党内监督必须突出党的领导机关 和“关键少数” ——楼继伟理事长在《人民日报》发表署名文章   党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党 党内监督条例》（以下简称《条例》）都强调党内监督必 须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，这 是坚持马克思主义唯物辩证法重点论的体现，对于保证党 的团结统一、保持党的先进性和纯洁性、确保党始终成为 中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。 党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领 导干部的必要性紧迫性 党的领导机关和领导干部是党和人民事业的组织者、 推动者和落实者，也是党的基层组织、广大党员干部的重 要参照和群众关注的重点。党内监督只有突出党的领导机 关和领导干部特别是主要领导干部，才能更加有力有效 ，我们党才能更好地领导全国各族人民统筹推进“五位一体 ”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百 年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。 　　保持党的先进性和纯洁性的内在要求。先进性和纯洁 性是马克思主义政党的本质属性，体现在各级党组织和全 体党员特别是党的领导机关和领导干部的实际行动上。党 面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险 ”更加尖锐地摆在全党面前，保持党的先进性和纯洁性、提 高执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力显 得更为重要而紧迫。党的领导机关和领导干部是党的事业 的骨干力量，是实现党的执政目标的“指挥部”和“排头兵 ”，在保持先进性和纯洁性上理应带好头、作表率。党内监 督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，就 是要对其严格要求、严格管理、严格监督，督促其发挥积 极的引领和带动作用，不断增强党自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高能力。 　　增强党的创造力凝聚力战斗力的有效途径。办好中国 的事情，关键在党。从现实情况看，有的领导机关、领导 班子、领导干部仍不同程度、不同形式存在“四风”问题；有 的基层党组织软弱涣散，党的路线方针政策落实不到位 ；有的单位领导班子存在一言堂、家长制的现象。这些都 与党内监督不到位有关，破坏了党的团结和统一，败坏了 党内政治生态，削弱了党的创造力凝聚力战斗力。营造良 好政治生态，党的领导机关和领导干部特别是主要领导干 部是关键。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加 强监督。加强对领导干部特别是主要领导干部执行民主集 中制、重大事项决策、选人用人、廉洁自律等情况的监督 ，有利于及时发现、有效解决党自身存在的突出问题；有 利于实现正确的集中，保证全党团结统一和行动一致，保 证党的路线方针政策得到迅速有效的贯彻执行；有利于发 扬党内民主，激发党的生机活力，更好团结广大干部群众 共同奋斗。 新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。我 们党执政是全面执政，执掌着人民赋予的权力。任何权力 都面临被腐蚀的危险，执政党永远会面对与腐败的斗争。 党的领导机关和领导干部掌握一定权力，主要领导干部权 力相对更集中，用权必须谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意 ，自觉接受纪律和法律的约束。领导干部违纪违法，有理 想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的 原因。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，着 力解决管党治党宽松软的问题，使不敢腐的震慑作用充分 发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒 性态势正在形成。但同时，党风廉政建设和反腐败斗争形 势依然严峻复杂。从源头预防和治理腐败，监督是关键。 党内监督是党的领导机关和领导干部依法用权、秉公用权 、廉洁用权的重要保证，是新形势下推进党风廉政建设和 反腐败斗争的迫切需要。必须以党的领导机关和领导干部 特别是主要领导干部为重点，进一步强化党内监督，把各 种消极腐败现象消灭在萌芽状态。 对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部加强 监督的重点 根据《条例》精神，对党的领导机关和领导干部特别 是主要领导干部监督的主要内容包括：是否遵守党章党规 ，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守国家宪法法律 ；是否维护党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，贯 彻落实党的理论和路线方针政策，令行禁止；是否坚持民 主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组 织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组 织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则 ；是否落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治 纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作；是否 落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众 ，巩固党的执政基础；是否坚持党的干部标准，树立正确 的选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定；是否廉洁 自律、秉公用权；完成党中央和上级党组织部署的任务情 况如何。结合领导干部特别是主要领导干部的岗位、责任 和作用，必须重点监督其政治立场、加强党的建设、从严 治党、执行党的决议、公道正派选人用人、廉洁自律情况 。 　　党员领导干部的政治立场是否坚定，对党和人民事业 具有极端重要性。加强对党员领导干部政治立场情况的监 督，主要看其是否坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和 共产主义信念，在重大政治考验面前有政治定力；是否坚 决捍卫党的基本路线，旗帜鲜明反对和抵制一切违背党的 基本路线的错误言行；是否牢固树立“四个意识”，做到党中 央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止 的坚决不做；是否站稳群众立场，坚决贯彻党的群众路线 ，以身作则反对“四风”。 　　党的建设关系重大、牵动全局。要重点看党员领导干 部是否严格落实“一岗双责”，坚持党建工作与中心工作一起 谋划、部署和考核；管辖范围内是否出现党的建设缺失、 党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散 、党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱、中央八项规定 精神不落实、作风建设流于形式等问题。对各级各部门党 组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看其 抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方 面的权重。 　　从严治党是党员领导干部的政治责任。要重点了解党 组织和党员领导干部是否落实全面从严治党主体责任、监 督责任，落实分级负责原则，层层传导压力，做到真管真 严、敢管敢严、长管长严，特别是党委（党组）书记是否 当好第一责任人；是否坚持把纪律挺在前面，严格执行“六 项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，综合运用 监督执纪“四种形态”，让红红脸、出出汗成为常态。对全面 从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治 党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、 不担当