在全市重点项目推进工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府召开的这次会议，主要任务是围绕“一核 三带”富民优先战略，实施“四动”并举，加快推进重点 项目建设。根据喜杰书记的意见和要求，我代表市委、政 府，对上半年工作情况做简要回顾和总结，对下半年工作 进行安排和部署。具体讲两个问题。 一、当前的势头非常好，发展的格局初露端倪，要继续 强力推进 今年是“十二五”的第一年，开好头、起好步，做好全 年工作，不仅关系到今年的目标任务，也关系到“十二五 ”期间发展的基础和未来的动力。所以，上半年工作在全 局中显得尤为重要。方才，各县（市）区、开发区的主要 领导，分别介绍了本地项目建设的进展情况，从中可以看 到全市发展的态势、进展和目标，看到各县（市）区、开 发区发展的信心和决心。在这里，我把年初以来，全市主 要经济指标完成情况向大会进行通报。总体来讲，经过大 家的共同努力，主要经济指标呈现快速发展的态势。 上半年实现生产总值369亿元，增长18.4%，总量排在全 省第四位，增幅全省第二位。预计7月份，生产总值实现 447亿元，增幅为18.3%。今年1-7月份，全市完成固定资产 投资214.8亿元，增长31%，增幅位居全省第三位。全市 3000万元以上在建项目521个，其中亿元以上项目186个。 1-7月份全市争取各类专项资金4.18亿元，增幅为31%。上 半年全市工业企业实现产值727.1亿元，超过松原4.4亿元 ，同比增长55.1%，总量增幅均位居全省第三位。实现增加 值214.4亿元，继续位居全省第四位，同比增长30.9%，增 幅位居全省第二位。利润月均增幅达到73.7%，高出产值月 均增幅18个百分点，高出增加值月均增幅45.3个百分点。 工业增加值占产值比重从年初的0.268上升到0.294，对全 市GDP的贡献不断提高。工业实现税收15.8亿元，同比增长 23.4%，占全市总税收的55.2%,其中市直工业上缴税收 10.3亿元。上半年，全市社会消费品零售总额实现161.9亿 元，增长16.4%，增幅位居全省第9位，排位靠后，反映出 我们消费拉动还缺乏动力。物价上涨指数4.7 %，增幅位居 全省第2位。上半年，全市省外招商引资到位资金88亿元 ，同比增长35.2%，在全省地市州中，总量排在第三位，增 幅排在第四位。1-7月份，招商引资到位资金150.1亿元 ；省外招商引资到位资金123亿元，同比增长35.2%。1-7月 份，全口径财政收入39.4亿元，增长28.4%，总量、增幅分 居全省第6位。全省总量第一的为长春546亿元，相继为吉 林、延边、松原、通化，我市全口径财政收入总量低于第 五的通化10亿元。全市地方级财政收入实现20.6亿元，增 长39.9亿元，总量、增幅分别位于全省第6位。四平市本级 全口径财政收入22亿元，增长35%，总量位于全省第五位 ，增幅位居全省第二位。市本级地方级财政收入9亿元，增 幅39.5%，总量、增幅分居全省第四位，总量在半年内超过 了通化市、白山市。 我们在全省的数据排名有非常可喜的一面，无论是总量 还是增幅表现的都不错，但竞争也非常激烈，此起彼伏 ，你追我赶。在这样的前提下，我们更应加大力度，把工 作做得更好。 目前，在市委的领导下，四平呈现出政通人和的良好势 头。五个班子、各级干部都围绕“十二五”发展目标，研 究项目、研究要素、研究发展的途径和办法，视野和水平 也不断提升，工作基本上达到满负荷的程度，同时破解了 一些制约发展的关键性难点问题，确保四平发展步入了快 车道。回顾前7个月的工作，呈现出这样几个特点： 一是谋划工作全面完成，“一核三带”战略和中长期发 展规划的空间布局已经基本确定。“十二五”期间我们确 定了四平发展的基本格局和目标，为了能够使工作更加科 学、合理、超前，我们做了大量细致工作，特别是市区当 中“一核”、东南新城的规划，包括详规已经全部做完。 