省新闻出版广电局在政府向社会力量购买服务工作联席会议第一次全体扩大会议上的讲话 按照省政府向社会力量购买服务工作的改革要求和部 署，我局积极推进政府购买农村电影放映服务改革，在全 省每个设区市选择一个县（市、区）开展这项改革试点 ，取得初步成效。现将有关情况汇报如下： 　　一、主要做法 　　1、提高认识，积极响应改革号召。为解决农村群众看 电影难问题，国家提出实施农村电影放映工程。省委省政 府对此高度重视，每年都将其列入为群众办实事的重点民 生工程，有力推动了全省公益放映活动的开展。但随着农 村经济社会的发展，农民群众文化生活及需求更加多样化 ，对“放映什么、就只能看什么”的公益放映服务模式越来越 不满意，急需通过深化改革来改进公益放映服务。 　　2014年初，我局在完成省新闻出版局与省广播电影电 视局合并组建的同时，也抓紧完成了省电影发行放映公司 从省文化厅划转到省新闻出版广电局管理的工作。针对城 市影院人气兴旺、农村群众希望看好电影的强烈期盼。局 主要领导明确指出，2014年是全面深化改革年，要以改革 的精神，大力推进农村电影放映的改革，切实提高公益放 映的质量和效果，力求做到让农村群众满意。在省政府提 出实行社会力量购买服务改革试点要求后，我局进一步提 高认识，把农村电影放映列入政府购买服务改革项目，积 极推进改革试点。 　　2、解放思想，坚决落实改革要求。2005年启动实施电 影公益放映工作时，确定的具体做法是：由省、市、县三 级国有电影公司为主体，组建股份制的江西欣荣农村电影 院线公司，来统一协调组织各地公益放映服务。这在当时 为较快整合、利用原有的放映资源，发挥了积极作用。但 也制约了放映主体的多元化，农村放映市场缺少竞争，单 一的国营放映单位不能主动自觉地对接、满足农民群众的 观影需求。 　　为引入市场竞争机制，引导院线公司和放映队努力改 进服务，我们按照改革要求，参照城市电影市场的运行模 式，实行“两放开”：即，由各县（市、区）通过政府购买确 定放映单位；让各放映单位自行选择加入电影院线公司。 改变了过去行政指令确定的方式，这让更多的社会力量和 民营资本参与到农村公益服务中来，一些县放映单位本来 就是民营性质，受当时政策限制挂着原国有电影公司的名 号，实行“两放开”后，放心地放弃原挂牌名号，以真实身份 承担公益放映任务，激发了做好放映服务的热情。 　　3、加强指导，依法规范改革运作。公益放映工作，涉 及102个县级放映单位、1740多名放映员，涉及1.6万多个行 政村、1.5万多所农村义务教育中小学学校。为避免因改革 引发社会不稳定因素，我们一方面加强改革政策的宣讲 ，让放映单位、放映员理解改革、支持改革、参与改革 ；一方面加强规范引导，会同省财政厅联合制定印发了《 农村电影公益放映服务项目政府购买服务试点方案》，对 承接放映业务的单位，强调必备的资质条件，例如，要依 法取得《电影放映经营许可证》，要具有承担公益放映服 务的设备，要有合法的影片供应渠道，要定期向电影主管 部门上报放映数据，等等，使购买服务工作有章可循，保 障改革稳妥有序进行。 　　4、加快相关改革，努力做大改革红利。以政府购买服 务改革为契机，我局为改进农村公益放映服务，还推出相 关改革措施。如，实行由群众挑选喜欢的影片进行点片放 映的制度，改变过去放映员放什么、农村群众看什么的状 况，群众挑选、点片渠道有现场点片、网上点片、手机短 信点片等形式。又如，实行向集中定点放映制度，鼓励利 用村文化礼堂、文化活动中心（站、室）、祠堂等设立室 内固定放映点，不具备室内放