在全市加速推进新型工业化工作会议上的 讲 话 市委副书记、市长 XXX （X年X月X日） 同志们： 今天，我们召开规格高、规模大的推进新型工业化工 作会议，充分表明了市委市政府坚定不移抓工业、全力以 赴发展工业的态度和决心。刚才，陈优秀副市长对我市去 年推进新型工业化工作作了简要总结，对今年的工作进行 了具体安排，伍邵华同志就园区发展谈了很好的意见，市 经信委、宝工区管委会、邵东县政府等8个单位分别作了表 态发言，这些领导和同志们都讲得很好。下面，我在他们 讲的基础上再强调三点意见。 一、要始终把壮大工业作为经济发展的重中之重来认 识、来把握、来推进 实践证明，在产业发展中，工业始终处于核心和支撑 地位。工业发展了，才能支持反哺农业，才能繁荣第三产 业。没有工业化，就没有现代化，没有工业的大提速，就 没有经济的大发展。我在年初的《政府工作报告》中，明 确提出要把壮大工业作为经济发展的重中之重。各级各部 门要把思想和行动统一到加快工业发展上来，切实增强紧 迫感和责任感，发挥自身优势，抢抓发展机遇，以壮士断 腕的气魄、决心和勇气，全力以赴把我市的工业搞上去。 1、我们应当看到，无论是加快发展，还是实现“八个 建成”和全面小康社会的目标，主要靠工业。到2020年全 面建成小康社会，是十八大明确提出的目标任务。今年 ，我省将正式实施分类指导加快推进全面建成小康社会的 监测考核。从目前来看，我市与全国、全省还有较大差距 ，全面小康实现程度比全省低近10个百分点、比全国低 10多个百分点。对我们XX这样一个人口占全省九分之一、 面积占全省十分之一的大市来说，要加快发展，实现“八 个建成”和全面小康社会的目标，除了工业外，没有其他 任何产业能够支撑得起来。可以说，工业是主力军、是脊 梁骨，加快发展的核心在工业、潜力在工业、希望在工业 。因此，《政府工作报告》确定今年全市规模工业增加值 要实现470亿元，同比增长14%；工业固定资产投资要达到 650亿元以上，同比增长30%；实现年产值过50亿元工业企 业1家、过10亿元15家、过5亿元40家。不达到这么一个水 平，全年的指标体系就会落空，加快发展也会成为一句空 话。大家要有这个认识，更加重视工业发展，紧紧扭住工 业不放松，切实做到以工业的加快发展支撑和推动经济社 会加快发展。 2、当前，我市工业发展面临复杂严峻形势，存在许多 不容忽视的困难和问题。从宏观上看，壮大工业与转型升 级、环境保护的矛盾越来越突出，节能减排要求越来越高 ，上级政策越收越紧。从生产要素上看，土地成本逐步提 高，劳动力价格不断上涨，工业企业特别是中小企业融资 难的问题没有从根本上得到缓解。从我市实情来看，自上 世纪八十年代起，我市工业发展陷入落后，近年来虽然有 了较快发展，但与全省相比，总体水平差距仍然较大，总 量在全省排位靠后，特别是高新技术产业和重大骨干企业 少，园区发展滞后，既没有产值过50亿元的工业企业，也 没有国家级园区，长远发展的后劲不足。对此，我们要坚 持问题导向，始终保持清醒头脑，对工业发展中的问题心 中有数，有的放矢开展工作，在解决问题中促进工业发展 ，切实增强工作的主动性和针对性。 3、我市发展工业有潜力、有优势，应该坚定信心。全 国经济长期向好的基本面没有变，特别是全面深化改革将 带来极大的发展红利。XX处于“过渡带”和“结合部”的 区位优势明显，有利于我们承接产业转移。我市是“三线 ”建设时期的重要工业基地，虽然大部分企业是上世纪五 六十年代建成的，设备陈旧，技术落后，但为我们集聚了 发展工业的底气，储备了工业方面的大量技术人才和熟练 工人。XX也是资源大市，矿产资源、农林产品资源丰富 ，为工业发展提供了广阔空间。我市工业初步形成了八大 优势产业，去年建材、食品两个产业产值突破200亿元，加 之统一集团、百威啤酒、平板超薄玻璃等一批重大工业项 目取得突破性进展，必将形成推动我市工业加速发展的强 劲动力。