全面贯彻落实党的十八大精神 加快建设特色发展的世界名城核心区 ——在区委七届四次全会上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和 省委十二届四次全会以及市委六届四次全会精神，认真落 实中央、省经济工作会议部署，客观总结今年工作，研究 确定明年任务，进一步动员全区上下，同心同德、锐意进 取，务实拼搏、开拓前进，以更加饱满的激情，更加旺盛 的斗志，更加扎实的工作，加快建设特色发展的世界名城 核心区。 下面，我根据区委常委会研究的精神，讲四个方面意 见。 一、以领跑扬州“第二个率先”为担当，合力共创广 陵发展新业绩 今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署 ，按照市委常委会集体调研广陵时提出的新要求，以领跑 扬州“第二个率先”为使命担当，聚神聚焦聚力，抓重求 快追高，经济社会保持良好发展态势。预计全年实现地区 生产总值460亿元，公共财政预算收入30亿元；全部工业产 值1471亿元，其中规模以上工业产值1194亿元；完成社会 消费品零售总额193.4亿元，服务业占GDP比重44.5%；城镇 居民人均可支配收入28620元、农民人均纯收入17690元 ；合同利用外资10.5亿美元，实际利用外资4.5亿美元，新 增民资注册资本185亿元，双资利用连续7年率先超额完成 市下达的任务。同时，党建、精神文明建设成果丰硕，各 项社会事业都取得新的重要进展，巩固和提升了科学发展 的好势头、政通人和的好局面。 回顾今年以来的工作，我们主要抓了以下几个方面： ——紧扣市委要求，事关未来发展的战略定位逐步明 晰。我们牢牢把握区划调整的重要历史机遇，立足“大扬 州、新广陵”的区域格局，致力于打造枢纽、创新、精致 、智慧、低碳、幸福“六大城区”，让新广陵全方位领跑 扬州“第二个率先”，较快实现了区域融合、干部融合、 工作融合。我们坚决贯彻落实市委决策，以市委主要领导 对广陵发展提出的“五个争当”和市委常委会集体调研时 的一系列新要求为指向，推动各项工作具体化、项目化 ，增创了经济、人才、民生、生态、文化新优势。我们着 力凸显主城区的核心价值，以国际化视野和历史纵深，高 标准、大手笔、精细化规划建设江广融合地带，全力担当 沿江地区融合发展的主力主角。我们以扬州建设世界名城 为引领，在区委七届三次全会上确立了“创新领航、奋勇 争先，建设世界名城核心区”的目标定位，开启了广陵发 展新征程。 ——紧扣持续创新，事关组织推进的系列举措富有成 效。我们深入推进“选标杆、借外脑、集民智”活动，成 功组织“金秋行动之天津行”，全区上下自觉找准新一轮 的发展坐标，逐一落实了高水平的专业咨询机构，为广陵 建设世界名城核心区积淀了外部成功经验，推进了内部持 续创新。我们围绕“特色发展”主题，集中到各乡镇、街 道、园区开展密集式调研，通过领导当面点评、部门现场 互动，对症下药解决问题，把脉问诊厘清思路。我们始终 突出“干部资源是第一资源、干部动力是第一动力”，充 分发挥考核“指挥棒”、“试金石”的作用，全力推行差 异化考核，创新实施“月督查、季度评、年排名”机制 ，形成压力传递、动力循环的良好效应。我们持续推进创 新发展，聚焦资源、资产、资本三大关键做文章，植入体 验、设计、民本三大元素求突破，紧扣干部、组织、管理 三大重点出新招，实现了率先发展与创新领航的有机融合 。我们主动作为，积极争取，广陵国税局、地税局、质监 分局获批设立，行政服务中心挂牌运转，行政职能进一步 完善。 ——紧扣转型升级，事关区域形象的项目建设相继发 力。我们坚持项目为王不动摇，相继实施了一川镍业、巨 超重工、达丽生物等19个10亿元以上工业重大项目，交通 银行金融服务中心、食品科技园、京杭水镇等10个10亿元 以上服务业重大项目，以及食用菌等8个亿元以上农业重大 项目。五星级皇冠假日酒店、明发商业广场全面建成，太 极新材料、奔多新材料、一重科技等项目部分投产 ，2500城庆广场、环球金融城等一批战略性功能项目稳步 推进，华南家政创成全市首个服务业领域中国驰名商标 ，华铁获国家级重大科技成果转化项目资金补助1000万元 。723个村庄整治、23个老小区改造、40条老街巷翻建顺利 收官，“公交村村通” 提前1年在全市率先实现全覆盖。 