市委副书记在全市上半年 经济运行分析会上的讲话  同志们： 在今年时间将近过半，全市各项工作即将进入半年总结 的关键时期，市政府决定召开今天这次会议，主要任务就 是要认真贯彻落实6月*日省政府常务会议精神和出台的《 关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，深入分析我市 上半年经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，部署近期 经济工作，确保上半年时间过半、任务过半。所以，今天 这个会议既是一个经济运行的分析会，也是一个确保“双 过半”的工作会，更是一个“稳增长”的部署会。  刚才，茂林副秘书长、新荣局长、学谨主任分别通报了 相关情况，就下一步的工作也提出了具体有效的措施，这 些我都完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个 方面的意见。 一、准确把握经济运行走势，切实增强实现“双过半 ”的紧迫感和使命感  今年以来，全市认真落实市委三届二次全会和三届人大 *次会议精神，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的工作基 调，抢抓全省“转型综改区”建设机遇，“主攻项目，加 快转型，打造特色，改善民生，推进跨越”，全市经济社 会发展总体保持了稳中求进、重点推进的良好态势。特别 是各部门都做了大量的工作，大家也都很辛苦，应该给予 充分的肯定。  但今天成绩这一块我不再多说，成绩不说跑不了，问题 不说不得了。因此，我下面主要讲存在的问题。根据全市 上半年主要经济指标的完成情况和对当前经济运行的初步 判断，上半年经济态势可以用这么四句话来概括：稳中有 进、喜中有忧、形势严峻、不容乐观。具体表现在以下几 个方面：  一是经济运行总体平稳，但下行压力增大。一季度全市 地区生产总值完成**亿元，同比增长*%，而去年同期增速 为14.3%。*年底增速为15.3%，增幅明显回落。虽然比全国 、全省平均水平高2.4和**个百分点，但低于省定任务 13%的水平。同时，规模以上工业增加值、固定资产投资、 社会消费品零售总额等主要指标增速与去年同期相比，都 有不同程度的回落，经济下行趋势明显。  二是项目建设进展顺利，但部分重点工程建设滞后。截 止5月底，全市省、市、县三级重点工程已累计完成投资 308.86亿元，完成省下达年度投资计划任务的41.3%。其中 ，40项省级重点工程，已累计开工36项，完成投资91.04亿 元；319项市级重点工程，已累计开工245项，完成投资 157.34亿元。但359项省市重点项目累计开工仅321项，累 计开工率只有78.3%，影响了投资进度，投资增长持续性不 强等问题逐步显现。特别是，我市确定的一些重点城建项 目和调产项目迟迟不能开工建设。在招商引资方面 ，1—5月份，我市共签约项目78个，累计签约资金**亿元 ，完成省定任务的65.2%，但履约率、落地率不高，大部分 仍处于意向、洽谈阶段。  三是工业经济持续向好，但增长乏力后劲不足。1—5月 份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值284亿元 ，同比增长17.9%，比省定目标16%高1.9个百分点，比全省 平均增速11.7%高6.2个百分点，增长幅度在全省11个市中 排名第一。但是要看到，我们工业总体上发展后劲仍然不 足，增速保第一压力非常大。目前，煤焦铁等主导产品市 场需求不足、价格下滑，大部分企业经营困难，甚至陷于 亏损。  四是财政收入稳步增长，但增速相对落后。截止6月 20日，全市财政总收入累计完成103.52亿元，为目标任务 218亿元的47.37%，比目标任务序时进度快0.15个百分点。 预计6月底可完成任务109亿，能够实现双过半。一般预算 收入增幅省定任务为15%。全市一般预算收入50.46亿元 ，为计划*亿元的48.83%，比目标任务序时进度快**个百分 点。预计6月底，能够完成52亿，完成全市计划的51%。