省长在省安委会全体会议上的讲话 同志们： 刚才，省安委办通报了一季度全省安全生产形势，省公 安厅、省住建厅、省交通运输厅、省煤炭管理局负责同志 结合本部门、本领域实际以及各自分管工作，提出了下一 步工作建议。茂林副省长结合我省前段安全生产工作，以 及一些突出问题，作了很好的发言，希望大家认真贯彻落 实。我们要守好自己的门、看好自己的人，抓好本单位安 全生产责任制的落实，努力实现全年安全生产目标。下面 ，我谈四点意见： 一、要始终保持清醒头脑，切实增强抓好安全生产的紧 迫感和责任感 安全生产是常态性工作，必须紧抓不放、长抓不懈。对 今年的安全生产工作，守盛书记在全省安全生产电视电话 会议上已作出明确部署，大家按各自职责和分工，做了大 量艰苦细致的工作，为一季度安全生产形势继续保持稳定 作出了贡献。 从刚才汇报的情况看，我们还必须清醒看到全省安全生 产形势的长期性、艰巨性和严峻性。从长期性看，我省安 全投入还有待加强，一些地方和企业的安全基础仍比较薄 弱，无论是企业安全基础、从业人员安全素质，还是安全 监管和应急救援能力，与安全发展的要求还不相适应。要 改变这种状况，需要我们付出长期努力，需要加强安全生 产从业人员的培训，增强企业职工安全生产的责任感、荣 誉感。从艰巨性看，全省安全隐患点多面广，高危行业生 产经营单位、高瓦斯和瓦斯突出矿井、渡口危桥、尾矿库 和病险水库数量众多，安全生产工作的难度大、任务重。 尤其是，我省小矿、尾矿多，很多有色金属矿山开采时间 长，尾矿问题比较突出，再加上我省水系发达，渡口比较 多，还存在管理不规范等方面的问题，必须引起高度重视 。从严峻性看，我省安全生产事故数量仍处高位，一季度 个别行业、部分市州发生的事故起数和死亡人数同比上升 。尤其是，现在项目建设陆续进入施工高峰期，我们必须 同步加强项目安全管理，将安全发展要求落实到项目建设 各方面。 面对严峻复杂的安全生产形势，我们要时刻绷紧安全生 产这根弦，始终在思想上保持高度重视、高度警惕，采取 更加坚决有力的措施，有效防范和坚决缩减各类事故的发 生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。 二、认真实施《两个规定》，全面落实安全生产工作责 任 为进一步明确和落实责任，省委、省政府在年初印发了 《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》 和《湖南省安全生产监督管理职责规定》。各地各部门要 认真学习、深入贯彻《两个规定》，制定配套措施，将规 定要求转化成抓好安全生产的实际行动，通过强化政府和 部门的安全生产监管责任，推动企业主体责任的落实。 一要认真落实各级政府属地管理责任。主要领导要负总 责、亲自抓，及时研究解决安全生产领域的重大问题；分 管领导要靠前指挥，对重大问题、重大隐患，亲自牵头抓 好整改、督办和落实；班子成员必须履行“一岗双责 ”，抓好分管领域的安全生产。要为安监执法充当坚强后 盾，保障重大隐患治理、安全信息化、应急救援和监管能 力建设等方面必要的资金需求。 二要全面落实部门安全监管责任。各负有安全监管职责 的部门，既要按照职责分工，各司其职、各负其责，抓好 本行业、本领域的安全生产，又要服从省安委会办公室的 调度安排，统一行动、协同作战。要深入开展日常安全监 管执法，加强过程控制，严格现场管理，做到严格执法、 规范执法。安监执法没有“特区”。所有生产经营单位 ，以及各类开发区、园区，都必须自觉接受安全执法检查 ，都不得以重点工程、招商引资为借口，给安全检查设限 ，规避安全执法。 三要严格落实企业安全生产主体责任。安全生产责任必 须落实到企业和项目主体。要推动落实安全生产各项规章 制度，采用新技术、新产品、新工艺和新装备，把责任落 实到每一位领导、每一个车间、每一个班组、每一道工序 、每一个岗位，实现全方位、全过程、全覆盖。 三、坚持标本兼治，狠抓安全生产薄弱环节、基础工作 我们要按照年初全省安全生产电视电话会议的部署，围 绕“四个确保”，认真负责，深入细致，掌握工