在全区第一季度重点工作和项目 工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开重点工作和重点项目工作会议，主 要目的是认真总结一季度全区经济运行情况及重点工作和 项目建设进展情况，分析当前存在的困难和问题，对今后 一段时间的重点工作和项目建设进行再安排、再调度、再 促进、再落实，确保按期保质保量地完成全年的各项目标 任务。刚才，发改、统计部门通报了全区重点工作、项目 建设进展情况和第一季度经济运行情况，部分单位就各自 的重点工作和项目情况作了发言，其他单位提供了书面汇 报材料，希望大家能够认真进行对照检查，查漏补缺，互 相学习、互相提高，切实抓好落实。下面，我再讲几点意 见： 一、在认清形势中提振信心 今年，全国经济社会运行的总基调是“稳中求进”，强 调的是在稳的基础上前进。省委、省政府根据甘肃位于中 西部地区发展比较慢、比较落后这一实际，确定了“稳中 求进，好中求快”的主要基调，主要还是靠投资拉动来加 快发展。从全市情况来看，面临的形势更加严峻，“十一 五”以来主要经济指标在全省排名下滑，省委王书记到白 银来调研，提出要回归全省排名第二的要求，市委张书记 在几次会议上强调，我们最大的问题是发展不足、发展不 快的问题，因此，市上确定的发展主基调是“争先进位、 跨越赶超”。我区年初人代会上确定的增长目标是15%以上 ，就是说要比全国增长7%的速度快一倍以上，还是突出了 以快为主的这样一个形势。4月初，省政府召开常务会议 ，刘伟平省长分析了全省第一季度经济运行情况，对各个 地州市主要经济、任务完成情况进行了通报排名。市上近 期也要召开相关会议对第一季度经济运行情况进行分析 ，对主要指标进行排名。我区今年的各项工作开展的比较 早，2月底之后，就召开区政府常务会议，专门研究经济运 行情况，针对前两个月主要经济指标完成的不太好、下滑 非常大的情况，进行了深入细致的分析，找出了原因，经 过这一个多月的努力，效果比较明显。截止一季度，总体 的判断是：经济运行的情况比较好，重点项目的进展比较 顺利，重点工作的开展比较有效。 从主要经济指标完成情况看，一季度经济运行形势总体 平稳，但是我们看到，地区生产总值仅完成年度计划的 24%、地方财政收入24.8%、区属工业增加值20%、区属固定 资产投资17%、社会消费品零售总额24%、农民人均现金收 入16%，均未达到均衡进度，增长缓慢，要实现全年的预期 目标，面临很大压力。尤其是区属固定资产投资，仅管一 季度增速度高达63.4%，但是才完成今年任务的17%，要完 成增长50%，实现31.3亿元的任务，难度非常大。 从重点工作和重点项目进度情况看，各部门、各单位 ，特别是一把手抓的还是比较紧，近期一些工作推进的力 度也比较大、进展比较快，有些部门的领导加班加点，深 入到项目现场第一线检查督促工作，做的非常好。但是我 们存在的问题还是比较明显，比如说工业发展速度缓慢 ，加快发展的举措不多；农业农村基础薄弱，扶贫攻坚难 度大；招商引资力度不够，发展后劲不足；物价上涨压力 加大，居民生活压力加重等问题突出，尤其是重点项目建 设进展缓慢，征地搬迁存在较大阻力，项目开工率不足。 全区承担的市列3项重点项目，完成投资仅占年度计划的 7.9%；区领导联系的90项重点项目，完成投资仅占年度计 划的5.36%，其中，新建的50个项目，未开工建设32项。 存在这些问题，既有客观因素，也有我们跟进服务不到 位、方法措施不多不灵活的主观原因，更多的是主观原因 。因此，我们要在发现问题的基础上，善于研究问题、解 决问题，迎难而上，奋力赶超。一方面，要放下包袱。要 从本单位、本部门分析查找原因，勇于正视问题，既不能 为存在问题而背上思想包袱，更不能因为暂时的差距而丧 失信心，放下包袱、轻装上阵，从自身做起，从现在做起 ，用实实在在的行动、扎扎实实的工作，最大限度地把我 们的优势和潜力释放出来，赢得今后发展的主动权。另一 方面，要提振信心。越是在差距和压力面前，我们越要有 攻坚克难的信心、越要有负重争先的决心。信心从哪里来 ？信心来自我们有着明确的发展思路和目标，“基础先行 、项目带动、工业主导、城乡统筹、好中求快”的区域发 展战略，建设“一城两区三产业”的着力重点，打造兰白 核心经济区中的工业示范区、全省能源新能源基地、全省 煤炭化工基地、中国陶瓷产业转移示范基地和西部陶都的 发展定位，符合区情实际，体现了科学发展的要求，只要 我们持续坚持和完善，创造性地落到实处，就一定能够将 富民强区的蓝图变为现实；信心来自我们有着义不容辞的 责任。我们在座的每一位同志，不论在哪个岗位上，都肩 负着组织的信任，都肩负着群众的重托，加快科学发展、 持续改善民生，是我们不可推懈的责任，只要我们勇于担 当、积极作为，就一定能够圆满完成各项目标任务，为实 现转型跨越发展打下坚实的基础；信心来自我们有着一支 精诚团结、善打硬仗的干部队伍，这都为我们凝心聚力、 干事创业提供了坚强有力的保障。 