我们邀请了欧洲、美国、日本、上海的设计单位，从高铁 站前广场到旭日立交桥、主题公园、紫气大路、西湖水上 公园，整个一条线的规划已经全部落地。为实现东南新城 开发建设目标，市里成立了领导小组，喜杰书记、永江主 任、闫杰主席等几个班子的主要领导亲自参与，副市长柴 伟同志做指挥部总指挥，对东南新城8平方公里土地的收储 、城市功能的安排和设计，以及政务中心的确立都做了详 尽的安排，使得我们在布局和谋划上得以落实。为优化城 市环境，完成了“两河四岸”规划，对市区山水林进行规 划。为做强四大产业基地、十大特色园区，完成了对市区 化工医药、新能源、中欧专用车和平东老工业区四大特色 园区规划、目标、功能定位和运行机制的研究，拟提请市 委常委会讨论。市区水利、林业、土地收储等重大项目规 划已完成，未来四平长远发展的“一湖两区”、长南经济 带的规划设计已基本完成。 二是项目动手早，初步形成你追我赶的局面。烟厂30万 大箱卷烟易地扩能改造项目正式奠基，为我们培植税源、 改变财政紧张状况奠定了基础。四平昊华双50万吨烧碱、 聚氯乙烯，30万吨电石、200万吨水泥等项目搬迁选址已经 确定，为建设百亿元化工园区奠定了基础。公主岭大岭汽 车物流园区的正式启动，加速推进了长南经济开发区建设 ，为加快“南接北融”创造了条件。总投资26亿元的铁东 区风电装备园顺利签约，将成为全市经济发展的新亮点。 “4.18”全市46个亿元以上项目的集中开工，无论是开工 数量，还是开工时间的靠前，都在四平历史上从来没有过 。充分说明项目建设做到了早动手，准备充分，大家都在 围绕市委的战略部署，积极开展工作。 三是发展要素得到整合，制约发展的瓶颈问题初步得以 解决。今年在研究确立项目、招商引资、对外宣传推介中 ，注重用要素优势来宣传推介四平，围绕资源、区位、物 流、土地价格、劳动力价格、运行成本、资金技术等方面 比较优势，使得招商洽谈的方向、内容更加明确和丰富。 特别是困扰发展的资金瓶颈得以缓解。今年4月17日，城投 13亿债券资金到位，为城市建设、开发东南新城，四大工 业园区建设筹集了再融资的资本金。今年之所以城市建设 大规模开工，就是因为资金有了着落。当前，市工、农、 中、建等几家国有商业银行正在积极协调省行、省级商业 银行，为二次融资放大做准备。 四是引导示范项目动作快，展示了工作的信心和决心。 以东南新城为代表的示范项目取得了形象性进展，紫气大 路、开运街即将通车，零标高以下基础性工程进展顺利。 这个项目，结合了高铁建设、客运发展、商业业态和城市 空间布局，这8平方公里的新城如果用3年时间完整的做起 来，将成为四平整个城市布局中又一个新的亮点，成为城 市加快发展的标志。该区域能够容纳15-20万人的居住、工 作和生活，对全市服务业和城市功能将有较大的提升，起 到振奋人心的作用。 五是农业取得了很好的预期效果，有望获得大丰收。今 年四平的雨量偏多，各县（市）区围绕农业增收做了很多 努力。公主岭、梨树、伊通在科学种田、农业合作社、规 模集约经济上做了大量工作。9月20日，公主岭要举办中国 第一个玉米节，展示农业品牌和形象，宣传推介四平。农 业是四平的基础，对此，全市上下要全力支持，把其办成 四平的玉米节。现在我们要加大对外宣传、展示四平的力 度。近期我市举办的“金士百”杯全国汽车拉力锦标赛 ，得到了全国的关注，网上有将近27万条信息，这对宣传 四平、推介四平起到了很好作用。公主岭要把玉米节做好 ，各县（市）区也要积极配合。 六是民生工作富有成效，群众对党委政府工作寄予更多 的鼓励和希望。最近一个时期，在民生工作方面做出了诸 多努力，使群众对市委市政府的信任不断提升，对我们寄 予的希望和要求也更高。到7月末,共争取省就业、医保、 新农保等各类资金1.24亿元。新增就业4万人，4351名就业 困难对象实现再就业,为5290名“五七家属工”办理参保手 续，农村劳动力转移就业79.8万人次，为社会和谐稳定奠 定了坚实基础。筹集750万元，装修6500平方米的新社保大 楼，彻底解决社保经办机构办公场所辖小、设施落后问题 。