市委常委、常务副市长在全市加快金融 产业发展电视电话会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次会议，主要目的是深入分析当前全 市金融产业发展现状，进一步坚定信心，明晰思路，强化 措施，深化改革，全力把金融产业打造成现代服务业中的 主导产业，为全市奋力追赶，力争超越提供强大的金融支 撑。刚才，人行遵义中心支行、遵义银监分局、市发改委 等部门围绕新的形势、新任务作了很好的发言，我完全赞 同。下面，受秉清市长委托，我讲四点意见。 一、肯定成绩，正视差距，坚定加快金融产业发展的信 心和决心 自去年6月7日全市金融工作会议召开以来，在市委、市 政府的坚强领导下，通过全市各级各部门尤其是金融战线 的同志们共同努力，全市金融产业取得了长足发展，支持 地方经济发展成效显著。 （一）融资规模保持持续增长。近几年来，我市社会融 资增速保持高速增长，贷款规模增速年均达20%以上，高于 同期GDP增速。当前，全市融资规模持续高位运行，是全省 两个存款突破2000亿元，贷款突破1000亿元的城市之一。 截止2013年9月末，全市各项存款余额为2081.1亿元，比年 初增加368.89亿元，增幅为21.54%，增速在全省排名第三 。比去年同期增加446.26亿元，增长27.3%，增速在全省排 名第二；各项贷款余额为1156.12亿元，比年初增加 228.49亿元，增幅为24.63%，增速在全省排名第一。比去 年同期增加251.17亿元，增长27.76%，增速在全省排名第 三。我市融资规模的快速增长得益于各银行业金融机构大 力向上争取规模和充分挖掘潜力，如工行遵义分行存贷比 达到70%，高于全市平均水平近15个百分点；农村中小法人 金融机构存贷比达64%，也高于全省平均水平。 （二）金融体系不断完善。随着“引银入遵”工程的深 入推进，全市基本形成以银行业金融机构为主体，其他金 融机构为补充的较为完善的金融体系。截止目前，全市银 行业金融机构已达32家，保险业金融机构20家，证券业金 融机构5家，村镇银行4家，融资性担保机构32家，小额贷 款公司22家。 （三）金融服务能力不断提升。为支持地方经济加快发 展，全市各银行业金融机构积极开展改革创新，结合我市 特色优势产业发展需要，先后探索推出了白酒基酒质押 ，三权抵质押，商标权质押等新型融资模式；不断拓宽融 资渠道，通过大力发展表外业务，引进大量省外资金，支 持我市经济社会发展。如贵州银行遵义分行今年以来通过 表外业务共引进了15亿元资金，占其同期贷款量的65%；浦 发银行通过融资租赁等各类表外融资方式从省外引进资金 29亿，超出其存款余额3亿元。2013年1至9月，我市银行业 金融机构通过委托贷款等表外融资模式共从省外引进资金 267.2亿元，占同期贷款余额的23%。全市保险业保费收入 为27.83亿元，增长率为14.19%，在全省排名第二；全市金 融机构小微型企业贷款余额为189.47亿元，比年初增加 72.86亿元。 （四）直接融资取得新突破。2012年以来，在国家融资 以及利率市场化等调控政策多重压力下，我市除继续抓好 间接融资外，千方百计在直接融资上取得突破。2012年 ，市投资（集团）、市国投公司、市道桥公司共计发行了 三期48亿元的企业债券。今年以来，除汇川区城投公司申 请发行企业债8亿元已获国家发改委批准外，市投资（集团 ）、市国投公司、市道桥公司正在向省发改委积极申报企 业债券发行。同时，辖内各银行业金融机构积极支持“5个 100工程”、“四个一体化”等重大项目和重点工程共计 286个，授信额度约612.48亿元。 （五）金融生态环境不断优化。人民银行遵义中心支行 、遵义银监分局充分发挥窗口指导作用，切实履行监管职 能，引导各金融机构不断加强自身建设，切实加强风险防 范。截止9月底全市金融机构不良贷款为25.57亿元，不良 贷款率为2.22%，低于全省平均水平，银行业资产的质量和 效益在全省排第三位，全市金融业未发生区域性风险和系 统性风险。 （六）政银合作不断深化。2012年以来，在与国开行省 分行签订战略合作协议的基础上，市政府先后与农发行省 分行、交行省分行、农行省分行、中行省分行、省农信社 以及浦发银行贵阳分行等多家银行业金融机构签订了战略 合作协议，大力推动银政双方开展深度合作，取得明显成 效。今年9月，中银富登与市政府签订战略合作协议，近期 将以标准化的方式，在我市习水、湄潭等9个县（市）开设 村镇银行，为全市村镇银行提前实现全覆盖目标奠定了坚 实基础。 以上成绩充分说明我市金融业对全市经济社会发展发挥 了支撑性作用。这些成绩的取得，是全市上下，特别是金 融系统沉着应对国际国内复杂金融形势，努力化解金融风 险的结果。在此，我代表市委、市政府向大家作出的不懈 努力表示衷心的感谢！ 虽然全市金融产业发展取得了一定成绩，但也还存在金 融总量偏小、存贷比偏低、融资渠道偏窄、资本市场发展 偏慢、产品服务创新偏少、工作整体合力偏弱等突出问题 。