在全市开放型经济工作暨XX年邵商大 会 总结表彰会议上的讲话 市委副书记、市长 XXX X年X月X日 同志们： 今天会议的主要任务是，贯彻落实全省扩大开放暨优 化开放型经济发展环境电视电话会议精神，回顾去年全市 开放型经济工作，对2012邵商大会进行总结表彰，部署今 年工作。刚才，副市长陈恢清同志作了一个很好的工作报 告，我完全赞同，请同志们会后抓好落实。市委常委、副 市长周国利同志宣读了表彰决定，有64个单位和95名个人 荣获先进。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协 和XX军分区，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝 贺！下面，我讲四点意见。 一、高度重视发展开放型经济 当前，我市正处在重要战略机遇期，处于工业化初期 向中期转变阶段。加快发展开放型经济，是顺应时代潮流 的需要，是加快XX发展的需要，应该引起全市各级各部门 的高度重视。 一是从国内外发展经验看，需要我们加快发展开放型 经济。国际国内发展经验表明，欠发达国家和地区缩小差 距、迎头赶上的一条成功经验，就是坚持对外开放，充分 利用国际国内两个市场、两种资源。改革开放以来，我国 坚持对外开放基本国策，进出口总额从1978年的206亿美元 提高到2012年的38667.6亿美元，跃居世界第二，外汇储备 世界第一。如果从最大贸易伙伴国数量来看，有124个国家 将中国视为最大贸易伙伴，中国已是世界头号贸易大国。 改革开放30年，我国GDP年均增长9.9％，是同期世界经济 年均增速的３倍多，对外开放成为推动我国经济快速发展 的重要动力。一个国家的发展离不开对外开放，一个地区 的持续发展同样离不开对外开放。广东省作为我国改革开 放的前沿，GDP从1978年的186亿元增加到2007年的31084亿 元，经济总量连续19年稳居全国之首，外贸占全国总额的 29%，实际利用外资合计达1945亿美元。山东的经济总量三 十年增长了11 5 . 2倍，占全国的比重由6. 2 %提高到 10.4%，进出口总额也增长了141倍。实践告诉我们，不断 扩大对外开放，是强国之策、富民之路。 二是从我市发展历史看，需要我们加快发展开放型经 济。作为XX省的老工业基地，XX在计划经济时代工业比较 发达，曾创造了许多“国优”、“名牌”，在相当长的一 段时间内，在全省排名靠前。但是，由于思想观念滞后 ，加之国家政策调整、行政区划分割和区位条件制约，在 新一轮市场经济条件下，我们的发展步伐逐步放缓，逐步 沦为几近“垫底”的边缘。从表象上看，是经济实力的差 距。从深层次上分析，则是受思想观念的束缚，没有构建 内拓外引、协调发展的新格局，没有充分利用两个市场、 两种资源发展壮大区域经济。痛定思痛，我们已清醒地认 识到，由于封闭自守，我们已经错失了一轮发展机遇；加 快XX发展，我们不能再错失机遇。 三是从我市实情看，需要我们加快发展开放型经济。 我市尽管目前人口总数居全省第一，但长期以来消费需求 不足，第三产业占比偏低。在国家将扩大内需作为重要战 略基点的大背景下，我市扩大内需任务艰巨。在年初的市 十五届人大一次会议上，《政府工作报告》提出要壮大实 体经济，努力形成更加合理的三次产业结构，未来五年 “三产业占GDP比重保持在35%以上”。实现这一目标，需 要我们进一步加大对外开放的广度和深度，大力发展开放 型经济，这对于我们具有根本性、全局性、长期性的作用 。 二、增强问题意识，找准工作着力点 省委书记徐守盛同志一再强调，成绩不说跑不了，问 题不讲不得了。尽管我市近年来开放型经济来势较好，外 贸进出口先后突破1亿美元、2亿美元、4亿美元大关，去年 接近5亿美元，基本实现了隔年翻番，民营企业在东盟的泰 国、老挝、越南投资建立了3个境外园区，世界500强企业 有19家、中国500强企业有22家落户XX，为经济社会发展起 到了强力推动和支撑作用。