目录 　　党的十八大以来加强作风建设成效综述 　　落实党的十八届六中全会精神 深入推进全面从严治党纪实 　　深圳推进全面从严治党工作综述 　　全市深入落实全面从严治党“两个责任”综述 　　“十二五”从严治党综述 　　党的十八大以来落实管党治党政治责任综述 　　党建领域改革新进展综述 　　十八大以来我市坚定不移推进全面从严治党综述 　　纵深推进从严从细管党治党综述 　　落实全面从严治党要求综述 　　全面从严治党、深入正风反腐综述 　　作风建设在全面从严治党中扎实推进、成效显著 　　党建领域改革推动全面从严治党综述 　　正风肃纪扬正气--全面从严治党工作综述 　　全面从严治党综述：书写不负历史与人民的新答卷 　　我省党风廉政建设和反腐败工作综述 　　严抓党建促引领挺纪在前强责任 全面推进从严治党综述 　　十八大以来党风廉政建设和反腐败工作综述 党的十八大以来加强作风建设成效综述 　　“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党 ，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众 ，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党的 十八大刚刚胜利闭幕，在新任中央政治局常委同中外记者见面会上 ，习近平总书记就以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，提出了 坚持党要管党、从严治党，切实改进工作作风的重大时代命题。近五 年来，在推进全面从严治党过程中，党中央着眼于新的形势任务，围 绕加强党的先进性和纯洁性建设，把抓作风作为“先手棋”，把党风 廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，采取了一系列重大举措，坚持 “真管真严敢管敢严长管长严”，使管党治党真正从宽松软走向严紧 硬，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚 强的政治保证。 　　“小切口”推动作风建设“大变局” 　　一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。习近平 总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生 死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体 ，就有失去民心、丧失政权的危险。”他告诫全党，工作作风上的问 题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像 一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去 血脉、失去力量。 　　“中央八项规定是一个切入口和动员令。”2012年的12月4日，习 近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议中央政治局关于改进 工作作风、密切联系群众的八项规定。以此为肇始，一场“踏石留印 、抓铁有痕”的作风改进大潮，自中南海涌起，涤荡神州大地。 2013年6月22日至25日，习近平总书记主持召开中央政治局专门会议 ，对照检查中央八项规定落实情况，研究提出加强作风建设的措施及 有关制度规定。2015年12月28日至29日，中央政治局召开专题民主生 活会，审议《关于三年来中央政治局贯彻执行中央八项规定、落实加 强作风建设措施情况的报告》等，中央政治局同志身体力行，逐个发 言，按照党中央要求进行对照检查。2016年11月30日，中共中央政治 局召开会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件，对党和国 家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等 待遇进一步作出规定。这些规定是对中央八项规定的拓展和深化，对 加强党的作风建设意义重大。 　　“说到就要做到，承诺就要兑现。”四年多来，在每年的中央全 会、中央纪委全会、中央经济工作会议等很多重要场合，习近平总书 记发表重要讲话都要专门就作风问题提出明确要求；无论是出席会议 活动、考察调研，还是出国访问，习近平总书记都会对有关安排方案 亲自过问、严格把关，督促有关方面对照中央八项规定要求不折不扣 落实。党中央以上率下，认真贯彻落实中央八项规定，严格要求、严 格约束，不含糊、不越线、不变通，以实际行动诠释了改进作风的根 本要求，让广大干部群众看到了实实在在的效果，得到了广大干部群 众的高度赞誉。 　　中央政治局以上率下，各级党组织以八项规定为手术刀，针对 “四风”病灶，始终坚持“严”字当头，坚持无禁区、全覆盖、零容 忍，持续推进作风建设。通过出台“禁酒令”并严格督促落实，狠刹 公款吃喝，通过减少会议数量、提高会议质量来整治文山会海；及时 划出“高线”、摆出“底线”，打好“预防针”抵制公款节礼，督促 知禁而止，动辄则咎，言出纪随；通过点名道姓、通报曝光，持续放 大越往后执纪越严的强烈信号。据统计，自中央八项规定实施起至 2017年4月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题16万多起，处 分11万多人，平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题就超过 100起。 　　从一个个细节入手，从一件件“小事”着力，一环紧着一环拧 ，一锤接着一锤敲。四年多来，八项规定在义无反顾的贯彻落实中不 离初衷、不打折扣，一以贯之、一路向前。当曾经的“新规定”变成 现在的“老规矩”，当沉疴痼疾在约束与监督中冰融雾散，中央八项 规定精神不断深入人心，推动全面从严治党取得一个又一个新的胜利 。 　　锲而不舍，在坚持中深化、在深化中坚持 　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背我们党的性质 和宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关 系的重要根源。“我们一定要牢记‘奢靡之始，危亡之渐’的古训 ，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”2013年 开始，党中央在全党范围开展了以作风建设为主要内容、以为民务实 清廉为主题的群众路线教育实践活动。 　　年5月9日，中央下发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实 践活动的意见》。5月16日，中央政治局常委会议审议通过《关于中央 政治局常委同志建立党的群众路线教育实践活动联系点的方案》。7月 11日至12日，习近平总书记到自己联系的河北调研指导，强调要抓住 整改落实和建章立制两个关键，为活动健康深入开展指明了方向。9月 23日至25日，他出席指导河北省委常委班子专题民主生活会，要求民 主生活会要有真正的批评和自我批评。12月9日，习近平总书记在京听 取河北省委教育实践活动总体情况汇报，要求“确保整改成效让群众 看得见、感受得到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力 强、能长期管用，确保整个活动善始善终、善作善成”。2014年5月 9日，习近平总书记出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会，语重 心长地与县委常委班子成员谈心交心，强调作风建设关键要坚持标准 定得高、尺子把得严、功夫下得深，特别要在抓常、抓细、抓长上下 功夫。8月27日，他在北京专门听取兰考县委和河南省委、中央第一巡 回督导组汇报，强调要以钉钉子精神，敬终如始，一鼓作气，确保活 动圆满收官。在习近平总书记等中共中央政治局常委同志率先垂范、 全程指导联系点教育实践活动的行动中，人们看到了以习近平同志为 核心的党中央抓作风建设一以贯之的坚定决心，看到了党中央管党治 党的政治担当、以身作则的务实作风和共产党人最讲认真的精神。 　　在党中央的示范带动下，在群众路线教育实践活动中，广大党员 、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自 觉性和坚定性明显增强；恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统 ，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径；以转作风改作风为 重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强；影响群众 切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。形式主义得 到有效整治。各地区各部门各单位普遍精简会议30％以上、文件 20％以上、考核评比项目40％以上。领导干部出席活动和宣传报道均 大幅减少，公务接待愈加简化。官僚主义得到有效遏制。中央国家机 关、省区市取消和下放行政审批事项分别在20％、25％以上，审批提 速30％以上。省区市减少各类领导小组、议事协调机构普遍在50％以 上。一些“庸懒散”和“吃拿卡要”问题被查处和曝光，一些侵害群 众的利益行为被坚决纠正。享乐主义得到大力治理。