讲  话  提  纲   同志们： 在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开 安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻 党的十七届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会 议和工作会议精神 ;二是总结分析安监系统20xx年的工作 ，安排部署20xx年安全生产监管工作任务。下面，我代表 局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如 何做好20xx年的工作讲几点意见： 一、20xx年工作回顾 20xx年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委 、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全 生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重 点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆 安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危 化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化 安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和 安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完 成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工 矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、 事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考 核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零 发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考 核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全 生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工 作考核得113分;工会工作考核得100分。 20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡 21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比 ，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数 下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省 下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤 矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元 ，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失 上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低 于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发 生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事 故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失 96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数 上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降 5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于 省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受 伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数 下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接 经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人 ，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事 故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降 19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达 控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市 亿元gdp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业 十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。 回顾20xx年的工作，我们有以下特点： 一是工作思路明确，重点突出 思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得 ，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产 管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市 长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文 件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年 ，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理 整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安 监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关 都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序 ;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查 治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传 教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿 四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和 安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通 过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安 全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生 产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年 来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调 2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到 4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率 达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率 达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任 、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金 2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生 产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。 二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现 “党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡 (镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮 ，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高 度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生 命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认 真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作 的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队 深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作 。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设 备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还 的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。**、马关、 广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不 等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各 级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。 三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升 在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建 设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组 建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤 矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队 。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。 20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市 、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知 识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作 的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市 、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织 队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提 高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职 工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执 法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一 年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训 20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素 质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国 注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县 安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格 (市局7人，县局5人)。 通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执 法素质和能力明显提高。 四是政策措施不断完善，管理方法不断创新 国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全 生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及 隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按 相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理 中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核 ;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到 位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行 了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤 矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深 孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行 、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水 平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动 ”工作。 20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把 冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时 ”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶 炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产 评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监 督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾 期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企 业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不 断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了 规范化的管理轨道。 二、安全生产形势分析 应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事 故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转 。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不 到位的地方，还存在很多困难和问题。 一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内 需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给 我们安全生产监管带来了新的压力。 二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件 差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标 准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现 象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公 企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理 机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全 管理相互脱节，企业