如何避免人代会分组讨论遭遇“冷场 ”现象 每年年初，从中央到地方都要召开人民代表大会，时 间上，在听取地方政府、人大常委会、人民法院、人民检 察院、财政等工作报告后都要安排各人大代表团与会代表 分组讨论。按理说，地方一年一度的盛会，是人们政治生 活中的一件大喜事，是人大代表依法履行职责最佳时机 ，分组讨论时应该较为热烈。然而，笔者作为县级人大代 表，在参加每次参加人代会分组讨论时，目睹的是却没有 掀起讨论热潮，整个会场不时陷入无人发言的冷场境地 ，分组讨论流于形式、走过场，直接影响人代会议质量。 那么，在“分组讨论环节”，与会代表们明明心底有 话，何以纷纷“低调”地选择不发言、甚至刻意躲避发言 ，何以会形成这种局面？首先，这与人大代表自身履职意 识的缺乏直接相关。他们并没有充分意识到“积极建言献 策乃人大代表履行民主监督、参政议政的职责所在，“不 发言”实际上是一种失职的表现。其次，分组讨论召集人 可能“导演”不够得当。鉴于此，为充分调动与会代表畅 所欲言，把每次地方人大代表大会开成高质量、成功的大 会，笔者谈一点浅见。 一是经常组织人大代表学习。组织人大代表学习《中 华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会代表法》等法律，使法律条文 烂熟于心。让代表清楚参加本级人民代表大会会议期间的 工作有哪些；明白讨论时积极发言，踊跃参政议政，是代 表人民的利益和意志依法行使职权，使命光荣；明白向本 级人民代表大会提出对各方面工作的建议、