在宁波市未成年人保护委员会
一、统一思想，进一步深化对做好未成年人保护工作重
要意义的认识
（一）从未成年人保护工作所取得的实际成效中，我们
要充分认识到这是一项实事工程。市未成年人保护委员会
自1992年8月成立以来，在市委、市政府的重视关心下，从
解决未成年人发展中最迫切、最现实、最核心的利益问题
入手，做了大量卓有成效的工作，突出表现在：加强组织
领导，初步形成齐抓共管的工作格局；加大整治力度，着
力解决影响青少年健康成长的突出问题；积极实践探索
，努力创新工作的方式方法；坚持教育为本，认真做好违
法犯罪青少年的教育感化挽救工作，为维护未成年人合法
权益，服务未成年人健康成长，构建和谐宁波发挥了积极
作用，得到了社会各界的充分认同。可以这样说，未成年
人保护工作做好了，社会上的一大半问题就能得到有效化
解，这是一项实实在在的于国于民都有利的事情，切不可
等闲视之。
（二）从未成年人保护工作面临的严峻形势中，我们要
充分认识到这是一项民心工程。随着改革开放的深入和社
会转型的加快，我市未成年人保护工作依然面临着严峻挑
战。仅以我市青少年犯罪为例，2006～—2008年全市未成
年人涉嫌刑事犯罪2320人，占这期间总刑事犯罪嫌疑人的
4.65％，目前仍有1502名违法犯罪青少年需要实施帮教。
同时，转型期带来的许多社会问题折射在未成年人身上
，未成年人的权利实现和保障仍不够理想，特殊群体尤为
突出。例如，片面追求高学历而使许多未成年人成长偏离
全面发展的目标；未成年人的文化生活导向出现商业化、
庸俗化趋势；未成年人的参与机制尚不健全，表达深度不
够；对留守儿童的监护不力，部分流动儿童权益保障缺失
等。这些都是全社会高度关注、人民群众反映强烈的问题
，民心所盼，我们当全力为之。但不能回避的是当前我们
的有效解决办法还不多，措施还不够有力，有的工作时紧
时松，有的浮于面上、落实不够，需要我们进一步解放思
想、加大力度，着力推进解决一些迫在眉睫的重点、难点
问题。
（三）从促进青少年健康成长、培育一代新人的高度
，我们要充分认识到这是一项希望工程。做好未成年人保
护工作，是党中央从实现党和国家的长治久安，确保中国
特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的战略高度，给各
级党委、政府提出的一项重要任务，也是落实科学发展观
、构建社会主义和谐社会、建设“平安宁波”的重要内容
。各地、各部门要进一步增强做好未成年人保护工作的紧
迫感和使命感，把未成年人保护工作纳入构建和谐社会、
建设“平安宁波”的工作大局，纳入各级党委、政府工作
的重要议事日程，紧紧围绕未成年人保护工作的关键问题
和薄弱环节，强化措施、狠抓落实，切实维护青少年的合
法权益，有效预防和减少青少年违法犯罪，为促进社会和
谐稳定发展提供重要保障。
二、抓重点、攻难点，切实增强未成年人保护工作的实
效性
（一）要坚持预防为主，不断加强青少年思想道德教育
和法制教育。始终要把干预前置放在未成年人保护工作首
位，坚持教防并举。要用建设中国特色社会主义的共同理
想凝聚青少年，以民族精神、时代精神和宁波精神激励青
少年，用社会主义荣辱观教育青少年，广泛开展形式多样
的道德实践活动。主动适应青少年思想观念的新变化、新
特点，进一步深化青少年舆情信息分析系统建设，积极探
索创新青少年思想政治工作的新途径、新方法和新载体
，切实增强思想政治工作的实际效果。同时，要紧紧围绕
“五五普法”规划，针对青少年的特点，深入开展“为了
明天”普法宣传教育活动，采取有效手段提高他们的法制
意识、安全意识和自我防范意识，化外力保护为内在自护
。各有关单位要注重对各自工作领域的政策、法规、自护
方法和典型事例的宣传，努力