各地区各部门各 单位普遍清理超配超标公车、超标办公用房，兼任多个职务的领导干 部普遍只留一处办公用房，普遍取消违规配备的“O”牌车和军警号车 ，普遍做到“零持有”会员卡。奢靡之风明显收敛。各地区各部门各 单位普遍压缩“三公”经费10％以上，减少节庆论坛展会50％以上、 压减经费60％以上，减少公费出国团组50％以上。数字背后，是亿万 群众心中的温暖，这些压减下来的费用，普遍投到民生领域，切实增 强了群众的获得感。教育实践活动带来的崭新气象，使得党风政风为 之一新，社会风气明显好转。 　　“作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。 ”2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大 会上指出，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不 息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势 头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。2015年，党中央在县处 级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要 实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育，这 是对党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展。在“三严三实 ”专题教育中，各级党组织既抓思想引导又抓行为规范，聚焦不严不 实问题，持续改“四风”转作风，200多个中央单位和省区市列出“为 官不为”具体表现，开展专项整治；80多个中央有关单位和省区市制 定干部能上能下、领导干部提醒函询诫勉实施办法。党员干部普遍反 映，通过专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进 行了又一次集中“补钙”和“加油”，推动了政治生态改善，使全面 从严治党的氛围更加浓厚、领导干部的标杆作用更加明显。2016年 ，党中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员 ”学习教育。进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面 存在的问题。当前，各地区各部门正落实推进“两学一做”学习教育 常态化制度化各项举措，切实履行主体责任，抓常抓细抓长，让常态 化制度化的学习教育成为强基固本、锤炼党性、抓好党建的有力支撑 。 　　作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上 　　回顾总结以习近平同志为核心的党中央抓作风建设的历程，工作 务实扎实，举措果断有力，特点鲜明。一是坚定政治定力、富有担当 精神。加强作风建设，首先必须做到政治立场坚定，忠诚于党和人民 的事业。只有这样，才能以创新思维破解作风建设中的复杂问题，也 才能使党的建设的创新始终保持正确政治方向。习近平总书记强调 ，必须“以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质 推进党风廉政建设和反腐败斗争”。有了政治定力和担当精神，作风 建设就有了牢固的政治基础和强大的前进动力。二是从中央做起，坚 持领导带头、以上率下。四年多来，中央政治局率先垂范、以上率下 ，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，使真理力量和道义力量 高度结合，形成了巨大的“头雁效应”。三是突出重点，紧紧抓住要 害和关键。作风建设首先从落实中央八项规定精神破题，把群众反映 强烈的“四风”问题作为目标，扭住“四风”不放，中央纪委先后开 通元旦春节、五一端午、中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题监 督举报曝光专区，侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督举报曝光 专区、四风监督哨等，抓住重要节点，一个节点连着一个节点抓，锲 而不舍，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老 百姓带来更多获得感。四是见事见人，既抓思想引导又抓行为规范。 作风建设坚持从“小”抓起，如一顿饭局这样的“小事”、数额不等 的“小卡”等一抓就是四年多，不仅没有“一阵风”，而且具体地而 不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。五是执纪问责，严肃查 处和曝光典型案件，形成高压态势。四年多来，党中央在推进作风建 设中坚持“严”字当头、动真碰硬，言出纪随、从严执纪。截至 2017年4月，仅省部级干部就有20人因为违反中央八项规定精神问题受 到党纪政纪处分，厅局级干部超过千人。六是驰而不息，一环扣一环 抓，不间断抓，努力形成长效机制。四年多来，我们以问题为导向 ，坚持抓思想从严、管党从严、抓执纪从严、治吏从严、作风从严、 反腐从严，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内正气在上升，党 风在好转，社会风气在上扬。这些变化，是全面深刻的变化、影响深 远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量 。 　　当前，我们党正处在一个关键的历史节点上，党的队伍发生的重 大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，迫切需要我们首先从政 治上把全面从严治党抓紧抓好。2016年10月，党的十八届六中全会专 题研究全面从严治党重大问题，审议通过的《关于新形势下党内政治 生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，针对党内存在的突 出矛盾和问题，既指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有 治本方略，为深化管党治党指明了努力方向。我们坚信，在以习近平 同志为核心的党中央坚强领导下，以驰而不息精神通过作风建设带动 全面从严治党，又以全面从严治党确保全面建成小康社会实现、确保 “四个全面”战略布局顺利推进，一定会扫除“四风”与腐败之霾 ，给党、国家、民族带来风清气朗的政治生态。 　　落实党的十八届六中全会精神 　　深入推进全面从严治党纪实 　　“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的 接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加 坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。” 　　策马扬鞭，蹄疾步稳。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“纲举目张，执本末从 ”的智慧统揽全局，以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取，以“明 知山有虎、偏向虎山行”的气魄克难攻坚，统筹推进中国特色社会主 义“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力推 进伟大斗争、伟大工程、伟大事业，带领全党全国各族人民开创了党 和国家事业新局面。 　　坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央重大 决策部署落到实处。中央国家机关各级党组织认真贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强 “四个意识”，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职能 定位，在协助监督中积极主动作为……坚定不移深入推进全面从严治 党，扎扎实实做好机关党建工作，有力推动党中央重大决策部署的贯 彻执行，为顺利推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项 工作和实现经济社会平稳健康发展，提供了坚强保证。 　　“事在四方，要在中央”--坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威，把加强党的领导体现到中央国家机关各项工作中 　　一个国家、一个政党，领导核心至关重要。为实现中国梦凝聚力 量、破浪前行，必须维护习近平总书记的核心地位，必须坚持党中央 的绝对领导。党的十八届六中全会闭幕后第一天，中共中央政治局常 委、国务院总理李克强主持召开国务院党组会议并明确提出，“国务 院党组及国务院各部门、各单位要牢固树立‘四个意识’，更加自觉 地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。” 　　