区委书记在一季度工作会议的讲话（上） 在争当全市发展“排头兵”生动实践中 勇挑重担  勇立潮头 ——在全区一季度工作会议上的讲话 同志们： 　　今天，区委、区政府召开全区一季度工作会议，这次 会议，是全面贯彻落实市委、市政府近期系列工作要求的 鼓劲会、加压会，也是推动全区争先进位、争当全市转型 发展、创新发展排头兵的誓师会、动员会，通过现场观摩 ，认真分析一季度经济形势，统一思想、凝聚共识，吹响 新一轮加快发展的冲锋号，掀起又一轮干事创业的新热潮 。 　　今天上午，我们第一次“家家到”，组织对各镇、街 道、功能区重点项目进行了现场观摩。一路走下来，我们 看到了全区经济社会发展取得的新变化和新成绩，看到了 基层激情创业、热情干事的良好精神风貌，看到了各级组 织推动发展的水平和能力。今天一上午，我们对全区各个 镇、各个街道、功能区今年以来的项目进行了观摩。一路 观摩，我们四套班子领导共同的感受就是振奋和欣慰。我 感觉，这是我到贾汪工作五年来，观摩成效最显著的一次 。应该说从去年下半年以来，各地按照区委区政府安排部 署，围绕工业立区、产业强区的重大战略，抓机遇的意识 明显增强，抓项目的思路更加清晰，成效也更加明显，各 项工作都有新的亮点、新的成效。今天上午我们第一站到 江庄镇，观摩了东兴能源三期焦炉煤气制液化天然气LNG项 目，这个项目体量非常大，是传统产业转型升级的重大项 目，这个项目的建成，彻底颠覆了传统产业旧有的印象 ，大家看了可以发现我们的LNG项目，很有看相，规模和体 量也都很大，整个园区的规划设计也很高，彻底颠覆了污 染落后的传统印象，这是江庄镇这几年重点突破的一个大 项目。江庄镇在基础差底子薄的情况下，特别是永辉同志 到任后应该说抓工作的力度很大，对道路沿线的绿化提升 、对东兴能源遗留拆迁问题的处理，应该说解决的都比较 好，服务企业的意识也非常强，江庄的发展也是不可限量 的。下一步，江庄要加大环境综合整治力度，以绿化造林 的大提升来彻底改变地区脏乱差的形象，提升工业集中区 的形象。接着我们观摩了老矿办事处城市之心商业住宅项 目，是老城区一个重大的商业项目，体量大，在整个春节 期间的销售非常火爆。大泉街道办事处的徐耐二期的技改 项目是贾汪的一个老企业，这几年加快转型升级，现在正 在做新三板上市辅导，预计今年7月份能够在新三板上市。 现在企业立足现有规模新上的二期技改项目工程已全面开 工，徐耐发展前景也是非常好的。青山泉的宝丰特钢煤气 发电项目，这是宝丰特钢和央企中航集团合作实施的一个 大项目，通过发电项目的建设，可以极大节约宝丰特钢的 生产成本，宝丰特钢现在的厂区面貌和几年前发生了巨大 变化。过去的宝丰一棵树都没有，一点绿色都没有，现在 已经成为一个花园式工厂。这两年，特别是在经受环保风 波以后，宝丰加快推进与央企合作，使企业重新焕发了生 机和活力。现在实施的一系列项目，包括转型升级的一些 新产品都是和中航合作来实施的，通过和中航的合作，拓 展了企业发展空间，解决了面临的突出困难。周六的时候 ，我会见了波兰的华兴集团，华兴集团准备和宝丰特钢合 作，建设圆型链项目，生产远洋船上固定的圆形链，这个 项目建成后，宝丰特钢将由现在生产低附加值的初级产品 ，一跃进为生产附加值高端的产品，价值翻了一百多倍。 这是一个潜力非常大的项目，下一步，我们还要专门考察 ，尽快达成意向合作。这两年青山泉镇服务企业的意识非 常强，上午志刚同志介绍的时候，对整个煤化工产业链和 钢铁产业链研究的非常深透，如数家珍，青山泉镇党委、 政府全心全意为企业服务，不仅帮助企业顶住了困难时期 生存的压力，而且帮助他们推进战略合作重组，取得了显 著的成效，青山泉工业集中区的面貌也发生了翻天覆地的 变化。