在孝南区政法综治信访维稳暨 普法工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经区委常委会研究决定召开的一次重要会议 。首先，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先 进个人表示热烈的祝贺！刚才，华江同志作了主题报告 ，签订了2012年度综治信访维稳目标责任书，希望各地各 部门抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强工作的责任感和 紧迫感 2011年，面对宏观调控趋紧的大环境和历史罕见的自然 灾害，全区上下紧紧围绕“两高于、一提升、一同步”和 “六个一”的奋斗目标，团结一心，顽强拼搏，完成了全 年各项工作任务，实现了“十二五”良好开局。全社会固 定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入增幅全 市第一，生产总值、财政总收入、农民人均纯收入增幅全 市第二。在全市综合目标考核中，我区再获第一名。这些 成绩的取得，是全区广大干部群众共同努力的结果，也凝 聚着广大政法干警和政法综治信访维稳干部的心血和汗水 ！ 一年来，全区政法综治信访维稳部门牢固树立“发展是 第一要务，稳定是第一责任”的理念，紧紧围绕区委、区 政府工作大局，在打击违法犯罪、处理突发事件、化解矛 盾纠纷、推进法制建设和平安孝南建设等方面，做了大量 卓有成效的工作，为促进社会和谐稳定、保障和服务经济 建设作出了积极贡献，取得了优异成绩。我区获得“全国 法制宣传教育先进县（市、区）”称号，信访工作荣获全 省先进，司法、维稳、610、国家安全人民防线、公安、检 察等工作在全市综合考核中排名第一或被评为全市先进。 区委、区政府对政法综治信访维稳部门过去一年的工作是 满意的，对全区广大政法干警及政法综治信访维稳干部是 充分信赖的。 成绩应当充分肯定，但保持清醒头脑更为重要。政法综 治信访维稳工作没有成绩的积累，只有经验的总结。新的 一年各类不稳定、不和谐因素仍大量存在，政法综治信访 维稳工作面临的形势依然严峻，任务非常艰巨，尤其一些 不可预见的问题和矛盾随时可能出现。一是从发展实际看 ，今年是五届区委、区政府工作的开局年，是实施“十二 五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次 党代会召开的喜庆之年。但在欧债危机持续发酵，世界经 济景气指数下降，而我国“风景这边独好”的大背景下 ，境内外敌对势力“分化”、“西化”图谋压力将不断加 剧。加之当前全国“两会”即将召开，政法综治信访维稳 形势不容乐观，一定要引起我们的高度重视。二是从社会 变化看，当前正处在社会矛盾凸显期，经济体制、社会结 构、利益格局、思想观念等都在发生深刻变化，影响社会 稳定的各种因素相互叠加，个别人心态浮躁、心理失衡、 言行失范，极少数人存在性格偏执、情绪对抗、行为极端 倾向。特别是互联网时代，作为传播各种思潮、表达利益 诉求的重要平台，网络问政直面民生改善、政府管理、干 部廉政、社会道德等热点问题，成为政法综治信访维稳工 作的又一主战场。三是从治安形势看，由于我区处在城市 中心，社会构成复杂、人员流动频繁、社会关注度高，无 论是加强学校、幼儿园、医院、福利院等弱势群体和机关 驻地、重要场所的安全保卫工作，还是完善对流动人口、 社会闲杂人员、刑满释放人员、“社会人”等社会群体 ，以及城乡结合部、城中村、中小旅馆、出租房屋等特殊 群体的管理，都是治安工作的重点，我们的区位决定了工 作难度。四是从政法工作情况看，部分单位、个别干部对 社会稳定的复杂性认识还不够深，紧迫感还不够强，抓工 作还不够紧，思想观念还不够新，社会管理创新的思路办 法还不完全适应，处理一些复杂社会问题还缺乏有效举措 。五是从群众需求看，当前群众最关注公共安全、权益保 障、公平正义，既要求更多实惠，也要求更多尊重，既要 求公正廉洁执法，又要求文明规范执法，既要求生命财产 安全，还要求环境、信息、隐私安全。同时，我们是孝感 唯一市辖区，群众信息灵、要求高，政法综治信访维稳工 作压力更大。总之，我们既要看到成绩，更要看到存在的 问题，切实增强责任感和紧迫感，不断开创政法综治信访 维稳工作新局面。 二、明确目标，把握重点，统筹推进各项工作 各地各部门特别是政法综治信访维稳部门，要始终把维 护社会稳定作为第一责任，以提高群众安全感和满意度为 目标，统筹协调，整体推进，不断提升工作质量和水平。 一是要在维护社会和谐稳定上取得新成效。稳定是发展 的前提。各地各部门尤其是政法机关要把维护社会稳定作 为首要政治任务，创新方式方法，提升工作能力，确保社 会和谐稳定。要坚持把问题想在前、把工作做在前，多源 头化解社会矛盾。广大政法干警和政法综治信访维稳干部 ，要深入矛盾问题多、工作难度大的地方，加大矛盾纠纷 排查化解力度。要加强对重大突发事件的处置，健全预警 和应急处置机制，完善符合实战要求的预案，加强日常性 综合演练，提高现场控制和处置能力。要加强社会舆情的 管控，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论 ，对社会热点问题该回应的要及时回应，该疏导的要有效 疏导，提高舆论引导的实效性、权威性和公信力、影响力 。 二是要在落实信访维稳工作“三个千方百计和一个坚决 防止”上取得新成效。今年全国信访局长电视电话会议上 提出了“三个千方百计和一个坚决防止”的总体要求，即 要千方百计把进京上访和非正常访数量降下来、维护首都 和全国和谐稳定，千方百计把信访积案化解掉、减少信访 问题存量，千方百计把源头问题治理好、预防发生新的矛 盾，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群 体性事件。各地各部门特别是信访部门要按照要求，加大 工作力度，确保党的十八大、全国“两会”、省第十次党 代会期间我区进京赴省非正常上访为零，确保全年进京非 正常上访、重复非正常上访在全省十名以外，确保全年赴 省非正常上访、集体访不超出市核定指标，确保信访工作 保持全市先进位次。为贯彻落实“三个千方百计和一个坚 决防止”要求，全市信访工作会议提出，要集中时间、集