作为党中央的派出机构，中央国家机关工委认真履行对中央国家 机关党的工作的领导职责，把坚决维护党中央权威、确保政令畅通作 为中央国家机关学习贯彻党的十八届六中全会精神、推进全面从严治 党的灵魂和主线，把坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威 落实到行动中，落实到中央国家机关推进改革发展稳定各项工作中 ，旗帜鲜明强化党的领导，推动党中央决策部署在中央国家机关得到 不折不扣的贯彻落实，做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一。 　　知者行之始，行者知之成。“四个意识”是统一意志、推动发展 的强大思想武器。中央国家机关广大党员干部牢固树立“四个意识 ”，把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治。 　　全国人大机关把增强“四个意识”、维护习近平总书记核心地位 体现在把握人大工作正确政治方向上，围绕学习贯彻六中全会精神多 次召开中心组学习扩大会议进行专题学习讨论，坚定坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，在贯彻落实党中央重大决策部署 上凝神聚力，依法行使职权、积极开展工作。 　　国务院办公厅采取中心组学习、党小组研讨、个人精读、撰写体 会等形式，组织党员干部认真学习六中全会精神，把“四个意识”体 现在思想自觉、行动自觉上，全力做好“三个服务”各项工作。 　　最高法把提高对习近平总书记作为党中央核心和全党核心重大意 义的认识作为重要政治任务，在党组会、党建工作领导小组会、党组 中心组学习会、全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议等会议上反 复强调、深入学习，不断提高政治站位和政治觉悟，坚持在党的领导 下依法独立公正行使审判权，深入推进司法体制改革。 　　强化理论武装，锻造对党忠诚品质。中央国家机关把对党忠诚作 为党员干部最基本的政治素养、最重要的政治纪律贯穿队伍建设始终 ，不断加强思想教育和理论武装，确保党员干部任何时候都与党同心 同德。 　　工商总局专门制定《关于进一步严明政治纪律和政治规矩强化 “四个意识”的意见》，组织开展“把纪律和规矩挺在前面--总局机 关在行动”活动。 　　国资委组织机关党员认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩 论述摘编》，开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处 分条例》学习贯彻情况监督检查。 　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。确保中央政令畅通 ，必须把加强党的领导体现到部门业务工作中。 　　安全部坚持党的绝对领导，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观 ，突出强化党员干警理想信念教育和革命气节教育。 　　财政部把加强党对财政工作的领导作为全面从严治党和严肃党内 政治生活的应有之义，通过“立规矩、建机制”，切实规范财政权力 运行。 　　中国社科院坚持正确的政治方向和学术导向，以党组中心组学习 和思想理论写作组为重要平台，连续举办所局级主要领导干部学习习 近平总书记系列重要讲话精神读书班。 　　察势者智，驭势者赢。确保管党治党从严，必须把加强党的领导 体现到部门党的建设中。党的十八大以来，各部门党组（党委）会议 研究党建议题平均达51次，其中听取机关党委工作汇报23次。 　　税务总局制定《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意 见》，坚持“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍 ”，全面落实各级党组织管党治党主体责任。 　　国务院研究室坚持党建工作与文稿起草、调查研究、决策咨询工 作同研究、同部署、同推进，强化党员领导干部“一岗双责”意识。 　　工委把加强党的领导落实到意识形态工作中，定期分析研判中央 国家机关意识形态领域情况，做好工作预案，推动部门党组（党委 ）切实履行意识形态工作责任。以《紫光阁》杂志为首的中央国家机 关党刊党媒，牢牢把握新形势下党刊党媒的使命和定位，积极传播好 党的声音、讲好中国故事。《紫光阁》杂志“一纸六媒”精心布局、 多头发力，仅新媒体阅读数就超过18.36亿人次，直接覆盖受众5.81亿 人次，很好地发挥了用主流声音引导网络舆论的作用。 　　“必须把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治、最重要的 政治纪律和政治规矩，作为政治生活中最重要的事情。”中央国家机 关广大党员干部在深入开展“两学一做”学习教育中谈到，“要始终 做政治上的明白人，始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德同 向。” 　　逐梦前行，首在把舵导航；攻坚克难，更需引领力量。旗帜鲜明 讲政治，始终向党中央看齐。中央国家机关各部门以实际行动坚定不 移地维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威。 　　“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”--深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用讲话精神 统一思想、武装头脑 　　学如弓弩，才如箭镞。习近平总书记强调，“深入学习党的十八 大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，让真理武装我们的头脑 ，让真理指引我们的理想，让真理坚定我们的信仰。” 　　渠清如许，必有源头活水。习近平总书记系列重要讲话精神内涵 丰富、博大精深，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军 方方面面。中央国家机关各级党组织和党员干部坚持把学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要 政治任务，通过分领域分专题学习、党组（党委）中心组学习、“主 题联学”等多种形式，不断深入开展机关党的思想建设。 　　以分促专，以专促深。中央国家机关结合各自工作，系统开展分 领域分专题学习习近平总书记系列重要讲话精神。工委率先对习近平 总书记关于机关党建的重要论述和重要批示进行认真梳理和系统研究 ，编写出版了《学习习近平同志关于机关党建重要论述》。科技部、 国家统计局、国家林业局、国管局等部门分别围绕习近平总书记有关 重要论述开展学习研讨……截至目前，已有40多个部门梳理汇编了总 书记关于本领域的重要讲话、重要批示和重要论述共58种。 　　中心组带头学，以上率下学。党的十八大以来，工委中心组学习 扩大到部门“两委”书记，带动了中央国家机关专职党务干部的学习 ；各部门党组（党委）中心组学习扩大到司局级党员干部，带动了部 门党员干部的学习，两个“龙头”的示范引领作用得到充分发挥。各 部门党组（党委）书记作为中心组学习的第一负责人，亲自抓、亲自 管，把学习习近平总书记系列重要讲话精神列为中心组学习首要内容 。审计署开展中心组学习网络在线直播，中科院将中心组学习课堂搬 进基层和生产一线，中信集团开设中心组学习视频分会场，吸引力、 感染力、带动力不断增强。据统计，党的十八大以来，中央国家机关 各部门中心组学习平均多达40次。 　　主题“联学”发力，“百千万”活动正热。近年来，中央国家机 关坚持开展主题联学活动，搭建中央与基层、部门与部门、支部与支 部学习研讨交流的平台，打通理论武装工作的“最后一公里”。最近 ，教育部党组与清华大学党委中心组围绕“深入贯彻落实六中全会和 全国高校思政会精神”主题开展示范联学，推动落实习近平总书记关 于高校思想政治工作的要求落地。此前，住建部与河南省住建系统、 交通部与长航局在渝单位、水利部与党校学员、文化部与北京市东城 区东直门街道等广泛开展了主题联学。此外，中央国家机关通过“百 场支部学习会、千名书记讲党课、万名党员写感言”活动，征集展示 了中央国家机关89个部门报送的2094场支部学习会、1590名书记讲党 课、11268名党员写感言材料。目前，中央国家机关正在开展基层党组 织精品党课和微视频党课宣讲活动，推动理论武装工作下沉至支部、 落实到党员。 　　打造机关学习品牌，丰富创新学习载体。中央国家机关有丰富的 学习资源和载体，党的十八大以来，中央国家机关已举办部级领导干 部历史文化讲座54期，“强素质作表率”读书讲坛54期。司法部、安 监总局、国家知识产权局、中国气象局等部门的基层党组织分别打造 燕城讲堂、安全作伴好读书、智汇沙龙、气象预报论坛等优秀学习品 牌。中央金融机构开展了培育践行社会主义核心价值观案例展示、论 文征集和理论研讨活动。中央国家机关1200多个离退休党组织结合开 展为党的事业增添正能量活动，组织老干部党员认真学习习近平总书 记系列重要讲话精神，更加坚定爱党护党跟党走。 　　业精于勤，行成于思。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理 政新理念新思想新战略，正不断升华为中央国家机关各级党组织和广 大党员干部的世界观和方法论，转化为思维方式和信念力量，细化为 工作遵循和行为准则，体现到投身党和国家事业发展的实践中。 　　“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”--抓基层、打基 础，筑牢“高层里的基层”，推动全面从严治党向中央国家机关基层 延伸 　　天下大事，必作于细。