接着我们到潘安湖街道，观摩了温泉度假项目，这 个项目我们许多同志都是第一次看，这是贾汪在潘安湖第 一个开发出来的温泉，去年以来，潘安湖实施了温泉度假 项目，这个项目的规划设计档次非常高，未来建成后，将 成为徐州市和周边休闲度假的新的亮点，将带动和影响整 个景区的发展跃上新台阶。接着我们观摩了双楼物流园 ，省里四个部门已经组织了对双楼物流园验收，现在正在 推进配套项目建设，进展非常快，效果也非常明显，下一 步我们还要积极的推进村庄搬迁、高压线迁移、疏港公路 建设来确保双楼物流园区今年6月份能够通过四部门验收 ，验收以后将是周边地区方圆一百五十公里唯一的一个B型 保税物流园区，对贾汪仓储物流业和跨境电子商务的发展 ，对打造完整意义的徐州港将具有重要意义。徐州工业园 区今天看的是朗欧药业，这是一个高新技术项目，厂区环 境面貌优美，将是化工园区重要的增长点。去年以来工业 园区作为全区个工业主战场持续发力，在交通局的配合下 ，围绕道路等基础设施建设开展了“大会战”，园区面貌 和形象发生了很大的变化。这次观摩印象最深的就是东部 乡镇的变化，原来的贾耿线即现在的农谷大道以前状况很 差，去年区交通局对塔山大桥修建的同时，将贾耿线全线 贯通，东部乡镇又配备安装了路灯，塔山镇率先将沿线杨 树全部换成无球悬铃木，紫庄镇、耿集办事处迅速跟上 ，整个农谷大道的形象发生了显著的变化。今天观摩的兰 香阁家具二期项目在紫庄镇利用董庄矿建设的集中工业区 ，生产高档儿童家具，整体规划和设计都很好，正在进行 厂房建设，以后将带动董庄工业区会成为紫庄的工业集中 区。塔山镇建设的冷链仓库，用来储存大蒜，体量在现有 同类项目中较大。耿集办事处小城镇的管理水平非常高 ，今年新上的绿健脱水菜项目，企业形象也非常高，东部 乡镇中形象是最好的，下一步将成为贾汪农产品的出口基 地，结束贾汪大蒜从邳州出口的历史。汴塘镇依托荒山废 弃地建设的240亩家具工业园，看了以后很振奋，汴塘的基 础条件很差，过去工业除了一个阚山电厂基本为零，现在 建设的家具产业集中区，自己先建设厂房吸引家具厂家入 住，这种模式速度最快、效果最好，汴塘积极向上争取 ，今年以来将310沿线杨树全部更换为无球悬铃木，面积在 全区最大，打造了一条景观大道。在凤鸣海风景区我们观 摩了墨上集民俗文化园，这是为凤鸣海景区配套的重大功 能性项目，复制了西安的袁家村和郑州的千家集，景区就 是要让人留下来，就是要让人有吃有住。五一景区的红色 园区和明星园区将要对外开放，将成为乡村旅游节的重大 亮点。 　　今年一季度，各地都在发力，都在奋力赶超，今天观 摩，除大洞山风景区管理处和督公湖风景区管理处没有新 项目以外，其他各地都是新项目。保持这样的势头，各个 乡镇将势不可挡，通过观摩我们也感到贾汪干部无穷的潜 力，只要善于调动大家的积极性，心往一处想，劲往一处 使，我们就没有干不成的事业，在肯定成绩的同时，也要 看到项目建设等方面存在的问题和不足。我们成绩和变化 都是初步的，相对于过去而言是有了新的进步，但和先进 地区相比我们还有不小的差距，今天观摩的12个项目，数 量偏少、个头偏小、层次偏低、实力偏弱，相比全市重大 项目工作会议在邳州观摩时看到的邳州新上的新春合金、 正大饲料、北京光体等项目，我们除了一个东兴能源LNG还 算有体量有形象，其他的项目都还有很大差距。同时各地 产业发展存在不平衡性，有的地方行动快、见效早，抓住 了发展的重点任务，取得了实实在在的成效；有的地方不 够细心、不够专注，工作推进缓慢，目前还没有新上项目 。