面对竞相发展、百舸争流的形势，我们既要看到困难和 挑战，切实增强危机感、责任感，更要强化发展意识、责 任意识，牢固树立“不进则退、慢进也是退”思想，变差 距为潜力、变压力为动力，坚定信心，鼓足干劲，真抓实 干，负重奋进，全力推进经济社会发展再上新台阶。 二、在攻坚克难中加快发展 现在已是4月下旬，第二季度有效的工作时间实际上也 只有两个月，要实现全年的目标，任务艰巨，时间紧迫 ，需要我们集中精力抓重点、抓难点，抓薄弱环节，全力 保增长，促发展，在确保时间、任务“双过半”的同时 ，能快则快，能高则高，为下半年工作赢得主动权。 （一）抓运行、盯指标，扭转被动局面。要把地区生产 总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额 、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人 均纯收入等主要指标作为攻坚目标。一要逐层紧盯。各分 管领导要对自己分管范围内所承担的指标和任务要盯紧盯 牢，各部门单位一定要对所承担的重点工作和重点项目全 力跟进，确保按照预期目标、进度来推进工作。二要加强 监测。要进一步加大对区情的研究分析，经常性做好预测 和预警工作，及时发现经济运行过程中出现的新情况、新 问题，采取有效措施加以解决。三要搞好统计。发改、统 计等部门要协调一致，要切实履行职责，客观、真实地把 经济发展成果及时地统计上报，为科学决策和实现全年各 项任务奠定基础。 （二）抓平台、拓空间，强化发展支撑。无论是从当前 还是长远看，空间不足是影响我区加快发展的最大瓶颈 ，要把拓展平台空间，提升承载发展能力作为工作的重点 。一要抓紧完善各项规划。要全面对接国家和省市各类规 划，抢抓机遇，按照市上做好四项规划、构建四条优势经 济带的要求，进一步完善全区生产力布局、循环经济、经 济开发区、城镇体系、文化旅游等各类专项规划，确产业 导向和区域配置，明确和细化各区域的功能定位，切实提 高规划的针对性和可操作性，充分发挥规划的引领和调控 作用，力争使发展战略、各类规划和重大项目能够更多的 纳入国家、省市战略层面。二要千方百计突破土地瓶颈。 矿山地质环境治理项目、易地搬迁、大水头沙河综合治理 、亚行道路建设等大型重点建设项目进展缓慢，主要因素 就是受到用地困扰，严重影响进度。各项目单位和协助单 位要加强组织领导，加大工作力度，动脑筋、想办法，克 服困难和问题，打开工作局面，确保工程进度。要积极探 索建立多种形式的土地储备机制，为重大项目的实施提供 用地保障。一方面，要着力加快经济开发区和水泉工业集 中区两大平台建设。要在冯园村整体移交签订协议的基础 上，进一步加大工作力度，积极沟通交流，采取切实有效 措施，加快移交步伐，为经济开发区拓园奠定了良好基础 ，确保好项目、大项目引得进，留得住，早投产，早见效 。要切实加快水泉镇工业集中区建设，积极筹备成立水泉 工业集中区管委会，采取市场化运作、企业化经营的方式 ，研究建立推动力强、运行高效的开发机制，以农副产品 精深加工为主，引进落地一批农业产业化龙头企业，延伸 农业产业化链条，带动农业产业特色化、规模化、标准化 发展，全力培育区域经济发展新的增长点。另一方面，要 清查盘活闲置土地，提高土地节约和集约利用水平，缓解 项目用地紧张状况，努力为经济社会全面、协调、可持续 发展提供切实有效的资源保障。三要加快城乡一体化进程 。要积极推进周家地、贺家川、墩墩滩和响泉等村“城中 村”、“城郊村”改造。集中财力物力加快推进水泉镇省 级示范镇建设，努力打造成全区的样板镇、城乡经济发展 的新增长极、转移农村劳动力的重要集聚地和新农村建设 的示范区。加快小城镇规划和村庄规划建设，不断改善农 村发展环境和居住环境。 （三）抓项目、扩投资，增强发展后劲。我区是典型的 投资拉动型经济，扩大投资既是保持经济持续快速发展的 应时之举，更是为未来更好更快发展积蓄后劲的长远之策 。一要认真研究政策。要紧密结合省委“学习研究政策经 验，谋划推动转型跨越”研讨班的精神，把学习研究政策 作为担当三大责任、实现赶超进位的重大举措，作为争取 项目、扩大投资的关键所在，作为改善民生、增加群众福 祉的现实需要，进一步提高学习政策、研究政策、落实政 策的能力和水平，最大限度地把政策优势转化成实实在在 的项目，转化成推动转型跨越、建设小康社会的发展成效 。二要精心选择项目。要充分利用产业梯度转移和我区中 国陶瓷产业转移示范基地的优势，紧紧抓住产业转移的关 键节点，坚持规划引领，调整招商重点，加大选资力度 ，注重项目的关联度，对符合入园标准的项目，要紧盯不 放，真情服务，全程服务，着力提高项目的落地率和投产 率。尤其要抓住陶瓷产业转移的有利机遇，准确分析形势 ，充分利用我们的资源和区位优势，利用两次陶瓷峰会形 成的影响，切实加大陶瓷产业的发展。三要全力推进项目 。要按照“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批 ”的要求，加大项目工作力度。要围绕目标抓进度，千方 百计加快项目建设，特别是对承担的市级