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基 础。习近平总书记反复强调，“重视抓基层、打基础是我们党的一贯 要求、优良传统和组织优势，任何时候、任何情况下都不能放松。” 　　中央国家机关基层党组织是“高层里的基层”，肩负着执行党和 国家大政方针、落实改革稳定发展各项任务的重大责任使命，必须走 在前、作表率。党的十八大以来，中央国家机关牢固树立党的一切工 作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为机关党建的基础工程，积极 发挥党支部“教育党员的学校”“团结群众的核心”“攻坚克难的堡 垒”作用。 　　如何探索建立经常性学习教育机制？眼下，中央国家机关正积极 推进“两学一做”学习教育常态化制度化。国家文物局党组书记和成 员多次参加支部活动，带头开展党性分析，为党员讲党课。建设银行 开展微型党课竞赛和展示活动，开展普通党员讲授微型党课980余次。 光大集团利用门户网站、OA、微信群等新媒体，打造“指尖上的课堂 ”。国务院南水北调办、中医药管理局、人寿保险集团分别开展“抗 洪抢险见担当”先进事迹宣讲、基层党组织“固本培元”工程、“创 新发展、普惠金融”主题党日活动。 　　党支部书记不仅要懂党建工作、更得会做党建工作。工委按照 “一个支部一套方法、一个支部一个品牌”，总结推广了践行群众路 线支部工作法、基层服务型党支部工作法、“一二三四”机关支部工 作法、严格组织生活支部工作法等一批带露珠、接地气的支部工作法 ，研究制定了《关于加强和改进中央国家机关党支部建设的意见（试 行）》，推动中央国家机关1.9万名基层党支部书记党建工作能力全面 提升；中央国家机关还开发党建云平台和“支部工作”APP，截至目前 ，共有85个部门的近1.2万个基层党组织注册使用，覆盖党员逾15万人 ，大大提高了机关支部工作的信息化水平。 　　聚焦“明责、履责、考责”，机关党建不容“灯下黑”。中央国 家机关各部门开展机关党建“灯下黑”问题专项整治。中国地震局制 定专项整治方案，由单位领导班子成员负责联系，指导各党支部重点 建立整改台账和问题清单，集中整顿软弱涣散党组织。农发行、工商 银行、国家信访局建立支部学习教育情况周报制度，开展党员公开承 诺活动，不定期对各支部进行督促检查和反馈通报。目前，中央国家 机关各部门普遍建立机关党建问题清单和工作台账，按月汇总上报 ，积极推动整改。 　　社会组织脱钩过程中，党的工作不能间断、党组织作用不能削弱 。工委认真落实习近平总书记关于社会组织“两个覆盖”重要批示精 神，制定印发《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作 管理办法（试行）》等制度文件，加强对各部门的分类指导和重点督 导。各部门不断加大社会组织党建工作力度，积极推进社会组织“两 个覆盖”。国家卫计委成立业务主管社会组织党委，对64家社会组织 党建工作情况进行摸底，指导具备条件的协会建立党组织。民政部举 办3期社会组织党务工作培训班，开设“民政部社会组织党建在线”微 信。目前，中央国家机关所属1491家社会组织中，党组织覆盖率已提 升至85％以上，党的工作覆盖率明显提高。 　　严格党内组织生活是抓实基层党建的重中之重。工信部结合巡视 整改制定落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的具体措施 和配套制度；质检总局将行业技术质量优势引入党建工作，通过质量 管理体系“定程序”，按ISO9000标准建立党内组织生活标准化管理体 系……中央国家机关各级党组织认真贯彻《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》，把严肃认真开展批评与自我批评作为提高党的组织 生活质量、解决党内矛盾和问题的钥匙。 　　中央国家机关各部门广大党员在观看“两学一做”特别节目《榜 样》后发出感慨：全面从严治党不只是各级党组织的事情，还要求每 一名党员严格要求自己；全面从严治党也不是一句口号，而是要求每 一名党员都要将其落实到行动中。 　　治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。基层党组织坚强有力，党 员发挥模范带头作用，党的根基才牢固，我们党才有战斗力。中央国 家机关各级党组织全力贯彻党的意志，广大党员努力向“四讲四有 ”对标，筑牢堡垒、育强细胞，为改革发展凝聚澎湃动力。 　　“诚欲正朝庭以正百官，当以激浊扬清为第一要义”--强化监督 执纪问责，不断将中央国家机关党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深 　　逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。习近平总 书记反复告诫全党，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争 ，不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以 更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。 　　治人者必先自治，责人者必先自责。中央国家机关各级纪检组织 牢记习近平总书记重要指示精神，认真履行党章赋予的职责，切实找 准职能定位，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，努力把中央国家机 关党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。 　　强化中央重大决策部署落实情况监督检查。2016年，纪工委对中 国气象局、铁路总公司、邮政集团等15个部门落实中央巡视整改要求 情况进行了专项检查，发现整改未完成、不到位等问题58个，向部门 移交问题线索31件。今年3至4月，纪工委又对体育总局、食药监总局 、供销总社等12个部门开展专题检查调研，有力推动了中央重大决策 部署的贯彻落实。 　　推动全面从严治党“两个责任”落到实处。近年来，工委制定实 施落实“两个责任”意见，细化部门党组（党委）、机关党委和基层 党组织三个层级的主体责任清单，推动中央国家机关各部门制定落实 “两个责任”配套措施，构建了落实“两个责任”纵向到底、横向到 边的责任体系，并通过约谈、签订责任状、举办轮训班、召开推进会 等方式，不断传导责任压力。纪工委对税务总局、国家宗教局、国家 粮食局等18个部门落实“两个责任”情况进行了监督检查，并全面约 谈部门机关纪委书记，进一步强化了责任意识；对中央国家机关1.7万 名基层党组织书记落实主体责任进行了轮训。“动员千遍，不如问责 一次”。2016年，纪工委审理落实“两个责任”不力的责任追究案件 35件，并通报曝光典型案例10起，以强力问责倒逼“两个责任”落实 。 　　推动中央八项规定精神向基层延伸、落地生根。2016年，纪工委 共给予126名违反八项规定精神的司局级党员干部党纪处分，通报曝光 47起典型案例；对水利部、国家自然科学基金会、农业银行等10部门 开展落实中央八项规定精神专项巡视，督促整改问题151个，处置移交 线索122件。同时，各部门也加大对自身督查力度，商务部对部属61个 单位进行了专项督查，查处违规使用公车、违规发放补贴等问题。中 国贸促会先后召开3次违纪违规案件通报大会，点名道姓通报曝光32人 。国防科工局适时召开警示大会，通报曝光十八大以来的违纪违规案 件。 　　加强宣传警示教育，纪律规矩入脑入心。2016年，中央国家机关 94个部门、18万余名党员干部参加了“党章党规在我心中”党章党规 知识测试及竞赛活动。针对挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等问题，国 务院扶贫办开展全国扶贫系统警示教育活动。国务院三峡办组织全体 党员干部旁听职务犯罪刑审，汲取教训。红十字总会组织先进事迹报 告会，树立和宣传优秀党员廉洁典型，传播正能量。出口信保公司、 进出口银行将清廉从政与廉洁齐家紧密结合，以家风助推廉政建设。 　　强化监督执纪问责，严查顶风违纪问题。目前，中央国家机关初 步形成了“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系，建立了信访 举报办理和问题线索处置月报告和季通报制度。国土资源部对发生多 起违规出国（境）并报销差旅费、领导班子成员全部违反个人有关事 项报告规定、违规滥发奖金的某直属单位党总支进行了改组。海关总 署全面梳理2012年以来的各类问题线索，建立“数据库”，并结合 “防止利益冲突”开展专项整治。中国残联对党的十八大以来的信访 举报件“大起底”，逐一登记造册，逐个提出处置意见或建议。 　　截至去年底，中央国家机关有27个部门增设了纪检组织机构，部 门机关纪委独立设置办事机构的有63家，纪检干部较去年同期增加了 124名，纪检工作力量配备大大增强。 　　党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央国家机关各级党组 织一致表示，将驰而不息深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决 打赢这场输不起的斗争。 　　