在全省城镇规划建设管理现场会上的讲话 (2005年9月12日) 省政府召开这次全省城镇规划建设管理现场会,主要是 总结交流典型经验,进一步统一思想,提高认识,明确任务 ,强化措施,推动我省城镇规划建设管理工作开创新的局面 。下面,就做好新形势下的城镇规划建设管理工作,讲三点 意见。 一、充分认识做好新形势下的城镇规划建设管理工作的 重要性 城镇是经济社会发展的基础和载体。在现代经济条件下 ,城镇的科学规划、基础建设和规范管理,是经济社会发展 进步的重要前提。随着振兴老工业基地战略的实施和县域 经济的加快发展,搞好城镇规划、建设和管理对于推进工业 化、城镇化和现代化具有特别重要的意义。 今年以来,在省委的正确领导下,经过全省上下的共同努 力,振兴吉林老工业基地的各项工作全面推进,全省经济总 体上继续保持平稳较快发展。农业丰收在望,预计粮食总产 量将超过去年,再创历史新高。虽然受汽车和炼油行业影响 ,工业生产增长速度和经济效益水平下降,但固定资产投资 、引进内资、利用外资、外贸出口大幅度增长,国企改革、 大项目建设、引进战略投资者和项目结构实现较大突破,加 快发展的活力、动力和能力全面增强。一些工作进展和成 效超出我们的预想。比如国企改革,总体进展顺利,可以确 保完成任务,而且一些重点大企业由过去的“老大难”成为 争抢热点和稀缺资源。东北亚投资贸易博览会的成功举办 ,大大提高了我省在国内国际上的影响,获得了丰硕的招商 引资成果。省委、省政府加快发展县域经济,大力发展民营 经济,极大地调动了广大干部群众谋发展的积极性和创造性 。通过上争下促、外引内培和实施扩面增层,吉林老工业基 地振兴呈现出强劲的发展势头。没有国家振兴东北的举措 ,就不可能有这样的结果。 推动全省经济“快走”变“快跑”,必须坚定不移地加 快推进工业化,这是振兴吉林老工业基地和“十一五”发展 的核心任务。城镇化是工业化的重要载体,越是加快发展 ,对城镇的承载功能要求越高,城镇化的作用越为重要。在 新的发展中,城镇规划必须先行,城镇建设一定要适应,城镇 管理工作一定得跟上。我们要认真学习先进地区的发展经 验,同时也要汲取先进地区的发展教训,把城镇规划、建设 和管理作为关系经济社会发展全局的一件大事,作为实现加 快发展和科学发展的重要保证,高度重视起来,认真抓好,抓 出成效。 近年来,全省建设系统、广大建设者以及各有关方面共 同努力,积极工作,城镇规划建设管理工作取得很大成绩。 全省城镇规划体系初步形成,规划修编取得进展;一批城镇 基础设施项目建成使用,城镇面貌发生了较大变化;城镇管 理工作不断加强,一些城市获得了园林城市、卫生城市称号 ;城镇经济的辐射带动功能不断增强,促进了城乡一体化发 展。但同时也要看到,当前我省城镇规划建设管理与全省加 快发展的要求、与振兴吉林老工业基地的需要还不适应,城 镇规划滞后,与土地、环保和产业发展规划缺乏衔接,城镇 发展定位研究不够,特色不突出,基础设施建设欠账较大,城 镇功能不完善,管理水平较低,还不能完全满足经济加快发 展和人民生活不断改善的需要,制约了城镇化进程和工业化 发展。 二、进一步加强新形势下的城镇规划建设管理工作 今后3—5年,是我省加快发展振兴的重要机遇期,也是城 镇建设的重要扩容增量期。适应新的发展形势和任务,做好 城镇规划建设管理工作,必须按照科学发展观和构建社会主 义和谐社会、全面建设小康社会的要求,以加快发展为核心 ,以改革创新为动力,紧紧围绕全省发展大局,突出以人为本 ,坚持科学规划、重点建设、创新管理,统筹城乡和区域发 展,注重提高质量,推进协调发展,以城镇化促进工业化和现 代化,推动吉林老工业基地加快振兴。 (一)高度重视做好城镇规划工作 规划是城镇建设发展的前提,是一项全局性、综合性、 战略性的工作。好的城镇规划,应当是多给后人留下赞叹 ,而不是遗憾。现在拆掉的往往都是那些盲目的建设,留下 的、保护的都是多少年以前的有特色的建筑。城镇建设不 能胡来,一定要搞好规划,科学发展。规划的效益是最大的 效益,规划的失误是最大的失误。各级政府和有关部门要高 度重视城镇规划工作,要有总体布局,要与“十一五”规划 和土地利用规划相衔接,集中力量抓紧进行城镇总体规划的 制定工作。着重研究好城镇发展战略、区域和产业布局、 生态环境保护以及城镇发展定位、发展方向、发展规模等 重大问题,为今后的快发展、大发展