同志们： 这次会议是今年召开的第二次关于工业发展的专题会议 ，主要任务是总结分析上半年全区工业经济运行和新上项 目建设情况，正确认识当前全区工业经济发展面临的形势 ，明确任务，加压奋进，确保我区工业经济圆满完成年度 发展目标。因此，这个会又是一个动员会、加压会。刚才 ，各乡（办）、发改委、商务局汇报了今年上半年工业发 展的有关情况。下面，根据区委、区政府研究的意见，我 先讲四个方面的问题。最后，请张书记再做重要讲话。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快工业发展的紧 迫感和使命感 今年年初，我们召开了工业经济工作会议，并在全区开 展了进一步加快工业发展的大讨论活动。全区上下统一了 思想，明确了思路，发展工业的积极性明显提高，发展工 业的措施得到有效落实，有力地促进了全区工业经济的稳 步快速发展。前不久区政府召开了第二次政府全会，依据 区发改委考核认定的结果，对各乡（办）元—6月份新上工 业项目情况进行了通报。从通报和刚才大家汇报的情况看 ，我区上半年工业发展的成绩是比较明显的。今年上半年 全区工业总产值达到3.7亿元，同比增长27.8%；规模企业 完成增加值2.4亿元，同比增长37%；新上投资100万元以上 的工业项目43个，占年计划的52%，其中投资1000万元以上 的项目12个，占年计划的55%。以上数据充分表明，今年上 半年全区工业各项指标均实现了“时间、任务双过半”的 要求。这些成绩是值得肯定的，也是与大家的努力分不开 的，同时也验证了这样一个道理：只要有奋斗，就会有结 果；只要有耕耘，就会有收获。 但是，我们必须正确认识全区工业发展中存在的困难和 问题，更应该清醒地看到与其他县（区）存在着的较大差 距。首先，我区工业发展遇到了一系列困难：一是受国家 宏观调控政策的影响，用地难、融资难仍是困扰我区发展 的两大瓶颈；二是受迎接国家卫生城市复检的影响，全区 上下大部分的时间与精力都放在了迎检上，工业发展受到 了冲击，一些项目难以上马，一些项目进展缓慢；三是受 资源因素的影响，工业用气、用电供应不足，一些企业不 能满负荷生产运营，工业经济总量增幅缓慢；四是受油气 价格的影响，工业经济运行质量下降，企业利润空间缩小 。其次，我区工业还存在着较为突出的问题：一是园区项 目摆放凌乱，布局不科学、不合理，土地利用效益低，个 别园区未能坚持“规划一张图，审批一支笔”的原则，项 目规划未得到实施，用地规划未得到控制，环境污染日益 严重；二是项目建设进展缓慢，投资规模虚而不实，个别 项目仅仅是拉了个围墙，或者是只建了一个办公用房，厂 房、车间未建成，基建设备未购置，存在着较为明显的圈 地嫌疑。一些项目动作不大，年年续而不建，甚至建了数 年仍没有结果，未能按计划完成投资或建成投产。从上半 年项目建设的情况看，计划投资1000万元以上的12个项目 中，仅建成3个，9个在建，下半年拟开工的项目只有3个 ，与全年目标相比仍有7个项目没有着落，计划投资 500—1000万元的项目开工了14个，仅占全年目标的44%。 一些项目以小报大，以老报新，以区外报区内，存在着敷 衍应付、滥竽充数的现象；三是工业经济运行质量不高 ，品牌兴工效果不明显，工业对全区经济的贡献率较低。 我区限额入库企业只有60家，限额以上工业对经济的贡献 率仅为3.2%。全区大部分工业项目属高能耗、高污染和劳 动密集型项目，缺乏高、精、尖产品，支柱产业弱而不强 ，企业缺乏科技创新能力，常常受制于资源、价格等因素 影响，市场竞争能力脆弱；四是个别乡（办）、个别部门 发展工业的积极性不高，主动性不强，怕担风险，怕落埋 怨，怕受损失，被动应付，东拉西址凑项目，对现有项目 你争我抢，项目归属争执不下。第三，与其他县（区）横 向比较，差距越拉越大，大部分指标排位靠后。今年上半 年，全区工业增加值增幅位于全市第四位，规模企业增加 值增幅位于全市第六位，限额以上工业利税增幅位于全市 第五位。由此可以看出，我们在工业发展中面临的形势十 分严峻，发展的任务相当繁重。因此，我们需要进一步增 强发展工业的紧迫感与使命感，进一步坚定决心与信心 ，克服一切困难，创新思路，加压奋进，力争在落后中求 突破，在发展中求进步，努力创造工业发展的良好环境 ，精心打造工业发展的广阔平台，强力推进工业经济快速 增长。 二、突出重点，强力推进，努力实现工业经济跨越发展 实施“工业强区”战略是强区富民的根本大计，是全面 建设小康社会、构建和谐社会的关键。我们必须全党动员 ，全民参与，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量 ，确保工业发展目标得到实现。今年下半年我们要重点做 好以下几个方面的工作： （一）加大招商引资工作力度。