“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”--深化机关党的建设制度 改革，从体制机制上破解中央国家机关党建难题 　　君子务本，本立而道生。习近平总书记强调，“要把制度建设摆 在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风 建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提 供坚强制度保障。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的建设制度 改革作出战略部署，制定落实《深化党的建设制度改革实施方案》 ，着力破解党的建设重点难点问题。中央国家机关统筹推进机关党建 制度改革和依规治党，工委、部门党组（党委）、部门机关党委协同 联动不断加强，努力从体制机制上夯实机关党建工作基础。 　　全面从严治党，既要有“路线图”，也离不开“施工图”。 2015年以来，工委把党中央和习近平总书记关于全面从严治党的决策 部署与中央国家机关实际有机结合起来，制定《中央国家机关贯彻落 实全面从严治党要求实施方案》，每年修订完善，以此为总抓手，连 续几年常抓不懈，有力推动了党中央全面从严治党要求在中央国家机 关的落实。 　　全面从严治党，必须抓住“责任”这个牛鼻子。中央国家机关不 断健全完善机关党建工作责任制，完善部门党组（党委）书记负总责 、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党 建工作格局，细化部门党组（党委）、机关党委、党支部全面从严治 党责任清单，把全面从严治党责任落到岗位、落到人头。国家行政学 院出台《学院党委委员落实全面从严治党责任清单》。国家民委分别 从党组领导班子、党组主要负责人、党组成员、直属机关党委、基层 党组织等5个层面明确44项具体责任。环保部从党组书记到处长层层签 订全面从严治党责任书。目前，中央国家机关94％的部门建立了机关 党建述职评议考核制度或机制，88％的部门制定了党建述职评议考核 具体办法，84％的部门把党建述职评议考核纳入年度综合考核 ，72％的部门建立了考核结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责 任追究等挂钩工作机制。 　　党建资源整合才有力量。为有效解决中央国家机关存在的党建资 源力量分散、难以形成合力这个老大难问题，2015年以来，在工委的 推动下，各部门实现了设立党建工作领导小组全覆盖，部门党组（党 委）书记任组长、机关党委书记任副组长，把机关党委、机关纪委、 办公厅（室）、干部人事部门以及设有从事宣传思想、干部教育、巡 视等党的工作的机构作为成员单位，把领导小组办公室设在机关党委 ，并由机关党委常务副书记任办公室主任，形成了抓党建的工作合力 。2017年初，工委专门制定印发了《中央国家机关部门党建工作领导 小组工作规则》，进一步指导、规范部门党建工作领导小组运行。 67％的部门据此制定完善了规范领导小组运行的制度文件。 　　积极推动机关党建工作与干部人事工作有机融合。工委积极促进 机关党建工作和干部人事工作有机融合，把机关党建“建设队伍”的 职责任务履行好完成好。截至目前，中央国家机关59％的部门实现了 “同一分管、交叉任职、合署办公”。 　　中央国家机关各部门机关党委书记纷纷表示，要狠抓制度执行、 持续用力、一抓到底，在贯彻落实中不断完善、深入推进、务见实效 。 　　深化机关党建制度改革是一项系统工程，工委、各部门党组（党 委）、机关党委、党支部正努力从体制机制上夯实机关党建工作的基 础，推动全面从严治党向纵深发展。 　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”--围绕中心、服务大局 ，在协调推进“四个全面”战略布局中更好履行机关党建职责使命 　　把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科 学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，这是各级机关党 组织的工作重心。 　　中共中央书记处书记、中央国家机关工委书记杨晶在中央国家机 关党的工作会上指出，“当前和今后一个时期，党和国家的中心任务 就是协调推进‘四个全面’战略布局、决胜全面建成小康社会，中央 国家机关要进一步增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实 效性，为更好地服务党和国家工作大局、推进中国特色社会主义伟大 事业提供坚强保证和有力支撑。” 　　中央国家机关各部门以高度的政治责任感和历史使命感，坚持抓 党建、建队伍、促发展，引导党员干部在完成“四个全面”战略布局 各项任务中履职尽责、建功立业，打赢落实党中央、国务院重大决策 部署攻坚战。 　　坚决为全面建成小康社会提供坚强政治保证。中央国家机关在推 进抓党建促脱贫攻坚、落实以人民为中心的发展思想、实施“走出去 ”“一带一路”战略中不断发力。各部门选派大批优秀干部到定点扶 贫县挂职，截至2016年底，82个部门对口联系的167个定点扶贫县全部 派驻了挂职干部和第一书记。农业部与京津冀共同实施加快京津周边 贫困地区发展特色农业扶贫共同行动，力争到2019年帮助50万以上贫 困人口通过发展产业实现脱贫；人社部加快健全全民医保体系进程 ，完善社保制度，加大就业保障，加强技能培训；国家卫计委推进城 市公立医院医药价格综合改革，实施药品零差率销售和医疗服务价格 调整，取消药品加成；外交部、国开行、中投公司、交通银行等部门 积极对接“一带一路”沿线国家发展，推动项目落地……中央国家机 关各部门充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，把讲政治的要 求落实到全面建成小康社会的工作思路、主要目标和具体举措中。 　　坚决为全面深化改革提供持续发展动力。国家发改委等部门多措 并举深入推进“三去一降一补”重大任务，严控新增产能，淘汰落后 产能；优化存量资产，防范恶意逃废债，降低制度性交易成本，减轻 企业负担。人民银行、银监会、证监会、保监会等部门促进盘活存量 资产，坚持去标杆、挤泡沫，防范金融风险，引导资本脱虚向实，确 保金融市场稳定。深化“放管服”改革，2013年以来，国务院部门取 消和下放行政审批事项共618项，设置的职业资格许可和认定事项削减 比例超过70％，持续为大众创业、万众创新释放活力、清障搭台 ……中央国家机关各部门广大党员不断将学习成果转化为全面深化改 革的生动实践。 　　坚决为全面依法治国提供有力保障。全国人大机关认真做好常委 会立法规划，着力抓好党中央确定的国家安全、深化改革等领域重大 立法项目。最高检通过开展规范司法行为专项整治加强机关作风建设 ，及时发现并纠正司法不规范突出问题。公安部坚决打击违法犯罪行 为，维护社会治安稳定，做到有法可依、执法必严、违法必究。国务 院法制办重点加强研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新 问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议……中央国家机关各 部门认真贯彻落实全面依法治国战略布局，结合各自工作实际，健全 完善本部门本行业本系统的规章制度，为全面建成小康社会、全面深 化改革提供坚强的法律服务和法律保障。 　　中央国家机关各部门机关党委书记一致认为：党建工作与中心工 作有机统一，互为促进，不可偏废，要在抓好中心工作的同时，更加 重视党建工作；要准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作 与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，切实把党的各种优势转 化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器。 　　砥砺前行、团结奋进。伟大斗争、伟大工程、伟大事业的冲锋号 已经吹响，中央国家机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，锐意进取、攻坚克难，奋力推进“四个全面”战略布局 伟大实践，决胜全面建成小康社会“第一个百年目标”，以优异成绩 迎接党的十九大胜利召开！ 　　深圳推进全面从严治党工作综述 　　年沧桑巨变，36载改革新篇。 　　从“一个边陲小镇”到“变成这么一个了不起的城市”，深圳经 济特区建立36年来的发展奇迹，是中国共产党人和中国人民进行的一 个伟大创举，向世界展示了社会主义中国的勃勃生机和光明前景。 　　这是一个令人激动的时代。 　　实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，是 新的长征。 　　走好今天的长征路，必须加强党的领导，坚持全面从严治党，为 推进党的建设新的伟大工程而矢志奋斗。 　　作为经济特区和改革开放前沿，深圳始终牢记使命和重托，在努 力创造“四个全面”新业绩中，不忘初心，率先落实全面从严治党责 任，坚持把抓好党建作为最大政绩，确保党始终成为特区事业的坚强 领导核心，让鲜红的党旗在经济特区高高飘扬，以党建工作创新来服 务、引领特区新一轮改革发展！ 　　强化“四个意识”，鲜红党旗在经济特区高高飘扬 　　志不立，天下无可成之事。 　　深圳博物馆内，81岁的常老伯在特区改革开放光辉岁月前久久驻 足。 　　“深圳经济特区的今天，离不开共产党人坚定的理想信念，离不 开无数党员干部为代表的一代代特区建设者付出的心血和汗水。”