在普通高校毕业生就业 工作会议上的讲话 这次会议是省政府召开的专题部署高校毕业生就业工作 的一次重要会议。主要任务是总结****年全省高校毕业生 就业工作，贯彻落实国务院电视电话会议精神和黄菊副总 理的重要讲话精神，分析我省当前毕业生就业工作面临的 新形势，部署****年高校毕业生就业工作。刚才，德祥同 志代表省教育厅和省高校毕业生就业工作领导小组对 ****年高校毕业生就业工作进行了总结，对教育系统进一 步做好****年高校毕业生就业工作进行了安排，省人事厅 、劳动厅、财政厅、团省委的负责同志都做了很好的发言 ，对各自系统都提出了工作要求，我完全同意，希望大家 认真贯彻落实。 下面，我讲两点意见。 一、****年全省高校毕业生就业工作面临的新形势 ****年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导 下，全省各级政府、各有关部门和各高校把高校毕业生就 业工作作为头等大事来抓，克服了本科扩招第一次就业高 峰的到来和非典疫情的不利影响，较好地完成了全年工作 任务，取得了年度就业率85％，同比提高10个百分点的良 好成绩，形成了政府重视、各部门通力配合、高校和用人 单位积极努力的良好工作氛围。特别是在大家的共同努力 下，省政府制定的42条政策得到了较好落实。在此，我代 表省政府向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。但在成绩面 前我们丝毫不能自满；高校毕业生就业工作面临着一年比 一年更为严峻的形势。对此，党中央、国务院对高校毕业 生就业工作提出了新的更高要求。今年仍是高校毕业生就 业的高峰年，需要解决的问题和克服的困难还很多，工作 任务仍然十分艰巨。 1．我省高校毕业生就业形势依然严峻。一是从全国宏 观就业形势看。劳动力总量供大于求的局面将长期存在 ，城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员三大 群体数量急速攀升，社会总体就业形势十分严峻，为我省 高校毕业生省外就业增加了更大的压力。同时，高校毕业 生数量逐年增长，****年全国高校毕业生280万人，比 ****年增力68万人，增幅达62％，供需矛盾突出。二是从 全省就业形势看。截至3月末，全省城镇登记失业人数 82.2万人，登记失业率7.5％；有就业需求的还有150万人 ；在新就业的人员当中，有70％是在服务业就业，处于不 稳定的就业状态；农村还有大量富余劳动力需要向城镇和 非农产业转移。加之我省正处于经济体制转型和经济结构 调整的关键时期，辽西北地区和资源枯竭地区经济发展还 面临很多困难，社会可供就业的岗位还很有限；增加了高 校毕业生省内就业的压力。三是今年仍是我省高校毕业生 的高峰年。全省高校新毕业生人数12.54万人，比上年净增 2万多人，增幅达20％,加之历年未能就业的一部分学生沉 淀到今年就业，****年全省实际需要就业的普通高校毕业 生将达到14万人以上。在应届毕业生当中，高职（专科 ）院校毕业生4.7万人，占新毕业人数的37.5％,****年高 职毕业生就业率仅有57.1％;师范类毕业生9200多人，由于 各地中小学项编占岗和不合格教师还没有彻底清退，严重 影响了师范类毕业会就业上岗。因此，今年高校毕业生就 业工作压力依然很大，对此我们必须做好充分的思想准备 。 2.毕业生就业工作中存在的困难和问题仍然很多。一是 有的地方和高校对于做好高校毕业生就业工作的极端重要 性认识还不到位，国务院和省政府出台的一系列政策在有 些地区和部门没有得到认真落实，还有6个市没有成立领导 协调机构。二是有的地方、行业和企业对于吸纳毕业生就 业的态度不积极；师范系统就业矛盾突出，农村中小学合 格教师结构性缺失。三是有的高校"重招生、轻就业"的倾 向还未真正转变，就业服务体系还未完善，就业指导水平 较低；就业、创业教育还有待加强。四是地方政府和毕业 生就业主管部门在毕业生就业市场建设、市场规范和市场 监督方面的主导作用还有待强化；就业市场创业指导服务 的公益性、示范性和政府宏观调控的作用还没有充分发挥 出来。