楼继伟理事长在2018年中国发展高层论坛 上的讲话 2018年3月24日 感谢主持人的介绍，各位来宾，女士们，先生们： 大家上午好！很高兴参加2018年发展高层论坛。本单 元的主题是“中国改革开放四十年”。谈起中国四十年的改革 开放，我们如何取得这样的改革成就？我想借助前苏联作 为参照，主要就中国与前苏联的经济改革进行简要的对比 分析，归纳中国成功的基本经验，希望能够对各位有所启 发。 改革开放四十年来，中国发生了翻天覆地的变化，实 现了从“站起来”到“富起来”的历史转折，开启了“强起来”的 历史新征程。谈起中国的改革开放，很多人会与前苏联时 期的改革探索作对比。同为社会主义大国，同样面临计划 经济向市场经济的转轨，两国收获了截然相反的改革成果 ，中国走上了国富民强的康庄大道，而苏联却陷入联盟瓦 解、经济大幅衰退、苏共倒台的悲惨境地。究其原因，我 认为首先是两国面临的改革条件不同。 第一，中国从来就不是完整的苏式计划经济体制。建 国后学习苏联不久，我们逐步了解到苏式计划经济体制中 的缺点，意识到苏式道路行不通，决定以其经验教训为借 鉴，立足自身实际，探索符合国情的社会主义建设道路。 1956年初的《论十大关系》确立了具有中国特色的经济发 展道路，核心内容是集权与分权结合，发挥中央和地方两 个积极性，同时就如何处理重工业和轻工业、农业的关系 ，经济建设和国防建设的关系，以及沿海与内地发展的关 系等，做出了明确且符合实际的判断，这使得中国的体制 不至于过度僵化。 第二，中国没有形成强大的维护旧体制的既得利益集 团。文革后期造反派当政，文革后已被清理。因此，改革 不受既得利益影响，全国人民期盼改革。改革使所有人受 益，而没有人受损，形成了事实上的“帕累托改进”。反观苏 联，当时也谋求改革，但由于存在顽固的既得利益集团 ，改革处处受阻，难以推进。比如，苏联当时不得已搞了 一个“机械工业优先”，实际上是对既得利益集团和官僚机构 的妥协。 第三，文化大革命后，国民经济已到崩溃边缘，我们 的任务是重建经济体系。经历过文革，大多数人意识到在 当时条件下，计划经济是行不通的，虽然并没有明确提出 建立市场经济，但就苏式计划经济体制必须改掉这一点已 经形成共识。苏联则面临不同的情形，长期形成了完整僵 化的国民经济体系，改革的任务是要对其进行重构，难度 远远超过中国。 第四，在中国，人们还有市场经济的记忆。苏联 1925年新经济政策终止后，经过斯大林时期一遍遍的整肃 ，到改革时，前苏联已有两代人经历了高度集权的计划经 济。而我们建国后“割资本主义尾巴”从来没断过，这也说明 我们的“资本主义尾巴”从来没有割干净过。 第五，邓小平同志的远见卓识和坚强领导至关重要。 小平同志主政后，坚持拨乱反正，面对正反两方面冲击 ，久经考验，按照实践是检验真理的唯一标准，鼓励大胆 创新，坚定地推进改革，认清计划和市场不是社会主义和 资本主义的本