实现工业经济的跨越式 发展，必须加大招商引资力度，吸引更多的工业项目落户 我区。今年上半年，全区招商引资工作不很理想，按照市 商务局认定的结果，全区招商引资数额仅为9996万元，仅 占年度目标的19.2%，其中有4个办事处、3个主要招商部门 招商引资数额被认定为零，为改变这一落后状况，我们要 从全区工业发展的大局出发，明确责任，创新方式，进一 步加大招商引资工作力度。一是实施招商引资“天字号 ”工程，把招商引资作为工业发展中最重要的头等大事 ，建立组织，进一步加强对招商引资工作的领导，引导全 区上下全方位、高强度开展招商引资工作，加强与国内大 企业、大集团、国内资本市场的联系与沟通，推动招商引 资取得明显进展。二是创新招商方式。目前，全国各地都 在竞相招商引资，竞争非常激烈，要想在竞争中抢得先机 ，取得成效，必须改进招商引资的方式和方法。在继续抓 好园区招商、产业招商、以商招商、以情招商的同时，要 积极采取上门招商、委托招商、专业招商、网上招商等有 效措施，同时在发达城市设立办事处，广泛收集发达地区 的经济信息，积极宣传我区招商引资的优势和政策，全方 位推进招商引资工作。要继续实行乡（办）书记、乡长 （主任）二分之一工作法，书记、乡长（主任）要抽出二 分之一的时间，轮流带队出外招商。只要走出去，就能用 我们的诚心感动外商，就能用我们的诚意赢得外商的信任 。这样我们不但增长见识，开阔眼界，还能建立与外商合 作的纽带与桥梁，招商引资就会水到渠成，可谓一举多得 。三是进一步明确招商引资的主攻方向，突出招商重点。 在中原油田、在外经商办企业的本地人和长三角、珠三角 这三个招商层面上，确立主攻方向，明确工作重点。在引 进项目方面，要敢想、敢干、敢闯、敢试，在大项目上下 功夫，集中攻关，重点突破，对于一些重大项目和战略投 资者，哪怕仅有百分之一的希望，也要付出百分之百的努 力。四是健全招商引资责任制和科学的奖惩机制。在年初 的工业会上，我们已经明确表示对招商引资有贡献的单位 和个人，按照制度要给予奖励，使其经济上得实惠，政治 上得荣誉。同时对工作被动，甚至无动于衷的单位要坚决 给予严肃处理，真正形成人人身上有责任、个个身上有压 力的招商引资工作新局面。 （二）努力改善投资环境。环境就是阵地、就是机遇、 就是形象、就是品牌、就是生产力。当前我区的投资环境 ，与工业发展的需要和投资商的要求相比，还存在不小的 差距，软环境问题已经成为制约我区经济发展的一个障碍 ，可以说，优化投资环境就是巩固阵地、抢抓机遇。对此 ，我们要加快政府职能的转变和优化，树立信用政府的形 象，打造良好的政务环境。各职能部门要摒弃部门利益和 本本主义，进一步强化“为纳税人服务”的意识，真心实 意为他们创造条件，提供便利。对企业在项目建设和生产 经营中出现的重大问题必须给予及时服务和协调。要全面 落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，全面 推行“一站式”、“保姆式”和“直通车”服务，下决心 整治行政不作为、乱作为事件。各级领导要充当企业“保 护伞”，支持企业抵制乱检查、乱评比、乱摊派、乱收费 等“四乱”现象；充当企业“铺路石”，协调有关部门严 厉打击“三强四霸”行为；充当企业“及时雨”，帮助企 业解决用电、用气、用地等难题。要进一步加大软环境治 理力度，公安、司法等部门对干扰企业正常生产经营秩序 的行为要坚持严厉打击，切实发挥维护社会治安主力军的 作用。教育我们的群众要把投资商视为座上宾，当成一家 人，不欺生，不敲诈，自觉与各种刁难投资商的行为作斗 争，最大限度地维护投资商的利益。让在华龙区的投资者 感到，华龙区的各级政府就是服务型政府、阳光政府、遵 守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。全社会形成亲商 、爱商、护商的浓厚氛围，把华龙区打造成为招商引资的 “环境洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚才引凤的 “风水宝地”。要积极协调银企关系，帮助企业提高管理 水平，争取金融部门信贷支持。同时加快我区信用担保体 系建设，拓宽企业融资渠道，缓解资金紧张的矛盾。 （三）加快项目建设进度。要确保新上工业项目进展顺 利，大、中、小项目一起上，进一步扩大工业规模。各乡 （办）按照年初签定的责任目标要求，对新上项目要做到 项目开工时及时上报，项目竣工时及时申请完工认定，对 没有及时上报的项目年终不进行认定，不列入年终目标考 核。对上半年开工的项目要继续跟踪服务，确保项目上马 一个、建成一个，完成一个、壮大一个。特别是石油科技 园项目的建设，孟轲乡、发改委要加大督导和协调力度 ，强力推进项目建设进度。要继续做好2006年市控重点工