在全省养老服务业发展推进工作 电视电话会议上的讲话 今天我们召开全省养老服务业发展推进工作电视电话会 议，主要目的是进一步部署加快全省养老服务业发展工作 。去年以来，有关部门和市地从养老产业需求和营销入手 ，做了很多富有成效的工作，去年一轮推介，今年两轮推 介，接下来还有一些安排。在夏季即将到来之前，需要对 有关工作进行部署。下面，我讲几个问题。 一、关于发展养老服务业需要明确的几个问题 一要做好需求判断。发展一个产业要判断是否有足够的 需求空间。截至2015年底，我国60岁以上老龄人口为2.2亿 人，占总人口的16.1%，我省60岁以上常住老龄人口646万 人，已经占全省常住人口的16.9%，老龄化趋势明显加快。 老年人辛苦一辈子，加快养老服务业发展，保障他们老有 所养、老有所乐，既是政府应尽的职责，也可以挖掘养老 产业蕴藏的巨大需求增长空间。老年人这个群体可以释放 出巨大的消费潜力，这种需求是非常大的。我们的工作既 要从事业角度、民生角度加强省内老年人养老服务工作 ，也离不开市场经济，即产业角度。事业和产业两个角度 都重要，因为服务是有差别的，不可能所有服务都是政府 包办免费的，所以养老服务是事业和产业结合。特别要看 到黑龙江可以借助整体生态化条件发展候鸟式养老，这个 产业具备充分的总需求增长潜力。 二要把握发展养老服务业的两条主线。一是针对省内老 年人群体的养老产业、养老事业。二是发挥我省整体生态 化优势，全方位推动候鸟式养老产业发展，让生态化为黑 龙江人民创造更多财富。 三要把资源优势转化为满足候鸟式养老需求的有效供给 产品。在供给侧结构性改革中，要牢固把握既注重需求又 满足这些需求的供给，而且是高品质的有效供给。从全国 来看，黑龙江最突出的优势是生态化，而生态化当中最核 心的优势又是夏季、秋季的空气、森林和湿地。黑龙江的 生态化在山和水方面在全国是有特点的，但优势不突出 ，最核心的优势是空气、森林和湿地。这次会议之后，全 省要形成强大的营销符号，就是靠空气、森林和湿地推动 候鸟式养老产业发展，为全省人民创造更多财富。这个供 给优势是我们多年来积累换来的，这样的生态化优势在工 业化中后期一定会产生价值，而且要看到黑龙江的旅游产 业核心卖点是生态。旅游有两个核心要素：一个是历史和 文化，另一个就是生态。黑龙江的旅游产业卖点主要不在 历史和文化，而在生态上。正因为我省养老产业的核心卖 点也在生态上，所以我们的旅游、养老、健康产业可以结 合，要融合发展。这是我们供给优势追求的一个特点。我 今天要再加一个概念，就是“生态食品产业”。我想了一 段时间，黑龙江的养老产业要与旅游、健康、生态食品产 业融合发展。因为养老就是在一个地方要住几天，住就离 不开吃，所以我觉得可以把“生态食品产业”这个概念强 化出来，突出旅游、养老、健康、生态食品产业融合发展 。融合发展空间会更大，机会也更多，可以相互带动、相 互支撑，这是一个重要的判断。近期我们还要召开全省绿 色生态食品产业营销大会，我们在这方面的潜力也很大。 现在外国人、外地人爱吃我们的森林鸡、笨鸡蛋，爱吃我 们完全可以确保、确信的生态食品。我们全省大概有十几 万亩有机产品，而不是绿色、无公害标准的产品。我们在 这方面融合起来集中推动发展可以做一篇大文章，这就是 黑龙江多年积累的现代农业优势和生态化优势。 二、关于发展候鸟式养老产业 当前，我们有资源优势还不够，还没有变成产品。虽然 资源和产品之间仅差两个词，但是要在商业上从产业化角 度讲，却相差一个很大的距离。我们有森林，但便利化不 够。如在伊春，到真正的原始森林开车至少1个小时，有的 要3个小时，没有变成产品。今天这个会为什么要开到县一 级，我主要想讲这个问题，就是产品怎么做，特别是候鸟 式养老产品到底怎么做。 一要做好总体规划。要合理规划空间布局。规划的核心 是突出生态化优势，在保护生态的前提下，使养老设施与 森林、湿地保持适合老年人步行进入的合理距离。这是全 省目前最紧迫的问题。政府的主要任务是先把规划做好 ，不要什么都由政府干。陈元同志这次率领全国政协调研 组来东北三省深度调研，专程去了漠河。他算了一笔账 ，以一个人拥有1000平方米的森林为基础，大兴安岭有 3000亿元总市场容量。核心是养老设施要与森林有合理距 离，这个距离是步行能够接受的距离。我们下一步做规划 ，养老设施要与湿地、森林之间有一个合理的步行距离 ，我以为20分钟左右是可以接受的。因为60岁的老人早上 去森林散步的时间在一小时到两小时为宜，不能再长了。 如果走到森林超过半个小时，产品的合理性就不够了。养 老设施要实用、方便而不奢华。有吃、住的最基本功能 ，房间也不用很大，因为大了就要投资大、占地面积大 ，又不节能。要保证基本的水、电、气供应。现在这是最 大的挑战，需要住建、民政部门在一起好好研究用哪些方 式解决。交通等基础设施要便利。特别是飞机、火车之后 的交通便利性问题，而不能很不方便。现在有很多很好的 地方为什么去得还少？比如五大连池，这是大家都喜欢的 地方，但是去还不是很方便，所以机场要快干。建三江湿 地也很好，憋在交通上了。大规模的产业必须有合理、便 利的交通方式，机场与养老设施之间要有合理、便利的交 通。兼顾旅游、健康及生态食品供给的组合。养老也有产 品组合，在规划的时候就要想到这个问题。比如，养老设 施建在靠近风景区的地方就更好一点，老人白天可以走走 看看，因为旅游、养老产业是结合的。再比如，在服务设 计当中，上午天气凉爽的时候去森林氧吧洗肺，下午进行 老年病治疗，要把健康产业融合在一起。三餐要吃出黑龙 江的极致特色。因为物流距离最短、成本最低，在这里吃 的生态有机食品应该相对来讲价格更合理。卖这种养老产 品一定要组合往外卖，推销的时候一定要一起推，因为黑 龙江全部优势都集中在生态上。我以为，现在按中国人的 心态，讲到“有机”“绿色”就可以被很多人接受。在设 计产品规划的时候，要一揽子考虑，这是我们当前最需要 的。养老产业最重要的是产品供给。因为夏季快来了，我 们相信营销是管用的，这两轮的营销会见效，会比去年有 更好的势头，但是我非常担心的是没有产品，或者产品还 不够。规划中要用好存量资源特别是政府系统掌握的公共 资源。多用存量，想办法用好存量。我们政府各个系统在 一些生态条件比较好的地方都有一些存量，现在要集中盘 活，多用存量来得快又节约资源。镜泊湖有很多存量要考 虑利用起来。过去搞的那些旅游小镇有相当一部分是在生 态条件比较好的地方，就可以变为最好的养老设施。我去 过森工的一个林业局，森工职工的住房离森林三四十米 ，像那样的房子就会很有价值。要加强软件建设。卖养老 产品不是有个房子就住吧，住成什么样就不管了。软件问 题是我们发展旅游的时候就缺失的。我们好多事拿钱非要 砸在明处，这有道理，但是不够。今年在这方面要很好地 强化。同样的养老