作 为曾经奋战在南粤大地上的基建工程兵，有着五十余年党龄的常老伯 很是感慨。 　　心中有信仰，脚下有力量。 　　革命理想高于天。 　　特区建立以来，在中央和省的坚强领导下，市委市政府始终坚持 正确政治方向，经受各种风险和困难考验，以信仰之光照亮奋斗之路 。精神上不缺“钙”，事业中有追求，创造了深圳建设发展和中国改 革开放史上一个又一个奇迹。 　　办好中国的事情，关键在党。 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党 、从严治党，开创了新的历史条件下党治国理政新篇章。 　　作为经济特区，深圳始终在思想上政治上行动上同以习近平同志 为总书记的党中央保持高度一致，率先落实全面从严治党责任，不断 强化“四个意识”，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为 首要政治任务，坚定不移贯彻落实中央重大决策部署，把习近平总书 记对深圳工作重要批示和指示精神明确为市第六次党代会报告主题和 城市发展目标，就率先落实“四个全面”进行了系统部署并分解成 253项具体工作任务、扎实推进。今年以来，市委市政府在供给侧结构 性改革上发力，加大政策和资源供给力度，持续为经济社会发展注入 新动力，确保党始终成为特区事业的坚强领导核心，让鲜红党旗在经 济特区高高飘扬。 　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” 　　“让人民对改革有更多获得感。” 　　习近平总书记十八大以来关于全面从严治党和立党为公、执政为 民的话语掷地有声，深圳高擎党旗不停步，把总书记的要求化为特区 新发展和民生更幸福。 　　日前，南山区大南山西南侧的龙瑞佳园公租房选房现场，第一个 办好选房手续的何女士笑逐颜开。 　　让居者有其屋，让人才安居乐业，是深圳近年来保障房和人才住 房建设的一大创新和亮点，也是用实际行动落实习近平总书记提出的 “使发展成果更多更公平惠及全体人民”的具体体现。 　　事实上，近年来，在内外部环境偏紧等不利情况下，深圳经济依 然“逆势上扬”，始终保持中高速发展水平，去年全市经济总量超过 2800亿美元，人均GDP高达2.5万美元，步入全球高收入地区行列。公 共财政预算收入增速居全国前列，各项事业保持良好发展态势。 　　希望深圳坚持党的基本路线不动摇，坚持发展第一要务，坚持以 经济建设为中心，更好地发挥经济特区的辐射带动作用。 　　不久前来深出席“全国双创周”深圳主会场活动的李克强总理也 殷切寄望深圳做好改革开放的标杆和示范，当好“双创”领跑者。 　　不忘初心，继续前进。 　　勇当“四个全面”排头兵和“四个自信”践行者，深圳，在路上 ！ 　　创新基层治理，固本强基打造坚强战斗堡垒 　　基础不牢，地动山摇。 　　去年，深圳市委连续召开了全市区委（新区党工委）书记、街道 党工委书记、社区党委书记三个层面的三场座谈会，省委副书记、市 委书记马兴瑞与全市10个区（新区）、59个街道、130多个社区的党委 书记面对面，摆现状、讲问题、提建议，主题都是基层党组织建设和 基层治理。 　　“这种深入研究基层工作中突出问题的座谈会令人印象深刻，开 得很有成效。”福田区福田街道福安社区党委书记伭志成如是说。 　　上面千条线，下面一根针。 　　基层党组织建设是基层治理的核心。如果基层“这根针”不坚硬 、不锋利，再好的政策制度、再宏伟的目标愿景也无法“落地”。 　　党的十八大以来，针对社区党组织领导核心地位弱化等突出问题 ，深圳牢固树立大抓基层工作导向，统筹推进社区、非公企业、社会 组织等基层党建，引领基层治理创新，推动基层党建扎根群众心中 ，切实增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。 　　党建标准化建设是个重要抓手。去年12月底，深圳出台《关于推 进社区党建标准化建设的意见》，在全市642个社区推进社区组织建设 、党员管理、治理结构、服务群众和工作职责“五个标准化”建设。 不到一年时间，全市社区统一设立了党委和社区党群服务中心，做实 了组织机构、人员待遇、服务经费、活动阵地“四大保障”，社区党 建标准化建设取得了初步成效。 　　非公企业、社会组织等基层党建也迈出了新步伐，出台《关于加 强园区党建工作的指导意见》，推动产业园区统一筹建设立党委309个 ，建立园区党群服务中心369个；制定《关于加强社会组织党建工作的 若干措施》，把建立党组织作为硬任务列入社会组织考核评估分值 ，全市目前共建立社会组织党组织894个。 　　针对市、区“权责不对等”问题，省委副书记、市委书记马兴瑞 ，市长许勤大力推动简政放权，给市直部门“瘦身”，让区级“强体 ”，城市更新机制改革取得突破，审批层级由4级变为2级，审批环节 由25个变成12个，审批时间压缩2/3，试点经验正在全市推广。针对基 层“小马拉大车”问题，合理划分和明确市、区、街道、社区管理权 限，新设、增设街道6个，压缩市级机关编制2114名下放充实基层 ，“人、财、物、权”进一步向基层倾斜。 　　“以前是居民等干部，现在是干部等居民。”罗湖区翠竹街道翠 竹社区老居民何伟坚感受到的街道干部作风新变化并非个案。如今 ，全市59个街道、859名领导干部组建成642个驻点团队，每周固定走 访、接待群众，驻点联系全部社区。 　　“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责 任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力 量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础 就能坚如磐石。” 　　习近平总书记的话铿锵有力。 　　站在新的历史起点上，深圳在党的基层建设上的创新实践，必将 有力加强基层服务型党组织建设，推动基层党建牢牢地扎根群众心中 。 　　推进“马上就办”，干部作风在真抓实干中真转真变 　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。 　　“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气 ，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我 们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。” 　　铭记习近平总书记的重要讲话，深圳大力推进“马上就办”，干 部作风在真抓实干中实现了真转真变。 　　十八大以来，深圳以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口 ，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一 做”学习教育为重要抓手，认真践行“马上就办、真抓实干、办就办 成、滴水穿石”精神，立破并举、扶正祛邪，让党员干部在真抓实干 中真转真变，广大党员争当“四讲四有”合格党员，求真务实作风入 脑入心。 　　机关里花架子不见了，干实事多了；干部特权没有了，离群众近 了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了……为民务实、马上就办之风在深 圳湾畔扑面而来。 　　说一千道一万，不如踏踏实实好好干。 　　如何适应并引领经济新常态？如何不断筑牢深圳未来可持续发展 的“底盘”？如何破解外部环境偏紧情况下面临的工业投资乏力、外 贸稳增长压力巨大、发展空间严重不足等问题和挑战？ 　　去年5月，市第六次党代会召开后，深圳从严上要求、向实处着力 ，把党代会报告提出的决策部署分解成两百多项具体任务，形成了责 任分工一览表，确保“事事有人干、人人有责任”。 　　今年8月26日，深圳经济特区建立36周年的日子，深圳市委六届三 次全会当天召开。会议用一天的时间，高效、集中地把深圳当前面临 的历史遗留“两大问题”和未来发展“三大挑战”，以及工作中存在 的“三个滞后”问题，逐一拿出来剖析、刮骨疗毒，以更好打基础、 利长远。 　　破解违法建筑难题，出台严查严控违法建设“1+2”文件，坚决整 治城市发展“毒瘤”，实现违法建筑增量“零增长”、存量“负增长 ”；针对水体污染，打响治水提质攻坚战，力争“一年初见成效、三 年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的 城市名片”；大力实施“拓展空间、保障发展”专项行动，科学盘活 、高效整合土地资源；打通交通瓶颈，加快轨道交通建设，推动深圳 机场“区域枢纽机场”建设；中山大学（深圳）、哈尔滨工业大学 （深圳）、北京大学深圳校区等一批合作办学项目纷纷落户，新改扩 建一批中小学校，新增中小学公办学位，引入和培育优质医疗资源 …… 　　一大批“历史欠账”的逐步解决，一个个城市短板的补齐，工作 作风的转变，带来的是实实在在的民生福利改善与城市持续发展的水 平提升甚至跃升。 　　是啊，“百姓谁不爱好官”。 　　只有“时刻把人民群众的安危冷暖放在心上”，才能“暮雪朝霜 ，毋改英雄意气”，才能“兢兢业业，夙夜在公，始终与人民心心相 印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。” 　　心中有人民，人民自然会被其感动。 　　扎紧制度“铁笼”，党的纪律刻印在全体党员心上 　　安不忘危，治不忘乱。 　　腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡 国！ 　　