区长在全区经济分析会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区经济分析会，主要是传达贯 彻落实全市经济分析会精神，深入分析当前我区经济发展 形势，研究解决存在的突出问题，部署下来的经济工作。 刚才，区永祥、东方街道和国税、地税、经信、财政局、 工业园区办都作了很好的发言，其他街道和发改、统计、 外经贸、住建局、旧城办作了书面发言，我都认真看了 ，很有触动、很有启发。待会，吴书记还要作重要讲话 ，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见 。 一、一季度全区经济运行情况 今年第一季度，全区完成GDP56.48亿元，比增6.1%；财 政一般预算收入1.76亿元，比增8.8%。经济运行主要呈现 以下特点： 一是服务业继续保持良好发展态势。住宿、餐饮、旅游 等消费畅旺，商业贸易延续了去年快速增长势头，各项指 标继续保持两位数的增长速度，对经济增长发挥了明显的 拉动作用。第一季度全区完成批零住餐营业额172.3亿元 ，比增17.8%；限额以上批零住餐营业额46.98亿元，比增 36.5%；社会消费品零售总额100.62亿元，比增14.0%，增 速分别比去年同期提高4.9、18.9和0.4个百分点，高于全 市平均水平2.3、15.9、1.9个百分点。第三产业增速延续 高于GDP增速的良好态势，占GDP比重进一步提高，达 59.4%，比去年同期提高10.4个百分点，经济结构进一步优 化。 二是固定资产投资稳中有增。继续落实包干负责制度 ，推进招商引资工作，各重点项目建设顺利推进；成功推 介一批区级重点项目，一批企业增资扩产，第一季度完成 投资额13.86亿元，比增21.2%。房地产投资实现较好增长 ，商品房市场趋旺，房地产投资、商品房销售面积、销售 额同比分别增长13.2%、69.2%、82.8%。 三是外贸出口明显回升。我区采取一系列措施，深挖外 贸出口潜力，优化出口产品结构，多渠道支持企业抢抓订 单、开拓新兴市场，外贸出口呈现快速增长态势，第一季 度完成外贸出口总额14362万美元，比增17.2%，自去年以 来增速首次超过两位数，高于全市平均水平1.9个百分点。 总体而言，我区今年一季度经济运行开局稳中有进，但 也存在几个问题要引起我们的高度重视： 一是主要经济指标完成情况落后于时间进度。除了批零 住餐营业额等商业贸易指标外，其他指标增速远远落后于 全省、全市平均水平，完成全年目标任务进度非常不理想 ，还存在明显差距，形势十分严峻。全区一季度GDP、公共 财政预算收入、规模以上工业产值、固定资产投资额增速 分别为6.1%、8.8%、-3.2%和21.2%，低于全市平均水平 2.0、8.4、13.1和9.4个百分点，只完成年度目标的 16.9%、19.2%、14.8%和10.4%，对比时间进度慢8.1、 5.8、10.2和14.6个百分点，完成全年任务目标压力巨大。 二是工业经济整体增长压力较大。受宏观经济环境、土 地资源、产业转型升级、“优二进三”和一些管理体制等 因素影响，工业产值上行压力很大。第一季度全区完成规 模以上工业产值57.09亿元，负增长3.2%，不仅对GDP增长 无贡献，还直接下拉GDP增速约0.9个百分点。一方面，今 年以来企业的生产经营面临较大困难，现有规模以上工业 企业减产情况比较严重，从印刷包装、化工塑料等重点产 业，到骨干企业乃至上市企业，同比均出现负增长。加上 有部分规上工业企业因受到土地资源制约和增资扩产需要 而外迁，直接拉低全区规上工业产值增速。作为工业企业 生产状况晴雨表的工业用电量，一季度仅增长1.9%，这也 很好反映了工业企业生产增长困难、开工率不足的问题。 另一方面，受外迁、关闭、减产等各种因素影响，全区规 模以上工业企业数从去年的315家减少到295家，直接造成 规模以上工业总成值减少3亿元；去年新增了16家规上企业 ，但数量少、规模小，缺乏后续投产项目，一季度产值仅 有0.89亿元，未能形成工业经济发展的新增长点。 三是第三产业产业层次偏低。我区作为中心城区，商贸 活动繁荣，批零住餐业增加值约占全区GDP的21%，对GDP增 长有较大影响。但我区商贸服务业过于分散、企业规模不 大，处于传统型发展状态，高端服务业发展缓慢，产业的 质量和效益有待加快提升。限额以下批零住餐营业额、限 额以下社会消费品零售总额分别约占全区总额的73%和 89%，由于上级统计部门严格控制限下批零住餐营业额增速 ，尽管限额以上批零住餐营业额增长36.5%，但批零住餐营 业总额仅增长17.8%，对GDP的拉动作用不明显。 四是进口贸易增长乏力。受企业生产经营波动影响，我 区一季度实现进口7055万美元，比减38.5%。 五是财政压力沉重。受政策性减税尤其是“营改增”等 多种因素影响，主体税种增收乏力，除增值税外，营业税 、企业所得税、个人所得税均出现负增长。同时，非税收 入增幅高于税收收入13.1个百分点，占公共预算收入 35.87%，非税比重过高的状况没有改变，因为非税收入的 不可持续性，将制约公共财政预算收入的持续快速增长。 而推进转型升级、加强社会建设、改善民生民安、推进基 本公共服务均等化任务十分繁重，新增大量政策性、刚性 、民生支出，财政负担依然沉重。 二、抓早抓主动做好全年经济工作 从第一季度经济指标完成情况来看，实现今年预期目标 ，任务异常艰巨，需要付出更加艰辛的努力。我们一定要 抓早抓主动，围绕全年目标任务，着力抓好以下几方面工 作： 一是狠抓重大项目拉动。投资是拉动经济增长最为重要 的一架马车，金平要加快发展、跨越发展，离不开投资高 速增长。一季度全区固定资产投资与去年同期相比出现大 幅回落，新开工项目数量、规模也出现下降，投资后劲有 所乏力。必须坚持不懈抓投资，特别是要抓好重大项目拉 动。要全力推动汕头西部智慧生态新城规划建设，加快新 城建设前期相关工作进度，重点是加大招商引资力度，跟 踪落实新城综合开发项目投资合作主体招标方案、招标文 件