区长在全区安全建设年工作会议上的讲话 今天的会议是区政府决定召开的一次非常重要的会议。 主要任务是贯彻落实全市安全建设年工作会议精神，安排 部署全区安全建设年工作任务，深入开展安全隐患排查 ，全面加强安全保障能力建设，确保我区安全形势持续稳 定。会上，已经把今年安全建设年《总体方案》和8个《专 项推进方案》印发给了大家，这些方案安排很细，也很有 针对性和可操作性，请大家结合各自实际认真抓好落实。 下面，就做好今年安全建设年工作，我重点讲四点意见： 一、居安思危、警钟长鸣，切实增强安全忧患意识 安全是发展的基础、前提和保证，没有安全就没有发展 、没有一切。2009年以来，我区按照市委、市政府的要求 部署，持续开展了安全建设年活动，一大批安全隐患得到 有效整改，安全基础设施建设也得到有效加强，为经济社 会持续健康发展提供了安全稳定的环境。特别是2012年 ，全区上下紧紧围绕“三城一区、幸福双阳”建设，以安 全建设年总体方案和8个专项方案为载体，强力推进安全隐 患整改，切实强化安全设施建设，全力实施安全监管，深 入开展安全宣传，安全建设年活动取得明显成效。全年共 排查出各类安全隐患373项，并全部按要求进行了整改，整 改率达到100%。累计投入资金近3亿元，先后实施了水、电 、气、热管网改造，煤矿、非煤矿山陈旧老化设备更换等 安全基础设施建设，全区安全保障能力大幅提升。 通过安全建设年活动的开展，有效地避免和减少了各类 事故的发生。2012年，我区发生生产安全事故1起，死亡 1人，同比均下降了300%；发生火灾470起，同比下降 10.6%；未发生食品药品安全事故，食品药品安全和公共卫 生安全领域持续平稳。应该说，这些成绩的取得和各乡镇 （街）、各部门的辛勤付出、努力工作是分不开的，在此 我代表区委、区政府向大家表示衷心地感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区安全形 势依然严峻，各种隐患大量存在，薄弱环节还有很多，生 产、交通、消防、建筑等领域的安全隐患排查和整改工作 还需全面加强。近期发生的通化和延边矿难，再次给我们 敲响了警钟，作为长春地区煤矿、非煤矿山比较集中的区 域，我区的安全生产工作任务将更加艰巨。在交通安全方 面，近年来我区交通事故频发，交通基础设施建设亟待加 强，交通安全隐患急需进一步治理。同时，近期爆发的 H7N9禽流感疫情也给我们的卫生防疫工作带来了巨大挑战 。这些都提醒我们，现在根本没到可以轻言安全形势好转 的时候，必须时刻保持清醒头脑，居安思危而不盲目、常 管常抓而不松懈厌战。要时刻认识到，安全生产是一项不 能一劳永逸的工作，无论什么时候都要从零开始，这项工 作只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号。全区上下 务必强化如临大敌的责任意识、如剑高悬的危机意识、如 履薄冰的紧迫意识，全力查隐患、抓整改、保安全，以强 烈的责任心和高度的使命感切实抓好安全建设工作。 二、突出预防、务求实效，全面抓好安全基础工作 “隐患险于明火，防范胜于救灾”。多年的实践经验告 诉我们，安全建设必须坚持以预防为主。我们不反对亡羊 补牢，在事故中吸取教训堵塞漏洞，这也是安全建设的重 要方法，但我们更提倡防患于未然，对安全隐患要查到、 改到、防到，把事故消除在发生之前。这几年我们持续开 展的安全建设年活动，实际上就是体现预防为主的方针 ，从源头上治理不安全因素，从根本上保障安全形势稳定 。今后，我们要牢牢抓住安全建设年这个载体不放松，不 断加大投入力度，把我区安全状况逐步提升到新的水平。 就今年来讲，我们要突出抓好三项重点工作。 （一）要深入开展隐患排查整改。安全隐患的排查整改 一直是安全建设年活动的核心工作，也是防止和降低事故 发生的重要手段。在4月24日召开的全省煤矿安全生产座谈 会上，王儒林书记强调，要牢固树立“生命至上、安全第 一、预防为主”的理念，严格落实国家的规定要求，进一 步明确隐患排查、整顿、验收标准，真正抓好当前全省煤 矿停产整顿工作，坚决遏制重特大事故。同时，各地、各 部门必须举一反三，借鉴煤炭行业停产整顿确定的思路、 原则、方法、措施等，结合各行业安全生产的规律性特点 和相关标准要求，针对事故易发、多发领域和季节特点 ，切实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通 、建筑施工、消防、工商贸、学校等各个领域和行业的安 全隐患排查和整顿。要把安全生产隐患排查整治作为结构 调整、淘汰落后、实现产业转型升级的契机，出实招、办 实事、解决实际问题，不仅治标，更要治本。姜治莹市长 在全市安全建设年大会上也明确指出：隐患排查要坚决做 到“三个不放过”，即不经过排查的不放过；排查不到位 的不放过；不按要求进行治理的不放过。隐患治理要做到 “三个坚决”，即对有可能引发较大事故的安全隐患、没 有进行整改的，要坚决停业整改；发生较大事故以上的、 事故隐患没有彻底整改的，要坚决停业整改；企业领导者 和职工安全素质达不到标准的，要坚决停业整改。我们要 把王儒林书记的讲话精神和姜治莹市长提出的“三个不放 过”、“三个坚决”作为开展安全建设年工作的总纲领 ，坚决把安全隐患的排查落实到平时、平常、每刻，持续 不间断地开展地毯式排查工作，把现有条件下能够找到的 安全隐患一网打尽。今年我区的隐患排查整改工作每一个 单位、每一个企业都要落实监管责任人，隐患排查验收合 格的要由监管责任人签字确认，存在安全隐患的必须进行 停业整改，整改后经监管责任人签字确认后方可营业，确 保隐患一个不落、整改全部到位。这里我特殊强调一下 ，4月20日，省安委会下发了紧急通知，要求全省所有煤矿 继续实施全面停产整顿，王儒林书记在座谈会上的讲话中 也对此提出了明确要求，我们必须严格按照王儒林书记讲 话和省安委会通知要求，不折不扣地抓好落实，坚决防止 发生煤矿安全生产事故。 （二）要切实加强安全能力建设。安全设施欠下的账 ，无论大小，都是要命的账。今年，各方面都要对所在领 域的安全设施欠账情况进行一次全面排查，分清轻重缓急 ，该补的补、该建的建、该改造的改造，全方位地提升我 区安全保障能力。这里我强调几个重点：一是要加大高危 燃气管网改造力度。去年燃气公司投入资金60多万元将电 业家园小区和公路段家属楼2公里老化的地下钢管更换成 PE管，解决了燃气泄漏问题，得到了市安全建设年领导小 组的肯定。但我区燃气管网老化情况仍然存在，要尽快研 究出解决办法，抓紧进行更换。另外，在没更换之前，燃 气公司一定要加大巡查力度，死看死守，确保不发生事故 。二是要加强消防能力建设。要进一步做好高层地下建筑 、老旧散小区等重点区域消防安全检查和设施建设，对医 院、学校、商场、旅店、老年公寓等人员密集场所也要进 行重点检查，坚决避