我们聚力人才为纲不懈怠，全面实施十万新人才集聚行动 计划，成功举办3·25网洽会、国家“千人计划”论坛、 “Made For China”创业大赛总决赛等聚才揽才的品牌活 动，落户国家“千人计划”6名、省“双创”5名，其中 ，唐粮博士带领国际团队研发出世界一流的无人直升机 ，创造了震惊业界的“扬州速度”。我们强化品牌争创不 放松，产业园创成省级经济开发区，信息产业基地被评为 省软件和信息服务产业园优秀园区，食品工业园荣获首批 省级农产品加工集中区，商贸物流园被认定为省商务服务 平台，东关街创成省级商业示范街区，曲江商圈获批省级 商贸功能区，杭集创成国家知识产权示范区、国家外贸转 型升级专业型示范基地，泰安通过省特色旅游镇验收，凤 凰岛荣获长三角十佳乡村旅游景区，沙头现代农业产业园 位居全省十大农业园区前列，李典田桥村入选首届“江苏 最美乡村”，我区荣获全省“四有一责”建设示范区称号 。 ——紧扣民生幸福，事关社会建设的各项工作全面进 步。我们始终把社会建设贯穿于创新社会管理和改善民生 之中，建立文明城市建设长效机制，积极探索文明累积分 模式，设立首批社区志愿服务基地，开通旅游志愿者服务 热线，注册志愿者达5.5万人，我区被民政部确认为首批志 愿服务记录制度试点区域。深入实施“一区三片”战略 ，扎实开展“四项排查”、安全生产“个十百千”专家行 。曲江法治文化主题公园受到中央政法委好评，汤汪乡连 运村创成国家级民主法治村，我区连续8年获得省“社会治 安安全区” 。各项事业繁荣发展，育才小学东区校建成招 生，正谊书院国学讲堂开创了国学传承与基础教育相融合 的书院模式，“社区教育城乡协作共同体”荣获“首届全 国社教特色课程优秀组织奖”，社区周末剧场常态化巡演 ，汶河、杭集获批省首批公共文化服务体系示范街道、乡 镇，我区荣获省未成年人思想道德建设工作先进区，蝉联 省文化工作先进区，头桥人口文化广场被评为省级示范基 地，我区顺利通过“全国社区中医药工作先进单位”评估 验收，区社区服务中心获“全国优秀服务品牌”，文峰街 道连福社区被评为全国科普示范基地。文昌花园社区党委 荣获“全国创先争优先进基层党组织”，郑翔作为全省唯 一社区代表，光荣出席了党的十八大，郭祝山荣获全国模 范法官称号，徐茂舜、颜彩霞入选“中国好人榜”。 ——紧扣责任使命，事关强基固本的党建工程与时俱 进。我们顺利实施区乡两级人大、政府和区政协换届 ，“一个知晓率、三个满意度”均达100%，换出了“好班 子、好队伍、好风气”。区委充分发挥党建工作领导小组 作用，加强“纪组宣”工作互动互商，从体制机制上实现 “大党建”统筹。切实加强基层组织建设，推进党组织在 信息服务产业基地、“双东”街区、农民集中居住区以及 群众健身活动点等新集聚场所柔性化全覆盖，成立省级牙 刷行业协会党委，实现了党组织在“两新”组织的有效覆 盖。推行干部工作“早谋划、早知道、有谱子、看得懂 ”，不断提高选人用人的公信度和群众的满意度，成功实 施“双优双促”行动，公开选拔10名副科级和2名正科级干 部，有序推进科、股级干部交流和年轻干部上挂下派实践 锻炼。持续创新学习培训方式，围绕“为建设世界名城而 学习”，推进学习型党组织建设，区四套班子领导带头 “荐文荐书”、“评文评书”，营造了“领导带头学、干 群一起学”的浓郁氛围。秉承富有责任心的价值观和事业 观，纵深推进能力作风建设，通过“月申报、月通报”、 “短信提醒、定期通报、发函催办”等制度，提升了机关 部门的服务效能。全面加强党风廉政建设，编印领导班子 及干部《记实手册》，创新建立廉情通报制度，我区城市 社区党风廉政建设被中纪委确定为全省唯一区级联系点。 与此同时，区人大、区政协紧贴中心，服务大局，积极履 职，建言献策。工青妇等群团组织主动积极开展工作，统 战、民宗、人武、双拥、老干部、党校、档案、党史、关 心下一代等工作都实现了新进步。 这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全区人 民奋力实干的结果，是广大党员干部扎实工作的结果。在 此，我谨代表区委常委会，向奋战在全区各条战线上的广 大党员干部群众，向给予我们真诚理解、鼎力支持的全体 老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬 意！ 总结一年来的工作，我们也清醒地看到存在的不足和 问题。主要是：在特色发展的道路上我们已经形成了共识 ，区级层面也进行了谋划策划，但尚未形成系统的规划 ；园区、乡镇、街道特色发展还仅仅停留在谋划的层面 ，没有实质性破题，新的一年要有新的进展，并且在工作 中不断修正和完善。