在全省政府法制工作 电视电话会议上的讲话 同志们： 这次全省政府法制工作电视电话会议，省交通厅、廊坊 市政府和张北县政府作了典型发言，各有特色、各有所长 ，值得学习、借鉴和推广。国钧同志讲了2009年工作的体 会和2010年工作意见，我都赞成，各地各部门要认真贯彻 。下面，我再强调三点： 一、肯定成绩、认清形势，进一步增强做好政府法制工 作的责任感和使命感 推进依法行政、建设法治政府，是贯彻落实依法治国基 本方略、建设法治国家的重要内容和关键环节。近年来 ，各级政府和政府各部门深入学习实践科学发展观，认真 贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强 市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕改革发展稳定大局 ，大力推进依法行政，努力建设法治政府。完善决策机制 和决策程序，行政决策的科学化民主化水平进一步提高 ；深化行政审批制度改革，大力削减行政审批项目，规范 行政审批行为，促进了政府职能转变，优化了河北发展环 境，特别是去年在清理房地产审批和收费项目中，省政府 法制办和市县法制机构发挥了主体作用，是立了功的；坚 持科学立法、民主立法，立改废共同推进，制度建设的质 量进一步提高；积极推行行政权力公开透明运行和政府信 息公开，实行规范性文件前臵合法性审查，加强行政执法 人员培训考核，推行行政执法责任制，对行政权力的监督 进一步强化；坚持以人为本、复议为民，积极受理、公正 办理行政复议案件，行政复议制度在化解行政争议、促进 社会和谐中的作用进一步发挥；建立和落实领导干部学法 制度，加强政府法制宣传教育，行政机关工作人员的依法 行政的意识和能力进一步增强；深入开展依法行政示范县 、示范单位创建活动，推动市县政府依法行政取得明显进 展。 总的看，《纲要》颁布实施以来的五年，是我省推进依 法行政实现跨越式发展的五年，是法治政府建设取得显著 成效的五年。在刚刚过去的2009年，政府工作取得了新的 显著成绩。在这些成绩的取得中，各级各部门法制机构付 出了很大艰辛，做出了积极贡献，我代表省政府向工作在 政府法制战线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 当前，我国、我省经济社会发展进入一个新的历史阶段 ，政府法制工作面临新的形势、新的任务、新的挑战。深 入贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快、又好又快发 展，以及实现城镇面貌“三年大变样”，需要充分发挥法 制的规范、引导和保障作用；维护社会稳定、构建社会主 义和谐社会，要求政府依法行政，强化公共服务，改善和 保障民生，有效化解社会矛盾；适应人民群众民主法治意 识不断增强，信息网络技术快速发展的需要，也要求我们 加快法治进程。党的十七大报告把“法治政府建设取得新 成效”列入实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 ，《纲要》提出经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现 建设法治政府的目标。目前，我省推进依法行政虽然取得 很大成绩，但离《纲要》要求、经济社会发展需要、人民 群众愿望，还有不小差距，任务还很艰巨。政府法制工作 是政府工作的重要组成部分，关系到国家权威和形象，关 系到政权的稳固，关系到依法治国基本方略和党的各项方 针政策的落实。在多年推进依法行政的实践中我们深深体 会到，政府法制工作不是一项具体业务工作，而是涉及政 府工作方方面面的综合性工作；不是游离于大局之外，而 是紧紧服务于和保障于政府中心工作；不是给政府工作增 加负担，而是对政府工作的促进和规范，为政府工作保驾 护航。各地各部门要进一步增强做好政府法制工作的责任 感和使命感，切实把政府法制工作摆在重要位臵，抓紧抓 好。 二、围绕中心、服务大局，认真谋划实施好2010年政府 法制工作 政府法制工作作为政府工作的重要组成部分，只有融入 整个政府工作，围绕中心、服务大局，直面矛盾、破解难 题，才能充分发挥作用，彰显生命力，实现新发展。今年 全省经济工作的核心是，既保持经济平稳较快发展，又在 转变发展方式上取得突破。政府法制工作要围绕这一大局 去研究、去谋划、去推进。具体讲，要着力在以下四个方 面为大局搞好服务： 一是着力为经济平稳较快发展服务。要深刻观察和正确 把握 经济社会发展中出现的新情况新问题，及时从法律角度 提出对策和建议，增强政府运用法律手段应对危机、解决 问题的前瞻性和针对性。对目前正在实施的行之有效的应 对金融危机、促进经济发展的政策措施要认真总结研究 ，把其转化为法律制度或者补充完善到现有的法律规定中 ；对已不适应新形势的地方性法规规章要及时进行修改完 善或者予以废止。要完善扶持和保护中小企业发展的法律 制度，促进各类企业公平竞争，消除地方保护和行业垄断 等体制性障碍。要加快制定和完善生态文明建设方面的法 律制度，促进经济发展与生态环境保护相协调、发展速度 与质量效益相统一。要建立和完善鼓励技术创新和科技成 果转化的法律制度，推进科技创新和技术进步，转变经济 发展方式，实现产业结构的优化升级。要认真研究城市拆 迁、城市建设和城市管理中出现的各种问题，及时提出解 决的法律对策，完善相关地方性法规和政府规章，保障我 省城镇面貌“三年大变样”目标的顺利实现。 二是着力为保障和改善民生服务 改善民生、发展社会事业，是今年我省扩大内需、调整 经济结构的重点。近年来，国家和我省出台了一系列保障 和改善民生的政策，要善于把这些成熟的政策措施用法律 形式固定下来，依法保证人民群众长期受益。今后，政府 立法在注重宏观调控、市场监管方面立法的同时，应当更 加注重社会管理和公共服务方面的立法。要进一步完善促 进就业、劳动保护和社会保障等方面的法律制度，促进社 会保障覆盖面的逐步扩大，保护劳动者和年老、患病、丧 失劳动能力公民的合法权益。要大力加强教育、科技、文 化、卫生、体育等方面的法制建设，为满足人民群众日益 增长的精神文化需求提供制度保障。各地各有关