打铁还需自身硬。神州大地起风雷。党的十八大以来，以习近平 同志为总书记的党中央站在党和国家生死存亡的高度，向腐败宣战 ，开辟了党的建设新境界，不敢腐、不能腐、不想腐的成效显著，顺 应了党心军心民心。 　　月24日，已是霜降时节，深圳街头，依然姹紫嫣红。大型电视专 题片《永远在路上》已播放了6集，深圳党员干部纷纷热议。 　　“专题片让我深受教育。”盐田区委书记杜玲说，作为基层党员 干部，我们要承担起从严治党主体责任，把党要管党、从严治党要求 落实到每一个支部、每一名党员，营造风清气正的政治生态。 　　坚持零容忍、全覆盖、无禁区，深圳认真贯彻中央和省的部署要 求，始终把严明的政治纪律放在首位，积极贯彻落实《中国共产党廉 洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，惩治腐败紧抓不放、 利剑高悬！ 　　据统计，十八大以来，全市纪检监察机关共立案二千多宗，党政 纪处分一千多人，形成强有力的震慑警示效应。深圳向外界传递出明 确且强烈信号：腐败没有特区，反腐没有禁区。 　　蠹众而木折，隙大而墙坏。 　　落实抓早抓小要求，开展党员干部谈话提醒工作；建立市委巡察 工作制度，及时发现问题并督促整改、移交问题线索，排查“裸官 ”并按规定调整岗位，巡察结果作为干部考核依据；严格执行领导干 部个人事项报告、因私出国（境）联审，开展“八小时以外”监督工 作，探索建立党员干部操办婚丧喜庆事宜监管平台…… 　　不矜细行，终累大德。为山九仞，功亏一篑。 　　深圳市用“时时都在、处处都在、事事都在”的监督，使广大党 员干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 　　反腐倡廉，关键就在“常”、“长”二字，要经常抓，长期抓。 　　习近平总书记的要求彰显了党惩治腐败的坚定决心。 　　法与时转则治，治与世宜则有功。 　　坚持从严管理干部，深圳于去年制定实施了《关于落实党风廉政 建设党委主体责任和纪委监督责任的若干规定》，确保责任落实到位 ；运用经济特区立法权和较大市立法权，研究起草预防腐败条例，出 台《关于严格规范市级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为 的意见》，完善纪律审查“双报告”制度，推进前海廉洁示范区建设 …… 　　深圳创新体制机制，不断完善监督体系，织密扎牢制度“铁笼 ”，把党的纪律刻印在特区全体党员心上，治标治本结合，营造了风 清气正、廉洁奉公的良好从政环境，为深圳新一轮改革发展提供了坚 强的政治保证和纪律保证。 　　践行“五大发展理念”，使特区建设不断增创新优势迈上新台阶 　　要在“四个全面”中创造新业绩，努力使经济特区建设不断增创 新优势、迈上新台阶。 　　在新一轮改革开放中，深圳始终牢记、积极践行习近平总书记系 列重要讲话和对深圳工作重要批示精神。 　　广聚天下英才而用之。 　　人才资源是第一资源，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素 。 　　月9日，深圳市人才研修院揭牌成立现场，作为全市今年新引进的 5名全职院士之一，澳大利亚国家工程院外籍院士刘科高兴地说：“在 哪里可以干事业，比在哪里生活更重要。深圳规定人才可申请最高达 1亿元的科研经费资助，这比深圳房子的吸引力更大。” 　　党的十八大以来，深圳大力招才引智，随着一系列政策落地实施 ，人才引进再现“孔雀东南飞”效应。截至目前，全市院士总量已达 16名；中央“千人计划”申报数、全市新认定“孔雀计划”人才数同 比大幅增长；全市各类学术技能人才已达421万人。 　　才以用而日生，思以引而不竭。 　　深圳多措并举，充分激发干部队伍干事创业活力，广泛凝聚民心 民智民力，进一步解放思想，真抓实干，用特区发展新实践，为“五 大发展理念”作出有力印证。 　　“这是一座不会让创新创业企业感到孤独和失望的城市。”优必 选公司CEO周剑说起深圳优越的创新创业环境，感慨不已。 　　今年以来，深圳在供给侧结构性改革上率先发力、“三箭齐发 ”，集中出台推动科技创新、提升企业竞争力、促进人才优先发展 “三大文件”，后续还将聚焦教育、医疗、大型基础设施等要素，进 一步加大政策和资源供给力度；深入实施创新驱动发展战略，加快建 设国际科技、产业创新中心，上半年初步核算全社会研发投入占GDP比 重提高至4.08%，PCT国际专利申请量占全国51.8%…… 　　“这座城市发生的巨大变化，令人难以置信。”来深圳参加“全 国双创周”活动的美国苹果公司CEO库克认为，领导力在城市发展中起 到了关键作用，让深圳在多个领域脱颖而出。 　　凭海临风，深圳各项事业发展大步向前。 　　前海蛇口自贸片区建设和前海深港合作区开发力度空前，平南铁 路迁移等重大瓶颈问题取得突破进展，自贸新城建设快马加鞭，与招 商局集团合资组建企业，积极探索小政府大企业的开发管理模式；国 际化城市建设步伐加快，陆续开通至东京、悉尼、迪拜、洛杉矶、法 兰克福、雅加达、西雅图等一批国际航线；大力推进绿色、低碳、循 环发展，大气质量提升、环境绿化美化，美丽深圳建设提速提质；全 力推进“东进战略”落地实施，打造城市发展“第三极”，特区一体 化发展日新月异；坚决落实国家东西部扶贫协作和对口支援部署，一 系列精准扶贫、精准脱贫工作取得新进展，为国家和省的区域协调发 展作出特区应有贡献…… 　　干在实处，方能走在前列。 　　牢记使命担当，不忘初心、继续前进，深圳将更好地把从严管党 治党要求落实到各领域、最基层，不断增强党的凝聚力和战斗力，勇 当“四个全面”排头兵和“四个自信”践行者，加快建成现代化国际 化创新型城市。 　　蓝图已绘就，奋进正当时。 　　在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦 的新长征路上，深圳将大力弘扬伟大长征精神，续写新篇章、创造新 辉煌！ 　　全市深入落实全面从严治党“两个责任”综述 　　“要全力以赴担担子，层层压实责任，各级一把手要亲自挂帅 ，亲自出征，当好‘婆婆嘴’，平时要多了解党员干部日常的思想、 工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，及时约谈函询、诫 勉谈话，及时发现问题，纠正偏差，抓早抓小，防微杜渐。”6月24日 ，市委召开常委（扩大）会议，及时传达学习中共中央政治局常委、 中央纪委书记王岐山同志在贵州检查纪检监察工作时的重要讲话精神 和6月23日的省委常委会议精神，安排部署当前和今后一个时期严肃党 内政治生活、全面从严治党工作。会议明确要求，要将市委常委会每 季度专题听取各区（市、县）、四个平台党委（党工委）和市委各部 委、市直各部门党委（党组）严肃党内政治生活、全面从严治党情况 汇报作为一项制度长期坚持，确保各级各部门党委（党组）切实把主 体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。 　　近年来，市委高度重视“两个责任”落实，将其作为向党中央看 齐、向习近平总书记看齐的实际行动，作为对党负责、对本地区本单 位政治生态负责、对干部健康成长负责的重要举措，全市各级领导干 部坚持以上率下，层层传导压力，推动全面从严治党“两个责任”落 地生根。 　　强化压力传导 　　唤醒责任意识 　　约谈近3万人次、对51名领导干部进行党内问责、采取“一托三 ”方式对16个市直部门55个乡镇（社区）进行巡察、对180余名受到党 政纪处分的党员干部进行点名道姓通报……这是我市狠抓问责、从严 管党治党的缩影。今年以来，我市始终把纪律和规矩挺在前面，要求 各级领导干部强化主体责任意识，做政治上的明白人。 　　劲吹落实主体责任号角，坚持问题导向、需求导向、目标导向 ，及时跟进、迅速行动，以“两抓两建两树”为抓手，紧紧围绕回答 好“为什么要负责、负什么样的责、怎么样负好责、不负责怎么办 ”等问题，以上率下，层层示范，推动形成党委抓、书记抓，一级抓 一级、层层抓落实的格局。我市突出各级一把手“党建是第一责任 ”的鲜明导向，明确提出“党委书记要牢牢抓住不松手，亲力亲为不 甩手，敢于担当不缩手，拉得下脸下狠手”，管好班子，带好队伍 ，牢记自己党风廉政建设第一责任人的身份，督促各级党组织和党员 领导干部履责尽责。对看不清形势、担不起责任甚至约谈提醒、检查 考核都唤不醒的“梦中人”，要坚持“一案双查”，严肃责任追究 ，以问责倒逼责任落实。 　　全市各级党委（党组）特别是“一把手”始终在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真谋划党风廉 政建设、全面从严治党，在全面从严治党各项工作落实上持续发力。 各级党委党组不仅是班子“一把手”自己亲自抓，也必须要求班子成 员履行“一岗双责”，在分管领域同时落实全面从严治党工作，积极 传递和释放有权必有责、失责必问责的强烈信号，在全市上下形成全 面从严治党的良好氛围。 　　层层压实责任 　　激发担当精神 　　落实“两个责任”，根本在于担当。 　　我市紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，带头落实党风廉政建设责任 制，出台相应的实施意见、工作措施、追究暂行办法和“一案双查 ”暂行办法，晒出任务清单，建立市委常委党风廉政建设责任制联系 点制度，并采取党风廉政建设责任制年度考核、党委（党组）书记向 纪委全会述责述廉、约谈督责等方式，压紧压实责任。 　　