省长在全省安全生产紧急 电视电话会议上的讲话 今天的全省安全生产紧急电视电话会议，是经向克志书 记汇报并研究后决定召开的。为什么要开这样一个紧急会 议，主要是基于两个方面的考虑： 首先是形势所迫。当前我省安全生产形势总体上处于良 好状态，这得益于国务院安委办、国家安监总局等有关方 面的大力支持，得益于省委、省政府的高度重视，也得益 于有关方面的共同努力。但是形势依然不容乐观，甚至还 比较严峻。一是一些领域事故多发。特别是矿山、交通、 火灾等事故多发。二是一些地区事故多发。黔东南州最近 连续发生交通、塌方、火灾等安全事故。大家都能听出来 ，黔东南州今天不是介绍经验，是检讨、是表态。三是一 些单位事故多发。盘江集团在不到两个月的时间内发生两 起较大的煤矿事故，造成较多人员伤亡，教训很深刻。昨 天，省内还发生了两起安全事故，特别是听到5名孩子因火 灾死亡，我感到非常痛心，心情非常沉重。造成当前严峻 形势的原因，主要是思想上麻痹、侥幸，工作上放松，安 全生产基础薄弱，安全隐患、死角、漏洞比较多。特别是 责任制的不落实，这是很重要的原因。 其次是任务所需。我省安全生产形势严峻，安全生产工 作任务繁重、艰巨。在我们这样一个经济欠发达的省份 ，出安全事故的频率比较高，并且恶性的、负面的比较多 ，处理安全事故的难度也比较大、成本比较高、代价比较 大。我们面临的任务重、难、急，特别是春节假期还没完 ，民间庆祝活动多，但是很多活动组织化程度不高，缺乏 管理，容易引起事故。这些事故对政府来讲，就是要如何 在思想上更重视，工作上更周全，责任上更落实。全国两 会在即，26号克志书记还要召开信访维稳工作电视电话会 议，从信访维稳的角度进行总体部署，今天我们主要是从 安全生产的角度进行部署。下面，我讲四点意见。 一、认识要更加到位 认识决定行动。安全生产首先取决于我们的责任感、觉 悟和认识。这里我想强调几点： 第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全。人民群 众生命安全是最重要、最基本的民生。安全工作要把人民 的生命放在第一位。人的生命是最宝贵的，生命无价，生 命至上。昨天黔东南州5个孩子因火灾死亡的事虽然不是政 府造成的，当然我们有管理责任。对这些家庭不幸的理解 和同情，给予慰问金额比以往都要高一些，这是必要的 ，但不是我们钱多，是出于对生命的尊重。虽然人民的财 产安全也重要，但在思想认识上，还是要把生命安全放在 第一位。 第二，安全生产事关经济平稳较快发展。现代安全经济 学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，经 济要发展没有下面安全这条线就缺少支撑。所以安全是我 们加快发展的底线。贵州要赶超，要加快发展，毫无疑问 这是第一要务。但我们不能因为这个而忽视安全生产，而 是要在加快发展过程中把安全这条底线筑牢，把安全这张 网织好，这样我们加快发展才有底线，才有基础。所以从 这个角度讲，抓安全生产就是为了保加快发展，两者之间 并不矛盾。 第三，安全生产事关政府的执行力和公信力。政府在安 全生产上的执行力、公信力是老百姓比较看重的。老百姓 希望政府为他们的生产生活提供公共服务和保障，最基本 的需求是安全感。我们现在讲幸福感，讲小康实现度，最 基本的是安全。我们讲急民之所需，这就是民之需、民之 愿，是政府的一个很基本的职责。 二、重点要更加突出 当前我省安全生产任务十分繁重，各级各部门要进一步 突出工作重点，切实做到抓重点、重点抓。 一要突出抓好煤矿安全生产。这是贵州安全生产工作的 重中之重，煤矿一旦出事往往容易成为大事。一是继续深 化瓦斯治理工作。严格落实《省人民政府办公厅转发省安 全监管局贵州煤监局关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作意 见的通知》，不打折扣的落实瓦斯治理十条禁令。二是防 止发生煤矿透水问题。我省煤矿数量比较多、规模比较小 ，开采历史比较久，要重视透水事故的防范。三是防范煤 矿塌方和冒顶。这个我们都有严格的生产程序和要求去遵 循。四是要把煤矿的安全生产、资产重组、煤炭工业的有 序发展统筹起来抓。盘江集团整个发展成绩应该说是明显 的，但是连续发生安全事故确实很不应该。我们追查的目 的不是要查人、处理人，而是要有效整改。山西的煤矿事 故得到有效控制，就得益于前几年的重组、整顿。今年要 加大力度开展煤矿整顿工作，推动煤矿工业有序健康发展 。 二要突出抓好道路交通安全。这方面从中央到地方都有 一系列的专项治理行动、执法检查和制度安排，但关键是 落实。道路交通安全在我省很突出，因为道路比较曲折、 路况不好，雨雾天气比较多，造成事故的原因可能都比较 复杂，但是都有工作教训可以总结。每起事故都有各自的 原因，但是究其原因都是放任、规章制度不落实、超载、 疲劳驾驶、酒后驾车、不文明驾驶等。当然有道路、车辆 客观条件的问题。交管部门要经常进行督查、通报，加强 管理。 三要突出抓好消防安全。在贵州，从城市里的高楼到农 村的木房、危房，还有一些公共场所、公共活动，有突发 、高发、难救难治的特点。要专群结合，加强基层基础建 设。事故发生后我们能不能做到有效制止，消防力量建设 、救援设施建设很重要。我省消防部队的设施不比东部地 区差，但这些设施要在一定区域内才管用。在农村、山区 等区域，还是要靠基层力量和社会力量防范。消防队是应 急救援的技术力量、是专门力量，职责有限。政府要发挥 职能，在重视消防队伍设施建设的同时，加强基层基础建 设。 四要突出抓好地质灾害防范。我省特殊的地质地貌，导 致地质灾害多发、频发。地质灾害具有隐蔽性强、突发性 强、破坏性强的特点，防范难度大，防不胜防。还有一些 明显的地质灾害隐患点，平时的防范显得很重要，彻底根 治不成就要靠防范，靠隐患点的排查。要加强动态建设 ，加强地质灾害转移避险预案建设。特别强调的是要科学 施救、安全施救，不能因为救援不当再次造成伤亡，造成 次生灾害，这是我们要避免的。所以要立足于“防”，坚 持科学施救和有效预防并重。今年我省气候也比较反常 ，我们在这方面的意识要更加强化。 五要突出抓好建筑工程安全。我们现在正处在大发展、 大建设时期，到处是建设工地，到处是重点工程。要把建 筑质量安全这跟