在财政系统办公室主任工作会议上的讲话 今天这次会议已经酝酿了很长时间，但由于今年以来我 局开展保持共产党员先进性教育活动事项较多，一直拖到 了今天。召开这次会议的目的主要有两个：一个是给大家 提供一个沟通了解、交流工作经验的机会；再一个就是研 究财政办公室应该如何适应新的形势，进一步提高全市财 政办公室的服务参谋水平。冯永康同志将对财政部、省财 政厅办公室主任会议的主要精神想大家进行传达，还将对 近年来财政办公室的工作情况进行总结回顾，并对下一步 办公室工作进行安排布置。他的发言材料我看过了，我都 同意。下面，我就做好办公室工作再讲三点意见，希望对 大家有所启发、有所参考、有所帮助。 一、肯定成绩，正视差距，增强做好办公室工作的责任 感和紧迫感 近年来，全市财政系统办公室同志坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕财政经济的中心 工作，勤勉敬业、无私奉献、团结合作、奋力进取，无论 是在综合文稿、决策服务、督查落实，还是综合协调、后 勤保障等方面都取得了较突出的成绩，为财政各项工作顺 利开展做出了积极的贡献，得到了领导的充分肯定和高度 赞扬。特别是随着我市财政改革的不断深化，办公室的综 合协调、文秘写作以及后勤保障任务都十分繁重，但在全 市财政办公室的共同努力下，各项任务都完成得较好。在 此，我代表市财政向同志们，并通过大家向全市财政系统 办公室同志表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，办公 室的工作与新形势、新任务的要求还有较大差距。一是我 们的思维方式和工作方法与财政职能的转变还不相适应。 随着财政改革的深化，公共财政框架体系的逐步建立，必 然要求我们转变理财思路和理财方式，但我们的工作方式 和思维方式还不能完全适应形势发展的需要，工作中还存 在着一些亟待改进的方面。比如，办公室运转枢纽和参谋 助手作用发挥得还不够到位，主动服务、高效服务方面还 有差距；有时存在沟通不畅、办事拖拉的现象，信息调研 的水平还不高，能够帮助领导发挥重大参考作用的信息还 很少，仍习惯于传统的办公方式，工作中满足于一般化、 过得去，缺乏开拓创新的精神和能力等。二是我们办公室 的工作水平与领导的要求还有较大差距。现在市委市政府 的领导班子思想解放、站得高、看得远、要求高，组织经 济和社会工作思路清晰，措施得力，要求我们财政去做、 去落实的工作很多，任务很重，标准也高，要求较严。在 这种情况下，我们只是忙于应付，被动服务，更不要谈主 动服务了。如果我们不自我加压，提高素质，就很难跟上 领导的节拍，就不可能搞好服务，就会出现影响大局的情 况。三是日益繁重的工作任务也要求我们必须加快工作节 奏，提高工作效率和水平。当前，我市已进入加快发展的 新阶段，全市各县区都在你追我赶，竞相发展，特别是今 年以来，市委市政府提出了××年“三个不低于”（即全 市主要经济指标增长率不低于去年、全市和各县区财政收 入综合增长率在全省的排名不低于去年、广大干部群众对 社会各项事业的满意度不低于去年）的工作目标，这些都 跟财政紧密相关，我们肩负的任务更重了。如果我们不转 变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，要完成日益 繁重的工作任务是非常艰难的。总之，新的形势、新的任 务，为我们办公室的工作提出了更新、更高的要求，带来 了新的挑战。全市各级财政办公室的同志必须增强责任感 和紧迫感，紧跟时代前进的步伐，继续发扬特别能吃苦、 特别能战斗的精神，积极主动地迎接挑战，以一流的作风 、一流的效率、一流的服务、一流的成绩，为我市财政改 革和财政事业的发展做出更大的贡献。 二、突出重点，搞好服务，充分发挥财政办公室的参谋 助手作用 办公室是财政的重要工作部门，是财政运转的枢纽、决 策的参谋、领导的助手和形象的窗口，在财政的工作中具 有特殊的地位和作用。办公室的工作既是责任较重的工作 ，又是难度较大的工作，既是一些人不愿意做、不宣告做 的工作，又是很多人做不了、做不好的工作。