，不是 不想干工作，而是想把什么都干好，结果反而重点不突出 ，重点工作落实得不好。各级团组织事情都很多，人少事 多的矛盾非常突出，更要突出重点，不能平均用力，学会 做出科学的判断，合理用好自己的工作选择权。对于我们 来说，所谓重点、战略就是我们部署的三项重点工作。 从一定意义上说，做好共青团工作首先要解决广泛有效 地把青年组织动员起来的问题，加强基层组织建设和基层 工作目的是健全组织网络，把团员青年组织起来，告诉青 年有组织的关心和依靠中，有联系的渠道；促进青年就业 创业工作就是通过搭建平台、引导示范，给青年提供成功 的路径、人生的目标、奋斗的方向；服务新农村建设的内