同时，我市已被国家纳入问题型老工业基地改造 、武陵山片区开发和扶贫攻坚试点范围，再加上这些年交 通等基础设施的明显改善，我市工业发展迎来了难得的春 天。只要我们保持韧劲和毅力，坚定信心和决心，进一步 形成大抓工业、大上项目的浓厚氛围，就一定能够把握工 业发展的主动权，创造新的业绩。 二、紧扣“四百”计划，突出重点，加速推进新型工 业化 我去年与陈优秀副市长以及经信委的同志研究今年的 工业工作时，提出是不是可以搞个几百计划，有目的、有 重点地推进工业工作，得到了大家的赞同，所以在市十五 届人大二次会议上提出了扩产、技改、开工、投产、招商 、新增均过百家的“六百”计划。会后经过进一步思考谋 划，最终确定了实施开工、投产、招商和新增规模企业均 过百家的“四百”计划。既然思路定了，今年的重点就要 围绕“四百”计划做文章、下功夫。 1、把工业项目作为第一抓手。抓项目就是抓发展。对 全市经济社会发展大局来讲是这样，对工业发展也不例外 。项目建设不仅是今年抓工业的主攻方向，也是今后一个 时期推进新型工业化的第一抓手。今年的目标是，产业项 目投资占投资总量的比重不低于40%，工业项目投资占产业 投资比重达到60%。一是要建立和充实工业项目库。目前我 们遇到一个矛盾，一方面工业欠发达，加快发展急需大量 项目；另一方面却是储备的工业项目太少，特别是重大项 目太少，往往在向上级领导汇报、与外地客商洽谈时找不 到项目。解决这个矛盾，需要我们开动脑筋，根据上级产 业政策，结合我市工业实际，谋划包装一大批工业项目。 特别是各县市区要立足当地优势，把这项工作做扎实、做 出成效。二是要抓项目开工、投产。项目开工、投产才能 形成实物量，才能形成有效产能，工业才能真正长大长高 。今年，要发扬以往好的经验作法，继续开展“三联三挂 ”活动，采取定目标、定进度、定责任等措施，着力解决 项目建设中存在的融资难、征地拆迁难、手续报批难、周 边环境不优等突出问题，千方百计确保项目建设快速推进 、早日建成投产。三是要确保重点工业项目达到预期。总 的来说，要集中人力、物力和精力，狠抓86个重点工业项 目，起到良好的示范带动效应。特别要抓好市委、市政府 年初确定的“十大工业建设工程”，确保平板超薄玻璃项 目一期投产、邵纺机退城入园项目一期竣工投产、统一集 团饮料部分生产线建成投产、北京新安特风机工程厂房施 工、百威啤酒年产50万吨啤酒生产线完成主体工程、双清 硝酸系列产品生产线扩建工程竣工投产、阳光发品项目厂 房开工、中小微企业创业园厂房建成、湘窖酒业二期完成 6000平方米品储车间建设、湘中制药扩改工程建成投产。 2、着力实施园区经济倍增计划。工业园区是新型工业 化的重要载体，也是地方经济发展的核心增长极。一个市 、一个县，如果没有一个像样的、高规格的工业园区，只 能说明经济落后，也难以有效吸引外来投资。我市工业发 展不快，一个重要原因就是园区建设相对滞后。因此，我 们必须下狠心，花大力气，加快园区发展，坚持走工业园 区化、园区产业化、园区城市化的路子。今年要扎实开展 “工业园区建设年”活动，着力实施园区经济倍增计划。 一是要理顺体制机制，落实优惠政策。市里将出台《关于 加快园区发展建设的实施意见》，科学编制各园区建设总 体规划。各园区要尽早完成扩区规划，力争省级园区规划 面积达8-15平方公里。要进一步理顺园区管理体制，各县 市区可借鉴市本级向宝庆工业集中区下放市级管理权限的 作法，将园区管委会打造成责权利统一的法人主体。各有 关部门要按照上级文件精神，积极争取和坚决落实国家支 持园区发展的政策资金、用地指标、财税扶持等。二是要 完善园区功能。要按照基础先行、适度超前的思路，加快 完善园区基础设施和配套服务设施，提升园区的吸引力和 综合承载力。继续加大标准化厂房建设力度，力争全年开 建和建成标准化厂房100万平方米。要以申报国家级园区为 抓手，着重整合宝庆工业集中区、XX经开区和龙须塘化工 区，争取打造千亿园区、早日创建成功。三是要把园区经 营好，发挥园区最