五是教育、人事、劳动三大市场还未实现互通互联 、资源共享，信息不对称问题仍然存在等。因此，必须采 取更加有力的措施，认真解决这些问题，以促进高校毕业 生的自主创业和充分就业。 3．今年高校毕业生就业工作面临的有利条件。一是党 中央、国务院和省委、省政府高度重视和关心高校毕业生 就业工作。胡锦涛总书记反复强调，高校毕业生是宝贵的 人才资源，他们的就业问题关系到一代人的成长，牵动着 千家万户，要切实落实有关政策，千方百计地做好工作。 温家宝总理今年1月做出重要批示："今年高校毕业生的就 业工作，任务繁重，各地、各有关部门必须高度重视，及 早部署，密切配合，把各项政策措施落到实处"。省委、省 政府始终把做好高校毕业生就业工作做为落实"三个代表 "重要思想、振兴辽宁老工业基地、实施人才强省战略的重 要举措。世震书记明确指出："一定要以'三个代表'重要思 想为指导，切实做好高校毕业生就业工作"。文岳省长在今 年的政府工作报告中强调，要实施科教兴省和人才强省战 略，牢固树立人才是第一资源的思想，努力把辽宁建设成 为人才强省；要加强对各类院校毕业生就业创业的指导和 服务。党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和坚强 领导，是做好高校毕业生就业工作的有力保障。二是高校 毕业生就业的政策环境越来越好。去年；国务院下发了《 关于做好****年普通高等学校毕业生就业工作的通知》 ，中央和国务院相关部门出台了14个配套文件；明确了 107项具体政策；今年又出台了国办发[****]35号文件，基 本形成了毕业生就业政策体系框架，这些政策的积极效应 必将在今年乃至今后几年得到进一步显现。省政府成立了 毕业生就业工作领导小组，下发省级文件5个，其中辽宁省 政府《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》出 台 了 9 个 方 面 的 4 2 项 政 策 ， 今 年 还 将 根 据 国 办 发 ［004］35号文件出台新的促进毕业生创业和就业政策，现 已形成征求意见稿提交本次会议讨论，将于会后正式下发 。三是经济的快速发展为高校毕业生就业创造了更广阔的 空间。随着老工业基地振兴战略的全面实施，今年我省将 实现高起点快起步开局、高水平跨越式发展；到2010年全 省GDP将保持10％以上的增长速度，建设两大基地、发展三 大产业以及产业结构的调整和升级，对高级专业人才和高 素质劳动者的需求将日趋旺盛，这些都将为高校毕业生提 供相当数量的就业岗位。四是高校毕业生创业、就业的市 场机制建设取得了较大进展。目前，我省已初步形成"以市 场为导向、政府宏观调控，学校推荐、学生与用人单位双 向选择"的就业机制，毕业生创业、就业的政策逐步完善 ，服务体系逐步建立，就业环境更加宽松，就业市场更加 活跃和规范，自主创业、灵活就业已有了良好开端。 总之，当前我们既要正视我省高校毕业生就业面临的严 峻形势，又要看到做好高校毕业生就业工作的有利条件。 各级政府和有关部门一定要全面贯彻党中央、国务院和省 委、省政府的要求和部署，努力克服困难，发挥优势，把 这件关系广大毕业生切身利益，关系老工业基地振兴全局 ，关系社会政治稳定的大事抓紧抓好。 二、认真做好****年高校毕业生就业工作 今年的高校毕业生就业工作已经全面展开，第二轮大学 生志愿服务西部和辽西北计划已经启动，各种形式的供需 见面双向选择洽谈会正在全省高校有序展开，目前全省高 校毕业生已签约4 0％。4月21日；国务院再次召开专题电视 电话会议，黄菊副总理做了重要讲话；要求我们站在实践 "三个代表"重要思想和牢固树立科学发展观的战略高度 ，充分认识做好今年高校毕业生就业工作的重要性和紧迫 性，切实加强对这项工作的领导，进一步做好今年的高校 毕业生就业工作。各级政府和各有关部门要进一步加强对 毕业生就业创业的指导和服务，狠抓政策落实，采取有力 措施，千方百计促进毕业生充分就业、创业，确保毕业生 就业率达到或高于****年的同期水平。 1．各级政府要切实加强对毕业生就业工作的领导。高 校毕业生是重要的人才资源。做好毕业生的创业、