在全市国土资源系统办公室 主任会议上的讲话 同志们： 11月25日，省国土厅召开了全省国土系统办公室主任会 议，专题传达学习习近平总书记关于抓落实的重要批示精 神和中央、省党委秘书长会议精神。会上，厅办公室主任 李云同志传达了中央和省党委秘书长会议精神，厅办公室 调研员洪曙光同志通报了今年以来各市局在媒体发稿情况 和党报党刊发行情况，最后，省国土厅副厅长晏飞同志就 如何贯彻落实中央和省党委秘书长会议精神作了重要讲话 。 为贯彻省国土厅会议精神，今天我们在这里召开全市国 土系统办公室主任会议，这是局党组作出的重要安排。局 党组书记、局长高国忠对会议的召开十分重视，会前，他 不仅听取汇报、亲自审定会议方案，还对会议的召开作出 强调，要求不断加强对办公室主任及其工作人员的业务培 训，努力提高机关枢纽的整体素质。要让办公室在参谋服 务上发挥“助手”作用，在决策落实上发挥“抓手”作用 ，在综合协调上发挥“帮手”作用，在解决问题上发挥 “推手”作用。 刚才，成国主任（局直属党委专职副书记、办公室主任 ）传达了2015年党报党刊及国土资源报刊发行工作的要求 ，通报了今年以来各单位在媒体发稿等宣传工作情况，洪 曙光同志作了专题业务辅导，后面，童贤超同志（局党组 成员、纪检组长）还要作重要讲话，请各市县局、各分局 、各直属单位、机关各处室认真落实，加以贯彻。下面 ，我就学习习近平总书记关于抓落实的重要批示精神，认 真做好“抓落实”工作，讲几点看法，与同志们共勉。 一、充分认识“抓落实”的重要意义 （一）抓落实是中央推进工作作风转变的重要举措。 狠抓落实，是党的思想路线和群众路线的根本要求，是 我们党的优良传统，是我们党执政能力的重要体现。新一 届中央领导执政以来，以习近平同志为总书记的党中央反 复强调抓落实的重要性。2011年，习近平同志在中央党校 春季学期开学典礼上的重要讲话，就是以“关键在于落实 ”为主题，系统阐述了抓落实的重要意义和相关要求。他 指出，抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲 ，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的 落实。国务院总理李克强在国务院政府常委会议上提出 ，要“扑下身子着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生 ”，并在5月30日的国务院常务会上，高频强调“抓落实 ”，提出如果没有“行”，就没有“效”，要求国务院各 部委在开展全面督查时，既要解决政策落实的“最后一公 里”，也要解决政策落实的“最先一公里”问题。从中央 高层领导人的一系列讲话和动作已表明一种信号：为推进 全面深化改革，中央将会出重拳抓作风转变和各项政策、 措施的“落实”。 （二）抓落实是衡量党员领导干部世界观正确与否和党 性强不强的一个重要标志。 习总书记把抓落实与领导干部树立党的宗旨意识和正确 政绩观相提，强调抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的 奋斗精神，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作 风，抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机 制。今天我们再次学习总书记的这篇讲话，有助于我们深 入理解、贯彻总书记关于抓落实要求的精神实质和思想脉 络，有助于我们充分认识抓落实的重要意义，不断提升宗 旨意识，坚持奋斗精神，发扬优良作风，形成长效机制 ，为全系统树立和坚持抓落实的工作作风，奠定良好基础 。 （三）抓落实是我们工作职责和工作任务的要求 办公室是机关枢纽，主要职责有公文处理、会务管理、 信息管理、应急管理、督查管理和后勤管理等，有的县 （市）区国土部门办公室还承担人事、财务、文明创建、 综治管理等事务。办公室工作的职责和工作性质决定了办 公室事务的繁杂性、时效性和政策性。大家都清楚，领导 批办的事和群众反映的问题，件件要落实，事事有回音。 不仅如此，事情的落实还要有极强的时效和质量保证。在 工作任务中，无论是会务的细节性、信息的安全性、保障 的完善性，还是应急的及时性，等等，都容不得有半点含 糊，都需要落地生根，可以说“落实力”是办公室工作的 灵魂。看一个机关有无战斗力，从办公室的落实力就可见 一斑。 从国土管理部门自身职责来说，我们肩负着保护资源、 支撑发展、维护权益的重要职责。近年来，由于参与宏观 调控的特殊性质，各类深化改革政策措施大多数都涉及国 土资源政策。国家保护耕地、保障发展、维护群众利益一 天比一天加强，一年比一年重视。无论是国务院39号文的 贯彻、国家的支持铁路建设实施土地综合开发、促进旅游 业改革发展、加快发展生产性服务业等，还是我省全面深 化农村土地制度改革、保障重大项目落地、开展三线三边 治理等的部署，以及我市节约集约用地试点建设、耕地占 补平衡，环巢湖区域的综合整治等，也无论是点上工作 ，还是面上工作，都离不开工作的具体落实，都离不开督 导、跟踪和信息反馈。如果落实工作抓得不好，再好的方 针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了 ；如果缺少落实，工作就会悬于空中，甚至成为深化改革 的阻力。因此，抓落实是办公室工作中一个极为重要的环 节。办公室对工作具体抓落实既是转作风的需要，也是每 一位办公室人员应有的政治觉悟和基本素质，更能体现对 工作职责的负责态度。