我们实行“家家到、月月看”的目的就是通过组织观摩 ，晒实绩、找问题、促发展，相互学习、相互交流、相互 借鉴、相互启发，形成全区上下你追我赶、竞相发展的生 动局面，乡镇街道党委书记一路看下来，压力也都很大 ，大家都在上项目，通过观摩，学习别人的经验，看到自 己的差距，都有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任 感，我们要的就是这种效果，就是要激发大家工作的积极 性、主动性和创造性。有压力才会有动力，才会有干劲 ，才会有希望，如果各级都很舒服的过日子，那么贾汪的 发展就无从谈起。这种行之有效推动工作的方式我们还将 继续坚持下去，每月组织“家家到、月月看”。今天会议 上，宣瑞同志、国庆同志还将就相关工作进行安排部署 ，希望大家抓好贯彻落实。下面，按照区委常委会研究的 精神，我先讲几点意见。 　　一、形势逼人，态势催人，时不我待，唯有发展是解 决贾汪问题的必然选择 　　今年以来，全区上下全力以赴“开好局，紧在前 ”，集中精力抓好经济工作。一季度，全区经济运行总体 平稳，主要经济指标稳中趋好，预计完成地区生产总值 64亿元，同比增长8%；实现一般公共预算收入5.79亿元 ，同比增长13.6%；完成规模以上固定资产投资43.1亿元 ，同比增长5%；完成社会消费品零售额16.9亿元，同比增 长9.9%。在看到经济工作取得积极进展的同时，我们更要 看到存在的问题和不足。 　　一是经济实力偏弱。从全市来看，一季度地区生产总 值增幅低于全市1个百分点；一般公共预算收入在全市五县 两区总量排名第7位，增幅排名第5位；全区可用财力仅占 一般公共预算收入的43.9%。二是工业经济持续低位运行。 一季度全区164家规上企业实现产值138.7亿元，销售收入 138亿元，同比均下降6%；利税14亿元，利润8.5亿元，同 比分别下降9.4%和9.6%；全部工业应税销售收入45.51亿元 ，同比下降21.96%；工业用电量5.3亿千瓦时，同比下降 10.3 %，增速仅高于铜山。工业投资下滑趋势加大，预计 完成投资18.8亿元，下降5.6%。三是工业结构不尽合理。 我区工业经济是粗加工型、资源型经济，大部分科技含量 低，如钢铁、焦化、水泥等传统产业受国家宏观调控和市 场行情的影响明显，生产经营波动性大，对全区经济增长 的稳定性不利。加之这些产业产能过剩问题突出，除钢铁 价格在节后出现明显回升（上涨约400元/吨）外，水泥熟 料、焦炭、棉纱等工业产品价格仍在低位徘徊，其中水泥 熟料165元/吨左右、焦炭不足800元/吨、棉纱下调500元 /吨，化工、家具等产业开工率普遍不足。四是企业经营情 况堪忧。我区164家规上企业中，正常生产企业114家，占 规上企业总数的69.51%；停产企业26家，半停产企业24家 ，占规上企业总数的15.85%和14.63%。从财税增收看，我 区税收主要靠少数骨干企业增收来拉动，截至目前，徐矿 电厂、徐轮橡胶分别入库国税4277万元、3109万元，增长 9%和7.2%，但重点行业和骨干税源企业减收明显，降幅最 大的企业达到63.2%。20家纳税大户纳税最高达4937万元 ，最低的只有23万元，相差214倍。五是项目偏少储备不足 。列入市级盘子的重大产业项目仅5个，比全市第六位少 6个；同时项目储备不足，目前全区签约了7个项目，协议 总投资仅12亿元，其中5亿元以上的仅有一个腾达焦化 LNG项目，亿元以上项目仅4个，工业类项目只有2个，其余 均为三产服务业项目，后续跟进项目匮乏，且全区仅有青 山泉镇、汴塘镇、大泉街道及双楼物流园区四家单位实现 了亿元项目招引突破，其余单位一季度均未签约落地亿元 项目。