一系列文件，明晰了责任内容，厘清了责任边界，晒出了任务清 单，构建起完备的责任体系，为各级责任主体落实责任提供了“施工 图”“考核表”“问责尺”，有效改变了各级党委（党组）和党员领 导干部对履责尽责认识不清不到位的状况，使其履行领导者、执行者 、推动者的担当意识明显增强。 　　严肃责任追究 　　营造山清水秀政治生态 　　今年以来，全市始终保持强化“两个责任”的高压态势。各级党 组织和纪检监察组织始终紧绷党风廉政建设这根弦，市委全力支持纪 检监察部门发挥好监督责任，保证纪委履职尽责、强化监督执纪问责 、持续深化“三转”，确保管党治党责任落实到位。各级纪检监察机 关自觉当好“护林员”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生 活。 　　紧扣“巡察结果运用”，强化党内监督。4月中旬，市委常委、市 纪委书记朱江华按照市委书记专题会的要求，对2016年市委第三轮巡 察工作被巡察部门（单位）党组织主要负责人及上级主管部门党组织 主要负责人共10个部门（单位）的13人进行了一对一、面对面的示警 约谈，要求部门（单位）党组织履行全面从严治党及抓好巡察整改落 实责任。 　　紧扣“思想政治”，持之以恒开展教育整顿。市委强化问题查摆 ，围绕查找出的36条“不严不实”具体表现，实行“销号”整改。同 时，我市全力履行党建工作主体责任，推进组织建设，强化基层党组 织和非公党建工作，整顿提升323个农村和社区基层软弱涣散党组织 ；抓班子带队伍，加强干部选拔任用管理，累计提拔317名县级干部 ；坚持教育培养贯穿始终，累计开展干部培训51万人次；“党建红云 ”工程试点效果良好。 　　此外，全市各级党委和纪委坚持“两个为主”，进一步强化上级 纪委对下级纪委的领导，做到守土有责、守土负责、守土尽责。全市 持续深入反“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持越往后 执纪越严，紧盯“四风”新动向新情况，坚决防止反弹回潮，今年上 半年查处违反中央八项规定精神问题110个，处理145人；保持惩治腐 败高压态势，深入分析、辩证把握“树木”和“森林”的关系，正确 运用监督执纪“四种形态”，减少腐败存量、坚决遏制增量，截至目 前立案636件，给予党政纪处分465人；用好问责“利器”，按照有权 就有责、权责对等原则，对不担责、不履责等行为进行严肃问责，督 促管党治党职责落到实处，今年上半年对7个党组织、51名领导干部进 行党内问责。 　　全面从严治党永远在路上，落实管党治党主体责任没有休止符。 我市各级党委将在实践中不断深化认识，更好地指导实践，发挥总揽 全局、协调各方的领导核心和战斗堡垒作用，不断提高党的领导水平 和执政能力；全市各级纪检监察机关将继续深化“三转”，突出主业 主责，实现党委主体责任和纪委监督责任相互协调、共同促进，不断 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以全面从严治党的新成效取 信于民，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 　　“十二五”从严治党综述 　　“十二五”期间，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严 治党系列重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央、省委的决策 部署上来，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设这条主 线，从市第三次党代会上“坚持从严治党，推进党的建设新的伟大工 程”，到市委三届九次全会《中共巴中市委关于认真贯彻落实省委十 届五次全会精神全面推进从严治党的决定》对全面从严治党工作的周 密部署，我市从严治党工作稳扎稳打、环环相扣，形成了党要管党、 从严治党的新常态，捍卫了党的血性与尊严，一股清风吹向了巴中大 地，猎猎党旗正迎风招展…… 　　抓好思想建设 　　唱响发展主旋律 　　百舸争流，奋楫者先。回望“十二五”，我市“一城两翼”空间 布局初步形成，“三纵三横两环一航”的大交通格局突飞猛进，重大 民生事项加快推进，通过“1+6”扶贫工程，贫困人口不断减少，“巴 山新居”工程引领农村、新居、产业同步互动，形成城乡共同发展的 新局面…… 　　“要在从严管党治党中进一步振奋精神、汇聚力量，集中力量推 进统筹城乡、追赶跨越、加快发展、全面小康。”市委书记李刚在市 第三次党代会上的讲话犹在耳畔。 　　思想是行动的先导，价值是行为的标准，一张蓝图绘到底，是全 市上下统一共识、凝心聚力的结果。 　　“十二五”以来，市委坚持思想建党首要地位，紧密围绕改革发 展实践，切实加强领导班子思想政治建设，有力有效提升各级领导班 子和党员领导干部理论素养、创新思维和实践能力。通过开展“理论 走基层”，积极部署开展“三级三讲”“党员互动讲”“媒体微宣讲 ”等活动，全市累计宣讲700余场次，互动交流600余场次，直接听众 近50万余人。推出短信“微宣讲”平台，定期编辑、发送学习短信累 计60万余条，全面覆盖市、县（区）、乡镇、村社四级领导干部。 　　年6月3日，市委书记李刚主持市委中心组（扩大）学习会议 ，100多名党员领导干部聆听了关于《当前经济形势与经济增长新动力 》专题辅导报告。这是“十二五”期间，市委中心组举行的41次集体 学习。 　　“这样一个信息发达的时代，党员受到的外界诱惑太多，必须坚 定理想信念，不断学习知识，提高自身素养，才能始终保持党性不动 摇。”2015年12月，恩阳区举行《中国共产党廉洁自律准则》和《中 国共产党纪律处分条例》知识竞赛活动，党员侯才华一席肺腑之言 ，说出了十万巴中籍党员“十二五”期间的最强心声。 　　“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，必须加强思想政治建设 ，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。” 　　补了“钙”，精神上才不会患“软骨病”，补了“钙”，才能在 困难面前挺硬脊梁。而“十二五”期间，巴中人的精神“钙片”，就 是“坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、‘两化 ’互动，与全省同步实现小康，让巴中400万人民群众过上幸福而又有 尊严的生活”。 　　据统计，“十二五”期间，我市GDP总量在2011年跨上300亿台阶 ，2013年超过400亿元，2015年突破500亿元(实现501.3亿元)，比 2010年扩大1.9倍，五年经济总量实现3级跳，主要经济指标增速，连 续四年保持全省前列！ 　　五年发展的轮子飞旋，巴中的巨变犹如重塑山河般壮丽，这无不 令归乡游子感慨，家乡的变化速度之快！可谓“十年光景一年追 ”，也让人们不得不感慨，巴中经济五年腾飞，正是市委把牢思想 “总开关”，补思想信念之“钙”，夯建设发展之“基”的一个生动 有力的诠释！五年，巴中发展的脊梁更加坚挺了，巴中400万老百姓追 赶跨越、脱贫奔康的斗志更加昂扬…… 　　敲响作风警钟 　　建起党群“连心桥” 　　年10月13日，《阳光问廉》全媒体直播节目走进南江，该期节目 以“聚力正风肃纪，护航扶贫攻坚”为主题，曝光了扶贫攻坚中存在 的一些乱象。节目通过观看调查短片、主持人提问、部门“一把手 ”作答，针对驻村“第一书记”履职走过场、扶贫项目资金使用管理 不当、惠民工程不惠民等方面进行了问责，现场“拷问”部门和乡镇 “一把手”，追根溯源查症结，打破砂锅问整改，直到给代表满意答 复。 　　这档令干部红脸出汗、令百姓拍手称快的节目，近年来，每一期 都成为了巴中街头巷尾议论的大事。 　　“老百姓对‘阳光问廉’节目关注程度之高，接受程度之深，正 印证了‘民心所向’四个字的深刻内涵，值得我们每位党员干部深思 ！”观看这期节目后，巴州区一位党员干部表示。 　　党和群众的关系，是鱼和水的关系，是血与肉的关系，离开了人 民群众，党就失去了根基。 　　作风关系党风，“十二五”期间，从党的群众路线教育实践活动 ，到“三严三实”专题教育；从对“四风”问题亮剑，到向庸懒散浮 拖问题叫板，我市作风建设始终警钟长鸣。 　　年起，按照中央、省委部署，一场正风肃纪的政治洗礼席卷巴中 ，在这场直抵灵魂的“自我革命”中，全市4287个基层党组织、 12.4万名党员“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除“四风 ”，正本清源。 　　“贯彻落实中央八项规定，关乎党的形象，顺应党心民心。要以 严肃查处违反‘四风’案件的力度换取人民群众的满意度。”市委书 记李刚要求。 　　“横下一条心，持之以恒抓作风，抓出个风清气正来。”市委严 格落实中央八项规定精神，认真贯彻省委“两个意见”，并出台了《 关于深入开展“四风”突出问题专项治理实施方案》和《关于在教育 实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》。 　　年，我市对87个市级部门、255个县（区）级部门、130个乡（镇 ）进行动态督查，查纠问题2399个，查处典型案件161件，党政纪处分 114人，点名道姓通报曝光91件95人。 　　年以来，全市上下把“三严三实”专题教育作为重大政治任务来 抓好抓实，严字当头、实字打底，领导带头，聚焦忠诚、干净、担当 ，以上率下，营造良好的政治生态环境。紧紧抓住领导带头这个关键 ，市委李刚书记带头讲党课、抓学习，市委常委、市级领导结合分管 联系工作，带头到县区、部门调研指导，全市108个单位（部门 ）900多名县处级以上领导干部，到分管联