要看到，在贯彻落实的过程中，由 于事务多、头绪杂，有些时候学习理解不够及时，贯彻举 措不够细致，落实情况的掌握不够全面，督促检查的力度 、频度不够大，等等。可以说，在我们系统不重视抓落实 、不善于抓落实的问题，依然不同程度的存在，这也是晏 飞副厅长在讲话中所指出的。对此，必须引起各级国土部 门的高度重视，自觉把思想和工作方式，转化到中央的要 求上来，真正把中央关于抓落实的部署，坚决执行到位 ，不断提高国土管理工作水平。 二、着力把握“抓落实”的路径和方法 常言道：工作一分部署，九分落实。抓落实是项系统工 程，要抓住中心，讲究方法，措施得当。 （一）抓落实，要围绕工作中心和重点。 抓落实工作要有中心、有重点。牵牛要牵鼻子，否则牛 就会牵着你走。当前，对我们国土部门来说，我们要认真 学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、 四中全会精神，把思想和行动统一到党中央的精神上来 ，做到心中有中心，行动不偏离中心，要说中心话、干中 心活、成中心事。对于我们国土部门来说，就是要紧紧围 绕保护资源、节约集约、维护权益来抓好一项一项重点工 作的落实。比如，扭住节约集约用地，抓好专项督察，落 实最严格的耕地保护制度、划定永久基本农田红线，统筹 推进土地整治，开展农村土地制度改革，推进征地制度改 革，推进集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理 ，完善城乡建设用地增减挂钩试点，加强农村地籍调查 ，推动土地、房屋、林地等不动产统一登记工作，完善对 被征地农民合理、规范、多元保障机制，强化监督考核和 激励约束，等等。 （二）抓落实，要讲究方法。 办公室作为国土资源管理部门的枢纽，既要“事必恭亲 ”，也要善于争取领导的重视、发挥下面的作用。 抓好重点工作落实，一要亲力亲为。既当指挥员，又当 战斗员，不能布置了事、传达了事，也不能开完会、发个 通知就算落实了。一定要跟踪调度，跟进指导，跟质问效 ，直到完成工作为止。二要凝聚力量。全局一盘棋，上下 一条心，既各负其职，又相互配合支持，形成合力攻坚的 良好局面。集大家的智慧，再多的困难也能克服，再高的 目标也能实现。三要开拓创新。重点工作抓起来难度大 ，不是轻而易举就可以完成的。抓落实绝不能见硬就回 ，遇到难题绕着走，更不能上推下卸，指手画脚，摆空架 子。四要有创新的眼力、胆力、魄力和能力，有啃硬骨头 的劲头，没有条件创造条件也要完成。想前人没有想或不 敢想的，做前人没有做或没人做好的，敢想敢干，敢为人 先，敢于攻坚克难。 办公室工作离不开领导的重视。要善于在抓落实的推动 中争取领导的关注。办公室自身要有“严”“实”“深 ”“细”“快”的努力。“严”是标准；“实”是结果 ；“深”是工作层次；“细”是工作细节；“快”是运转 高效。抓落实，要准确贯彻领导意图，要在抓落实的推动 中让领导了解工作的进展和遇到的困难，要充分利用领导 具有统筹调动人、财、物的优势，为落实工作提供便利。 同时，要善于调动方方面面的积极性，让各相关部门在抓 落实中看到自己的责任，确保政令畅通。努力形成领导支 持、人人有压的抓落实氛围，让效率和责任成为每一个人 的共识。 （三）抓落实，要发挥制度保障作用。 办公室的主要职责有公文处理、会务管理、信息管理、 应急管理、督查管理和后勤管理等。这些工作能够有条不 紊开展并得以有效落实，必须有一套完善的保障机制，一 是要建立完善抓落实的工作制度。机关办公室对工作落实 要建立一套完善的工作机制，使每个人员都能清晰自己的 职责和工作流程。二是要建立健全督查督办。有什么样的 督查方式，就会有什么样的督查结果。要加强对上级重大 政策、重要文件和领导批示的落实督办，督促提醒相关业 务单位，采取有效措施贯彻到位，并及时了解贯彻情况 ，汇总后及时报告，并定期通报办结情况。三要强化奖惩 激励。注重对督查结果的运用，及时给领导当好参谋、助 手。严格奖惩并适时兑现。四是要建立协调、配合机制。 办公室要深入一线了解实情，查找落实不到位的原因，通 过协调机制及时让领导知晓，并通过配合机制补缺补位 ，加快节奏，提高运转效率。 三、努力提升“抓落实”的能力和水平 孔子《论语·卫灵公》篇中有：“工欲善其事，必先利 其器”。工作的落实，要靠人去落实，这里的人包括个体 和团队。人的素质决定了落实的效率和质量。提高办公室 人员的综合素质，就是在“利”抓落实之“器”。 （一）要认真学习领会“五个坚持”。 办公室的同志要有抓落实的本领，除了懂业务、懂政策 外，还要有强烈的政治品格，责任心、较强的办事效率和 优质的服务水平。 习近平总书记在全国党委秘书长会议批示要求，以及在 调研中办与干部职工代表座谈会上提出了“五个坚持”的 要求，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局 意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精 神，坚持廉洁自律的道德操守。这是办公室做好工作的根 本遵循和行动指南。栗战书同志在给中办同志做党课辅导 报告讲话中，对五个坚持之间的关系进行了深入阐述，他 指出，“五个坚持”是辩证统一的整体，涵盖了政治建设 、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面 。“坚持绝对忠诚的政治品格”是灵魂，没有对党的绝对 忠诚，没有对以习近平同志为总书记的党中央的绝对忠诚 ，党员干部就会丢了“魂”，工作就会迷了“向”，为中 央坚守阵地也就成为一句空话。“坚