项目建设进展偏慢，列入全区“三重一大”重大产 业项目的17个新计划开工项目仅开工10个，目前7个尚未开 工的项目中，只有阚电技改手续办理完毕，其余6个项目尚 不具备开工条件。六是外向型经济下行压力加大。一季度 全区实际到帐注册外资102万美元，完成序时进度的 1.5%，差序时目标23.5个百分点；实际完成进出口2400万 美元，同比下降13.5%。经济工作是由数字来说明问题的 ，刚才分析了贾汪一季度经济工作存在的问题，报出了一 系列的数字，这些数字都是实实在在的数字，通过真实数 字亮家底、找问题，引导各级树立真抓实干的工作导向。 　　造成上述情况的原因是多方面的，既有宏观经济形势 的影响，也有抓发展抓经济抓工业工作不够细致、措施不 够实用、创新的办法还不多等多种因素导致。对贾汪来说 ，加快发展必须突出产业发展、突出产业发展必须突出工 业经济、突出工业经济必须突出项目建设。我们到南通到 江阴去学习，他们发展的一条重要经验，就是任尔东西南 北风，始终坚持以经济建设为中心不动摇，发展是落实在 行动上而不是挂在嘴上，具体到以经济建设为中心就是以 项目为中心，项目工作等于零一切工作等于零，一切工作 围绕项目转，这就是以经济建设为中心。贾汪是徐州重要 的工业基地，徐贾经济走廊是徐州未来重大生产力布局 ，特别是经过近几年的努力，我们培育了一批在行业内有 影响力和竞争力的企业，机械制造、冶金煤化工、建材、 能源四大主导产业拥有延链发展的良好工业储备，电动车 、磷化工、家具等产业在全国市场中占有极大份额，产业 布局已基本拉开框架，发展势头良好。去年，在经济持续 下行的严峻形势下，贾汪工业应税收入在全市排名第五 ，较第四仅差4.6亿元。阳春已过，全年工作时间仅剩四分 之三，第二季度是奠定全年工作的关键阶段，张国华书记 和周铁根市长在多次会议上反复要求：“时间不等人啊 ！要抓紧干，好好拼，确保落实！” 我们要在把握新趋势 中捕捉新机遇，在适应新常态中谋求新发展，集中精力解 决投资放缓和后劲不足的问题，持续扩大有效投入，不断 提升产业发展质量和水平。 　　对一季度的工作形势，大家既要看到问题，还要看到 贾汪目前发生的可喜变化，就是各个乡镇各个板块抓发展 的意识在明显增强，抓项目的力度在明显加大，也为全年 工作营造了浓厚的氛围，打下了坚实的基础，对此我们要 增强工作的信心。同时我们要保持清晰的头脑，要坚持问 题导向，看到贾汪目前在全市各项经济排名中还处于靠后 位置，有些指标在全市垫底。这与张书记给我们提出来的 贾汪要争当全市转型发展创新发展排头兵的要求极不适应 。我们唯有超常发展跨越发展才能缩短与先进县区的差距 ，才能在新一轮的发展中赢得主动、争得先位。我们对形 势的分析既要坚定信心，还要找准差距，切实增强加快发 展的责任感紧迫感，在新一轮的发展中，勇立潮头勇当标 兵，改变落后面貌，加快跻身全市第一方阵。 　　二、保持定力，精准发力，顺势而为，唯有实干是实 现贾汪争先进位的根本途径 　　当前及今后一个时期，全区上下要紧紧围绕市委、市 政府“开好局，紧在前”的发展要求，坚持发展第一要务 不动摇，坚持“工业强区、产业强区”战略不动摇，坚持 “融入主城区、建设副中心”不动摇，进一步突出招商引 资、项目建设、转型升级的主攻方向，围绕“跻身全市第 一方阵”的奋斗目标，争当全市转型发展、创新发展的排 头兵。重点要抓好以下工作： 　　一要坚定不移发展工业经济。工业是贾汪的立区之本 ，工业强则产业强，产业强则贾汪强。