通过加大征缴力度，争取省调剂金1.53亿元，解除了社 会保险基金风险预警，并实现结余16.34亿元。1-7月共发 放城镇社会养老金12.53亿元，向铁东、铁西两区农村老人 发放养老金653万元。深入实施“社区行动计划”，通过包 保、投入帮扶资金，以及提高社区人员工资标准，改善社 区办公条件，增强了社区服务能力。 今年工作取得的成效，得益于各个方面的共同努力： 第一，得益于市委的坚强领导和核心作用，带领我们破 解了发展的几个重大难点和关键问题。一是“一核三带 ”富民优先战略和“十二五”规划的形成，“攻坚克难、 求富图强”四平精神的确立，使全市上下工作有方向、有 依据、有目标。二是重大项目起到了引领作用。烟厂30万 大箱卷烟易地扩能改造项目正式奠基，实现了四平人多年 的夙愿。该项目在烟草行业结构调整、总量控制的情况下 ，经喜杰书记全力推进，终于在今年实现了易地改造项目 的破土动工，这对四平是巨大贡献，功在当代，利在千秋 。三是破解了资金上的难题。四平发展最大制约因素是血 脉不足，资金总量小。经喜杰书记的推动，13个亿的城投 债券用了一年多时间终于到位，为城市发展注入了动力。 资金到位后，喜杰书记带领大家千方百计把其用到刀刃上 ，东南新城、紫气大路、市区零标高以下的建设总投达 20多个亿。应该说，今年我们用很少的钱，启动了这些项 目。在两年多的时间里，市委、市政府相关领导，发改委 、住建局等部门做了大量工作，才有这个结果。四是正确 的用人导向已经形成。从市直部门干部的任用，到县区换 届干部的年轻化，公开招考一批县处级领导干部，市委引 入竞争机制，用干事的人、能干事的人，一些原来在艰苦 岗位能做事的人到要害部门任职，今年上半年，七名干部 顺利走上市级领导岗位，广大干部干劲足、精神状态好 ，形成了政通人和的发展环境。在此过程中，市委起到了 凝聚力量、凝聚人心的作用。 第二，得益于五个班子形成合力，同舟共济。市五个班 子紧密团结在市委周围，大家心往一处想，劲往一处使。 人大、政协、纪检委的领导，在决策和判定问题上，不打 折扣、主动出谋划策。熟悉工业的同志，研究工业；熟悉 项目的同志，研究项目。玉珠主任、福禄主任、晓春主任 ，有昌主任，凤兰主席、文辉主席，包括王洪志，都在牵 头专用车、化工、新能源、平东老工业区、机场、金融等 项目推进组，多次赴外考察、开展对接工作，真心实意去 干事。政府班子成员殚精竭虑，按照市委部署要求，在 “抓落实”三个字上下功夫。为扭转困扰我市多年的“财 力弱、负担重”的突出问题，财政、地税、国税等部门付 出了很多的努力和代价，去年市本级地方级财政收入从 8.3亿增加到12亿，今年1-6月份完成7.8亿，每个月入库 1.3亿，1-7月份完成9亿。按这个速度，年底完成16.5亿的 年初预定目标应该没问题。正因为财力的好转，从去年 10月份开始，在不到一年的时间里，市本级两次提高财政 供养人员津补贴标准，人均增加844元，市区人均补贴标准 达到21432元，原来由全省的第九，迎头赶上位于全省第四 位。去年市本级地方级财力增长近4亿元，主要是自然增长 、发展总部经济，以及加大税收增缴力度，防止跑冒滴漏 。当前财政收入占GDP比重基本上保持在7%左右，全省是 14%，全国是21%，四平的税赋远远低于全国、全省平均水 平。财力的增长，不存在增加企业负担，也不存在借钱给 大家发津补贴等问题，大家要有正确的认识。 第三，得益于各县（市）区、开发区你追我赶的发展态 势和氛围。刚才，各个县（市）区、开发区都介绍了情况 ，表明了发展的决心和态度，各县（市）区、开发区都在 围绕富民优先发展战略努力工作，这一点全市上下都很清 楚。 第四，得益于我们企业积级向市场方向靠拢，不断扩大 企业规模。这是今年一个明显特征，从1-7月份税收增长情 况看，一些企业主动找市场，生产经营规模不断扩大，进 而纳税额度不断提升。纳税增长势头强劲的企业有：昊华 同比增长489.1%，吉春药业同比增长337.1%，巨元换热器 同比增长266