在*县扶贫调研座谈汇报会上的讲话 同志们： 今天我和市直有关部门负责同志专程到***来开展扶贫 调研，先后到了 等地，走访了部分农户，与乡村干部和贫 困户作了面对面的交流，刚才又听取了县委、县政府关于 扶贫开发工作情况的汇报。一天的调研，给我总的印象是 ，近年来，***县的扶贫开发工作稳步推进，在结对帮扶、 进村入户、实施异地扶贫工程等方面成效较为明显。去年 又解决了0.4万绝对贫困人口的温饱问题，帮助0.9万低收 入人口越过了低收入线，全县农民人均纯收入由上年的 1605元上升到1652元。大灾之年取得这一成绩，是可喜的 ，的确来之不易。这说明***县的各级班子是团结战斗的班 子，在扶贫开发上抓得扎实，抓得卓有成效。由此，也给 我留下了几点较深的启示：第一，要抓好扶贫开发，首先 要有爱民之心，动真情，扶真贫；第二，要抓好扶贫开发 ，必须要有一个好思路，观念一变思路宽；第三，要抓好 扶贫开发，必须要有一个好班子，“山还是那座山，梁还 是那道梁”，一些贫困村由后进变先进，由贫困到富裕 ，关键就是选准了领头雁，配强了村班子。这些对***乃至 全市继续做好新阶段的扶贫开发工作都有一定的借鉴意义 。 市委、市政府对扶贫开发工作一直高度重视，去年11月 份我们在裕安区罗集乡专门召开了扶贫开发工作会议，认 真总结了过去一段时间的工作，并针对我市去年因灾返贫 人口大量增加的新情况，对今后的扶贫开发工作作了全面 的部署和安排。当前，关键是要按照市委、市政府的要求 ，认认真真抓好落实。下面，我结合这次调研情况，就进 一步抓好扶贫开发工作再谈几点看法和意见。 一、要进一步增强责任感，充分认识到扶贫开发工作是 现阶段各级党委、政府的一项重大任务 现阶段的扶贫开发是在加快发展、全面建设小康社会的 大背景下进行的，这是摆在全市包括***各级党委、政府面 前的一项重大任务。第一，从现阶段扶贫开发的艰巨性看 ，难度很大。目前***还有3.27万贫困人口尚未解决温饱 ，还有4.52万低收入人口只是初步解决了温饱。这两部分 加起来有8.3万人，占全县农村人口的18%。而且这些贫困 人口往往居于深山、库区，耕地少，交通不便，文化教育 落后，生产生活条件差，贫困程度深，解决难度大，已解 决温饱的还很不稳定，很容易出现饱而变饥、暖而复寒的 状况，巩固脱贫成果比起其他地方难度要大得多。第二 ，从现阶段扶贫开发工作的紧迫性看，任务很紧。当前我 们正面临着建设小康社会的光荣而艰巨的任务，实现全面 小康，重点在农村，难点在贫困地区。如果这些贫困地区 贫困人口的温饱问题没有解决，或者还在温饱线上徘徊 ，那么就不可能有全县农村的小康，也就不可能有全县的 小康，进而影响到全市的小康。第三，从现阶段扶贫开发 的重要性看，责任很重。党的全部任务就是要为人民谋利 益，把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好 。我们提出要建设一个“以民为本”的政府，着力点就是 要切实关注民生，其中最重要的一项就是要切实关注包括 农村贫困人口在内的弱势群体的生活。可以这样说，做好 扶贫开发工作，就是我们各级党组织、政府坚持立党为公 、执政为民的最根本的体现，就是各级领导干部践行“三 个代表”的最实际的体现。同时，就现阶段来说，贫困问 题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。如果一个国 家、一个地方始终有大量的贫困人口的存在，其经济发展 动力不足，起伏动荡势在必然，就会对周边甚至更大范围 内产生不可忽视的负面影响和社会问题。抓好扶贫开发 ，减少贫困，也是社会经济统筹发展、城乡统筹发展的需 要，也是社会稳定的需要。由此，我们可以看出，新阶段 的扶贫开发工作，是一项极为紧迫的、艰巨的、长期的繁 重任务，是一项事关改革发展稳定、事关全面建设小康社 会的重大任务。对此，我们必须从讲政治的高度，进一步 深化对扶贫开发工作的认识，既要有形势逼人的紧迫感和 忧患意识，又要有长期奋斗的思想；既要对困难有足够的 估计，又要保持斗志昂扬、奋发有为的精神状态，开拓创 新，务实求真，坚决打好，务必打赢扶贫开发这场攻坚战 。 二、要继续坚持开发式扶贫方针，积极探索脱贫致富新 路子 开发式扶贫，是解决贫困人口温饱、实现脱贫致富的根 本性措施，也是发展农村市场经济的内在要求。过去 ，***在这方面作了一些成功的探索，今后要继续坚持这一 方针。一要以增加农民收入为核心，优化结构扶贫。贫困 地方穷根之一是靠天农业，产业结构单一。对此，必须因 地制宜，围绕资源优势，下功夫进行调整，尽快让自然资 源优势转化为经济优势、竞争优势。就***来说，要注意继 续打好几张牌：即打好“特色牌”，主攻市场前景看好、 适合山区土壤气候条件的有机茶叶、中药材，高山蔬菜、 竹笋两用林、板栗经果林和以“土”为主的畜牧业等特色 农业、效益农业；打好“龙头牌”，围绕支柱产业，以农 副产品精深加工为切入点，进行系列开发，通过“公司+农 户”、“协会+农户”等多种形式，大力发展农业产业化经 营，认契约为纽带使龙头企业和农户实现“双赢”；打好 “生态牌”，利用山区良好的生态资源，大力发展以无公 害农产品、绿色食品、有机食品为主的生态农业，并利用 风景名胜、自然风光，做好生态旅游文章。二要以重点项 目为抓手，加强基础扶贫。抓住机遇，创造条件，加快改 善贫困地区农民的生活生产环境，积极争取国债、世行贷 款、扶贫开发、小流域治理、农业综合开发等资金，下大 力气抓好道路、水利、饮水、电力等基础设施建设。三要 以提高农民素质为目标，实施科教扶贫。扶贫先扶志，治 穷必先治愚。要切实提高青壮年贫困人口素质，坚持不懈 地帮助他们更新观念，开展有针对性的农业技术培训，让 贫困农民掌握一两项能够发家致