认真扎实地开展专项工作评议 为实现富民强市、振兴衡阳作出积极贡献 ——在市人大常委会2009年专项工作评议动员大会上的讲 话 同志们： 今天是5.12汶川地震一周年，市人大召开专项工作评 议动员大会，督促“一府两院”依法行政、公正司法，这 是对地震的很好纪念。这次大会是经市委同意召开的一次 十分重要的会议。刚才，国初主任就搞好本次专项工作评 议进行了动员和部署，志刚同志作了讲话，两个被评单位 的负责同志作了表态发言，他们讲的都很好。专项工作评 议对强化“一府两院”的监督，加强效能建设，优化经济 发展环境，是个杀手锏，是个很好的举措。下面，我代表 市委就开展专项工作评议讲三点意见： 一、要深化认识 开展专项工作评议是地方各级人大常委会依法对本级 “一府两院”实施监督的一种重要形式，也是人民通过人 民代表大会管理国家事务的重要途径，在推进经济社会发 展和民主法制建设等方面意义重大。 （一）开展专项工作评议是推动经济社会又好又快发 展的需要。市委提出实现“富民强市、振兴衡阳”的目标 ，要实现这一宏伟目标，必须要有良好的发展环境。好的 环境需要有好的运行机制，也需要有好的约束机制。市人 大常委会运用专项工作评议这一监督方式，就是借助法律 的力量、群众的力量、舆论的力量乃至全社会的力量，督 促“一府两院”牢固树立大局意识、法治意识、人本意识 、效率意识、科学发展意识，有效防止和杜绝为政不公、 为政不勤、为政不廉的问题，推动全市经济社会又好又快 发展。 （二）开展专项工作评议是推进社会主义民主政治建 设的需要。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。 加强对权力的制约和监督，是发展社会主义民主政治的重 要任务。监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一 项重要职权。人大监督的实质，就是以权力制约权力，从 制度上确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法 权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益 得到尊重和维护。专项工作评议将人大常委会监督、人大 代表监督和公众监督结合起来，将监督事与监督人结合起 来，将程序性监督和实质性监督结合起来，从而保障人民 当家作主的权力，保障人民赋予的权力真正用来为人民谋 利益，不断推进社会主义民主政治进程。 （三）开展专项工作评议是法治社会建设的需要。法 治建设是政治文明建设的重要内容，法治进步是社会文明 进步的重要标志。　　 法治社会需要完善的法律体系，更 需要健全的监督制度，缺乏有效的监督，再好的法律也是 一纸空文。人大监督具有人民性、权威性、强制性、全局 性，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效 力的监督。作为行使国家权力的人大及其常委会，在依法 治国中的地位和作用是其他任何国家机关不能替代的。通 过开展工作评议，可以促使政府依法行政，规范运作，既 依法管理好社会事务，又注重搞好优质服务，既奋发有为 ，又不乱作为。可以促使司法机关严格执法，公正裁判 ，促使司法人员奉公守法，防止渎职失职。可以说，人大 及其常委会依法开展监督，是法治社会的重要保障。 二、要突出重点 （一）要把握评议重点。加强和改进人大监督工作 ，就是要不断提高监督工作的针对性和实效性，做到围绕 中心、服务大局。开展专项工作评议，在选题上，要有所 选择，有所取舍，把关系改革发展稳定的问题、人民群众 反映强烈的热点难点问题摆在首位。在内容上，要重点看 被评单位是否认真贯彻落实党委的重要工作部署，是否围 绕全市工作大局发挥职能作用，善于抓主要矛盾和矛盾的 主要方面，不要眉毛胡子一把抓。在方式上，要坚持喜忧 兼顾的原则，对贯彻落实党委决策部署和国家法