贾汪作为第三批国 家资源枯竭型城市，转型发展是贾汪永恒的主题，在转型 发展中，产业转型是第一位的，我们要摆在更加重要的位 置，举全区之力来推进产业的转型。我们必须坚持以稳增 长、调结构、增效益为目标，推动工业经济稳健运行，确 保年内完成工业投入143亿元、增长10%以上，工业应税销 售收入突破240亿元、增长12%以上，新增规上企业15家。 工业经济该怎样抓，很多同志可能有畏难情绪。我们各级 领导干部都要针对贾汪工业经济发展现状用心思考、用心 分析、用心研究，重点是做好两篇文章。一是做好产业发 展的文章。我们要分析透贾汪现有产业发展方向，加快推 动冶金煤化工、建材、机械制造、环保节能等主导产业沿 链延伸。提升宝丰特钢、成日钢铁等企业发展水平，引导 冶金产业向大口径球墨铸管、矩形钢、高硅钢、机械装备 配套铸件发展；加快东兴能源、腾达焦化、强盛煤气等企 业技术引进，引导煤化工产业向LNG、沥青、炭黑、蒽油、 锦纶材料方向与新能源、新材料产业融合发展；加快推进 水泥粉磨和商用混泥土行业的优化重组，应用水泥深加工 、建筑节能等先进技术，发展新型环保建材、新型板材 ，不断提升产业层次和核心竞争力。传统产业不是夕阳产 业，贾汪传统产业的比重达到90% ，我们不能抛开传统产 业来谈产业的发展，离开了传统产业贾汪将一无所有。现 在第一位的工作就是推进现有传统产业的转型升级，比如 说我们上午看的东兴能源LNG项目，就是利用焦油煤气 来 制造液化天然气。下一步煤化工产业产业链还很长，比如 炭黑、蒽油、锦纶材料，可以做纺织新材料，产业链还很 长，每开发一个高附加值的产品，它的产值就会爆发式、 集合式的成长。比如宝丰特钢生产的产品主要是低附加值 的产品，盈利只是代工的收益，如果沿着产业链延伸，建 成圆形链的项目，它的利润会增加100倍，企业将会有脱胎 换骨的变化。传统产业要坚持扩大总量和提升质量同步推 进，围绕产业链条多措并举改造提升，进一步推动钢铁、 煤焦化等传统主导产业与央企、省企、上市公司、行业龙 头企业实施战略重组，重点抓好博丰钢铁和中国华能、宝 丰特钢和中航国际、建平化工与贵州瓮福、金彭车业与四 川远星的合作投资，持续做大做强原有企业。可以说如果 宝丰特钢没和中航集团合作，博丰钢铁没有和和华能合作 生产合金钢，极大可能这两个企业已经成为 “僵尸企业 ”。但是通过合作，推进战略重组，企业生存了下来，下 步还将做大做强，所以我们的企业要靠大靠强。要鼓励支 持技术改造，制定扶持政策，对投资500万元以上的技改项 目给予财政支持，年内完成文天科技、建平化工三苯基磷 等15个500万元以上技改项目，确保完成技改投资20亿元以 上。二是做好企业发展的文章。企业是国民经济的细胞 ，对社会经济发展具有举足轻重的作用，贾汪多年来奠定 的工业经济基础主要得益于我们这支境界高、魄力大、务 实干、会创新、懂经营、善管理的企业家队伍。周铁根市 长讲过“企业强则徐州强，企业发展则徐州发展 ”，我们 在全区上下还是要营造一个为企业服务、亲商安商富商的 环境 。习近平总书记在全国两会讨论中讲，你和企业家的 关系要保持两个字，一个“亲”一个“清”， 不要为了保 持和企业划清界限，把“清”做得很好，就不亲商了。 也 不要因为亲商你就和企业不分你我 ，那也不行。既要“亲 ”也要“清”，我们企业都是社会财富，企业家理应得到 社会尊重 。企业家挣的钱最后都是社会的 ，都在创造着 社会财富，我们要尊重企业家，创造一个为企业家服务的 优质环境。今天全区155家规上企业负责人参加了会议，多 年来，大家扎根贾汪、艰苦