主要表现在三个不相适应。一是和整个经济社会发展需 求不相适应。根据我市“十二五”规划，到“十二五”期 末GDP突破  2200  亿元，全社会固定资产投资累计实现  10000 亿元，财政总收入要突破500亿，城镇化率达 42%以 上。要实现上述目标，就需要大量的资金投入，而当前金 融产业对经济社会发展的支撑还很有限，不能较好地满足 对资金的需求。二是与我市的知名度和影响力不相适应。 从金融增加值占GDP的比重来看，贵阳占GDP比重为6%，而 我市仅为3%；从金融机构存贷比看，贵阳的存贷比为 79%，而我市仅为55%；从上市企业的规模看，贵阳有12家 上市公司，而我市仅有3家；从资源占有率看，人均拥有金 融资源偏低，与西部同级别地级市相比，广西柳州人均存 款为51660元、四川绵阳为38986元，而我市仅为22195元。 三是和金融改革形势不相适应。相比西部同等地级市，我 市金融组织体系还不够发达和成熟，没有市级地方法人商 业银行机构，无信托机构、融资租赁机构等其他类型金融 机构，特别是金融组织体系中属二级机构的还较少。 尽管我市金融产业发展过程中还面临着这样那样的一些 问题，但是我们同时也要看到全市金融产业已站在一个新 的起点，进入一个新的发展阶段，也面临着良好的发展机 遇和条件：一是国发2号文件的出台，为我省经济社会又好 又快、更好更快发展提供了强大的政策支撑，在此大背景 下我市经济社会快速发展的基本面不会变，国家支持西部 落后地区的力度不会减。二是即将召开的党的十八届三中 全会将对包括金融体制改革等重大经济问题作出战略部署 ，可以预见金融的发展空间更加广阔，金融业发展的市场 化程度将越来越高，我市金融业也赢来了更多的发展机会 和良好的发展前景。三是近年来我市经济社会发展取得了 巨大成果，为金融产业加快发展创造了良好的条件。市委 、市政府高度重视金融产业，不断为金融业发展营造良好 的政策环境。此次市政府就专门出台了支持金融产业发展 的意见，对今后5年金融产业发展作出了规划，同时加大对 金融机构的考核引导力度，制定了考核办法。四是近年来 我市金融业取得的成绩为下一步的加快发展奠定了良好基 础，金融产业机制体制更加健全，发展的动力和活力更加 充沛。压力当前，责无旁贷；各级各部门一定要抢抓机遇 ，坚定信心，乘势而上。在推进金融产业发展在做到三个 不动摇。一是把金融产业发展成为全市现代服务业的主产 业的决心不动摇；二是坚把金融产业发展成为全市国民经 济支柱产业的决心不动摇；三是把我市建设成为贵州省区 域性金融中心的决心不动摇，确保早日实现我市金融产业 转型升级的预期目标。 二、统一思想，提高认识，牢固树立抓金融就是抓经济 的理念 （一）牢固树立金融意识，切实提高运用金融服务经济 发展的能力。邓小平说：“金融是现代经济的核心。金融 活，则全盘皆活”。有效地运用好金融工具，将对经济发 展起到有力的助推作用。国内外的历史经验都给出了鲜活 的例子，十六世纪初，欧洲小国荷兰之所以能成为当时的 世界霸主，以及后来的列强英、美相继称霸全球，与他们 金融业的发达是密不可分的。从国内来说，大连、青岛、 厦门之所以成为所在地区的重要经济一极，也离不开金融 的强大支撑作用。因此，对于遵义这样一个西部欠发达、 欠开发的内陆城市，要实现跨越式发展，各级干部更要真 正做到学金融、懂金融，重视金融，真正树立抓金融就是 抓经济的观念，自觉运用金融工具服务地方经济社会发展 。 （二）进一步加快金融组织体系的建设，努力做到三个 并举。一是要坚持做到抓好增量和盘活存量并举。一方面 ，要积极向上争取不断扩大金融资产总量。另一方面，也 要根据国家有关产业政策和金融政策，充分盘活存量，促 进产业结构升级。二是要坚持引进外来金融机构与发展地 方金融机构并举。既要通过引进外来金融机构进一步充分 促进市场竞争，做大蛋糕，也要大力发展各类小微地方金 融机构更好地为三农和中小微企业提供金融服务。三是要 坚持做到发展银行业金融机构和非银行业金融机构并举。 各类金融机构在服务地方建设过程当中，都有独特的作用 。他们相互补充，相互促进，在相互相存中能够共同推进 经济社会加速发展。因此，我们既要大力引进和发展银行 业金融机构，同时也要积极引进证券、保险等各类金融服 务中介机构，构建一个健全完善的金融体系。 （三）充分利用各类资本推动金融产业发展。要积极盘 活现有的民间资本，支持他们参股村镇银行，发起设立小 贷公司、融资性担保公司等各类服务中小微企业的草根金 融。同时，也要大力引进省外乃至境外的资本，支持我市 的金融体制机制改革，参股组建农商行，支持他们待条件 成熟时，在我市设立民营资本组成的银行业金融机构及其 他各类金融机构。 （四）引导金融机构处理好三个关系，推动金融产业科 学理性发展。一是处理好服务经济发展和加快自身发展的 关系，金融机构的发展必须也只有立足于经济的发展，否 则就是无源之水，无本之木。金融机构一定要充分认识到 ：只有服务好地方经济社会发展，只有紧紧围绕地方党委