我分管办公 室，对办公室的工作的繁杂、艰辛、琐碎和艰难有较深的 体会。要做好办公室的工作，除了我们能吃苦，有奉献精 神外，还必须紧紧围绕财政中心工作以及领导关心的重大 问题，搞好服务，在想大事、议大事、协助领导抓大事方 面当好参谋助手。在新的形势下，做好财政办公室工作 ，要做到“三个着力”： 第一，要着力提高政务服务水平。政务服务工作是办公 室的一个重要职能，是反映办公室工作地位、作用和服务 质量高低的重要标准，也是整个办公室工作的重中之重。 抓住了政务服务这个重点，就抓住了办公室工作的关键。 全市各级财政办公室必须把政务服务放在十分重要的位置 ，紧紧围绕财政的中心工作，紧贴本单位领导思路，进一 步增强政务服务意识和水平。一是加强公文处理和文秘资 料工作。公文处理要进一步规范化，要按照“快节奏、高 标准、严要求”的原则不断加强公文处理工作，对文件的 收发、起草、核对、打印和审核等各个环节，都要注重效 率、强化责任，争取每一份公文都简洁流畅，既符合法律 法规的规定，又确保格式准确规范，多出精品，全面提高 公文质量；要进一步充实文秘资料写作力量，提高他们的 综合素质，不断提高文秘资料的质量。二是加强综合调研 。办公室要增强主动，换位思考，把握规律，超前谋划 ，大兴调查研究之风，切实当好领导干部的参谋助手，要 紧紧围绕全市财政经济的重点工作、领导的决策思路，抓 住财政经济发展中的热点、难点问题，深入基层、深入群 众、深入单位，把情况摸透，把问题搞准，把思路理清 ，为领导决策和指导工作提供有价值的意见和建议。当前 ，需要我们加强调研的项目很多，比如促进欠发达地区财 政加快发展问题，帮助解决县乡财政困难问题，财政风险 防范和化解问题和完善公共财政体制，建设大财政问题等 等。我们财政办公室的同志，要切实承担起开展调查研究 的重任，牵头组织开展深入调研，提出有情况、有分析、 有真知灼见的调研报告，供市委、市政府和各级财政领导 决策参考。三是搞好信息报送。现在已经进入信息时代 ，离开了信息，领导就无法有效地开展工作。市委梁书记 对信息工作非常重视，每天都要查阅各种信息，了解全市 发展动态。市委办也专门制定了鼓励信息工作的考核奖励 制度。市财政局也制定了信息奖励办法，但是执行的效果 并不理想，各县区财政报送的信息少、质量也不高。办公 室要及时、准确、全面地为领导提供各类重要信息。要切 实加强对财政经济发展全局情况的掌握，加强对财政经济 运行的综合分析，及时了解各种动态，给领导多提供一些 带全局性、综合性、深层次的情况，特别是对一些财政热 点问题，要反应灵敏，见微知著，及时反映给领导，当好 领导的耳目。 强化政务服务，提高政务服务水平，要注意把握好三条 原则：一是摆正位置，积极参与。我们既不能畏首畏尾 ，又不能擅自作主，做到“到位不越位，参谋不决断。 ”二是贴近领导，摸准实情。贴近领导，就是围绕市委市 政府的中心工作和财政全局工作，做到想领导之所想，急 领导之所急，谋领导之所虑，与领导“同频共振”，增强 参谋策划的针对性。摸准实情，就是充分利用信息调研等 手段，及时发现和反映一些热点、难点问题，为领导决策 和指导工作提供可靠依据。三是超前参与，争取主动。要 有强烈的超前意识，善于把握一个时期财政工作重点，把 握领导的工作意图，对有关政策和业务要早学习、早考虑 、早研究、早介入、早落实，真正在一些事关全局的重大 问题上为领导提供好的意见和建议，当好参谋，创造一流 业绩。 第二，要着力强化督办工作。督办工作是保证各项决策 顺利、有效实施的重要手段和环节，是办公室为全局服务 的一项重要职能。各级财政办公室一定要从讲政治、讲党 性、确保政令畅通的高度，进一步加大督查督办力度，不 断增强督办工作的实效性。一是完善督办制度。没有规矩 ，不成方圆。各县区要根据实际情况建立完善督办制度 ，规定督办的对象、范围、形式和程序等，完善督办的工 作机制。二是突出督办重点。要紧紧围绕财政的中心工作 开展督办，把重点放在解决各项重大决策在落实过程中遇 到的问题上，做好决策落实中各种情况的反馈工作，尤其 要反馈妨碍决策落实的苗头性、倾向性问题，并提出对策 性建议。三是加大专项查办力