但是，我们不能满足已有成绩 ，要牢固树立问题意识，清醒认识当前我市开放型经济存 在的问题和不足。 一是开放型经济总体上仍处在全省靠后的位置。外贸 进出口方面，全省去年实现进出口总额219.4亿美元，排我 市前面的长沙、郴州、株洲、湘潭、衡阳、娄底、常德、 岳阳八市分别为87.1亿美元、27.8亿美元、21.4亿美元、 20.7亿美元、20.2亿美元、16.8亿美元、6亿美元和5.8亿 美元，我市为4.7亿美元，仅占全省总量的2.16%，只相当 于长沙市的二十分之一。依同期美元对人民币汇率核算 ，全省去年外贸依存度为6.28%，我市为2.83%，低出全省 平均值3.45个百分点。利用外资方面，全省去年为72.8亿 美元，我市1.14亿美元，仅占全省总量的1.53%，居全省第 11位。境外投资方面，尽管我市民营企业投资东盟影响广 泛，境外投资企业总数、赴境外创业人员均居全省第一 ，但由于没有规模企业支撑，合同投资额总量偏小，去年 完成的营业额仅占全省的3.2%。 二是开放型经济的结构不优。从出口结构看，我市农 副产品、竹木制品等资源性产品出口占比超过40%，机电和 高新技术产品出口只占31.8%，低出全省平均水平16.2个百 分点。此外，多数出口产品技术含量低，受国际需求持续 低迷和欧美贸易壁垒等因素的影响，市场拓展难度较大 ，抵御风险能力较弱。从外资企业发展现状看，全市目前 正常运转、投资总额上1000万美元的企业只有6家，投资额 度偏小，外资依存度偏低，像九兴控股这样的规模企业太 少。从境外投资企业产业分布看，五金加工、打火机、农 业种植等占比较大，机械、化工、医药、电子、能源等占 比较小，难以实现集聚发展。 三是各县市区发展不平衡的问题仍然突出。利用外资 方面，武冈市、大祥区、新邵县分别增长76%、40%和 35%，而邵东县、洞口县却出现了负增长，分别下降5%和 4%；对外贸易方面，城步县、XX县、隆回县、新宁县分别 增长146%、112%、68%和60%，而武冈市、洞口县、新邵县 却分别下降了58%、15%和14%，分别仅完成年度任务的 34%、75%和73%。 四是区域竞争十分激烈。当前，全国全省各地的发展 态势迅猛，特别是各地换届后对发展开放型经济更加重视 ，提出了更新更高的要求，招商引资的高招新招层出不穷 ，往往一个项目几个地方争，竞争异常激烈。仅从省内来 看，随着长株潭城市群、湘南承接产业转移区建设向纵深 推进，衡阳综合保税区获批和岳阳城陵矶保税港区申报 ，兄弟市州发展开放型经济的步伐越来越快、越来越大 ，如果我们不奋起直追，稍有懈怠差距就会越拉越大，就 有掉队的危险。 五是发展开放型经济的思想认识没有完全到位。从政 府层面看，有的同志认为，XX区位条件不如长株潭和湘南 ，投资政策、发展平台缺乏可比优势，发展开放型经济的 信心不足；有的同志认为，外贸出口、境外投资对地方财 税贡献不大，发展开放型经济的热情不高。从企业层面看 ，有的企业认为，对外贸易“一进一出”都要接受海关和 出入境检验检疫机构的监管，不如做国内贸易省事；有的 企业认为，赴境外投资需要学习掌握国外的法律、法规和 政策，背井离乡缺乏人脉资源，担心创业受挫。从某种意 义上讲，观念滞后、畏手畏脚也是制约我市开放型经济发 展的一个重要因素。 针对上述存在的困难和问题，我们必须有正视问题的 勇气、克服困难的决心和信心，进一步理清工作思路，加 大工作力度，强化工作措施，下功夫补齐开放型经济这块 短板。 三、突出抓好开放型经济工作重点 面对新一轮发展机遇，全市上下要积极顺应潮流，主 动抢抓机遇，突出工作重点，全力以赴推进我市开放型经 济发展。 1、以邵商为重点抓好招商引资。招商引资是发展开放 型经济的重要抓手，必须摒弃“捡到篮里都是菜”、“米 倒锅里就成饭”的思想观念，大力引进战略投资者。从我 市目前实际出发，要把邵商作为战略投资者来看待和引进 。刚才恢清市长讲了，我市目前有100万邵商，这100万邵 商拥有4万亿资产