但 是，财政总收入在全省排名绝对额第七，增速第六，已经 被拉在后面。同时，我市基础设施、社会事业、民生工程 方面的支出日益增加，将继续加大财政缺口，财政收支压 力进一步增大。  五是安全生产总体平稳，但形势依然十分严峻。1—5月 份，全市共发生各类生产安全事故304起，死亡124人，同 比减少74起，增加3人，分别下降19.6%和上升* %。发生一 次死亡3—9人事故9起，死亡34人，同比增加7起，增加 28人。虽然没有发生10人以上重特大事故，但3—9人事故 明显增加，特别是两次煤矿事故，在全省影响十分恶劣 ，充分暴露出我们在安全生产监督管理方面存在的突出问 题。  总之，当前我们所面临的形势非常严峻，任务十分艰巨 。5月*日，国务院召开常务会议，提出要把稳增长放在更 加重要的位置。省委、省政府对此高度重视，袁纯清书记 明确提出要把稳增长作为当前经济工作的中心任务，王君 省长多次召集有关部门研究贯彻国务院稳增长政策措施 ，安排部署我省近期稳增长工作。省政府还专门下发了《 关于保持经济平稳较快增长的若干意见》，近期，还将出 台一揽子稳增长的政策措施。这次打出的稳增长政策“组 合拳”包括保持经济平稳较快增长、支持服务业发展、扶 持小型微型企业加快发展等一系列50多条政策措施，既有 全面部署，也更加突出重点，充分体现了科学发展主题 ，加快转变经济发展方式主线和稳中求进的总基调。   面对新形势、新问题，我们既要倍加珍惜来之不易的喜 人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难 和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想和行 动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省 政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到 市委、市政府的工作要求上来，全力做好改革发展稳定的 各项工作，促进全市经济平稳较快发展，确保“时间过半 、任务过半”，确保全年目标任务圆满完成。  二、把“稳增长”放在首要位置，突出各项重点工作落 实，确保圆满完成“双过半”任务  当前，要牢牢把握经济工作的主动权，抓住关键环节 ，突出工作重点，明确工作要求，细化分解并认真落实稳 增长的具体措施，确保顺利实现“双过半”，确保全市经 济健康发展、社会大局稳定，民生不断改善。重点要抓好 以下六个方面的工作：  第一，要进一步加大重点项目落地建设力度。项目落地 建设是促投资、稳增长的重要手段。我市作为一个主要靠 投资拉动增长的市，更应该把项目工作放在重中之重。全 省重点项目调度会上，省上给我市追加了300亿元的建设任 务，我们要认真对待，确保完成。在此，我主要从优化项 目环境的角度，对各相关部门强调三点：  一是要提高项目审批效率。前些时间，我市成立了重点 项目审批大厅，开辟了重点项目审批“绿色通道”，从近 一段的运行情况看，效果很好，既简化了审批流程，又缩 短了三分之二的审批时间，确保了重点项目的快速落地建 设。市重点办和各相关部门要再接再厉，增派精兵强将 ，把重点项目市级审批工作搞好。同时，对需省上或国家 各部委审批的项目，相关部门要对口联系上级部门，帮助 项目业主尽快完成审批事项。 二是要加大项目要素协调力 度。对“公、铁、空”、“大水网”等重要基础设施项目 ，山焦60万吨烯烃、**国际陆港园区、曲沃新中宇千万吨 级优特钢项目、奥斯莱特芭蕾雨、霍州煤电50亿元非煤产 业项目等重大转型项目，以及新医院、临汾一中高中部二 期、保障性住房建设等重点民生项目，各相关部门要强化 服务，全力支持。特别是要为项目建设提供要素保障。金 融部门要靠前服务，全程参与重点工程项目的落地推进 ；要创新金融产品，加强金融服务，降低贷款门槛，为项 目建设提供资金支持。市投资公司要强化平台建设，争取 融通更多的资金。市投资促进局要组织各级各部门开展招 商活动，引回更多的资金项目，确保全市