基层、企业和百姓是推动广陵特色发 展的主体力量，但如何尊重民众的首创精神，最大限度地 激发他们的创造热情，还需要我们在方法、制度、模式等 方面持续探索，这也是我们必须长期坚持的原则。在发展 问题上，我们还习惯于纵向比，不善于横向比学赶超，尤 其是当下，我们在金融创新、体验经济、现代物流、设计 产业、品牌创争等方面的学习度、追求度、投入度还不平 衡。对照现代化的指标，特别是在服务业发展方面，面临 的压力很大。有些时候，面对好的思路、好的项目，如何 抢抓时间机遇，有效攻坚克难，如何对上争取资金，对内 整合资源，上下联合互动，我们的研究深度、靠实力度、 努力程度还不够，等等。我们必须保持清醒头脑，增强忧 患意识、责任意识、使命意识，更具针对性地抓重点、抓 关键、抓薄弱环节，以更加扎实的举措和务实的作风，在 领跑扬州“第二个率先”、建设世界名城核心区征程中迈 出更加坚实步伐。 二、以党的十八大精神为指导，凝聚更好更快推进科 学发展的思路共识 党的十八大开启了中国特色社会主义新的征程。学习 宣传贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期首要政治任 务。我们要按照中央和省、市委的要求，联系我省推进 “两个率先”、实施“八项工程”的战略举措，联系扬州 建设“三个扬州”和世界名城的宏伟实践，紧紧围绕市委 六届四次全会确定的2013年工作“稳中求进、进字当先 ，强化基本、扎实开局”的总基调和“重大产业项目突破 年、重大城建项目会战年、改革攻坚年”的总要求，始终 坚持“六为”发展路径，牢牢把握“六个基本”工作重点 ，以2015年扬州2500周年城庆、2020年初步建成世界名城 为重要时间节点，励精图治，接续奋斗，向着领跑扬州 “第二个率先”、建设世界名城核心区的目标阔步前进。 明年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及省、市委全会 精神，秉承富有责任心的价值观和事业观，坚持高端引领 、特色发展、整合创新，提升都市产业，汇集人才资本 ，彰显美丽生态，繁荣创新文化，建设精致城市，打造幸 福民生，领跑扬州“第二个率先”，加快建设世界名城核 心区。 明年工作的基本思路是： ——坚持高端引领。欲得其上，必求上上。在广陵干 事创业，核心城区的特殊区位有着别人难以具备的价值优 势，这就决定了我们干事兴业都要有高于其他地区的定位 和标准。理念要向高端嬗变。站在思想最前沿，才能走在 发展最前列。我们要建设世界名城核心区，就必须具有国 际视野、世界眼光、战略思维。要跳出地域的限制。跳出 广陵看广陵，立足全省找差距，放眼全球选标杆，在更高 层次、更大平台、更广范围，深入持续地开展“选标杆、 借外脑、集民智”活动，找准参照系，确定新坐标，不仅 要与过去比、与周边比，还要与标杆比，更要看占比。当 下，我们条线块面的许多工作尽管形成了一些亮点，但从 全市、从行业的占比来看，份额还相对较小。目前，我区 的重点服务业企业和限上单位共有404家，其中法人企业 299家，占全市比重四分之一左右，如果明年加大重点服务 业企业和限上单位培育力度，总量达到1000家，那么法人 企业达450家，就可以占到全市的三分之一以上，也必将会 带动我们服务业占GDP比重的回升。同样，全市现有百亿企 业6家，我们的李典就占了两家，三分天下有其一，如果环 洲船用材料能率先达到双百亿，无疑会是全市镇域经济的 一面旗帜。从这个意义上说，占比就是特色，占比就是贡 献。要跳出模式的限制。作为核心区，广陵不仅要自觉担 当起自身创新发展的重任，还有一个重要的使命就是为扬 州建设世界名城探新路、作示范。我们绝不能为既有的经 验所束缚，绝不能为传统的模式所局限，要永葆创新探索 的朝气，敢为人先、敢闯敢试，不怕走弯路，不惧冒风险 ，既要有“把事情做对”的决心和智慧，也要有“允许试 错、为发展探路”的胸襟与胆识，让广陵成为区域创新、 创造、创优的策源地。比方说，在搬迁安置问题上，如果 就事论事，按常规模式就安置谈安置，往往是负担、是压 力。要是大家换个思路看问题，就不会为困难所困，就能 轻松“解套”。其实，大规模的安置房也是可以运作的。 现在，老百姓一般都能拿到2-3套的安置房，我们完全可以 集中一定区域，对他们手中剩余的住房进行返租回购、整 体运营，既可以做公寓宾馆，打造主题楼宇，整合发展资 源，又能让老百姓有持久的资产性收益，做好了就是一项 持续性、更高层次的民本工程。这个模式在苏南先进地区 已有先例，关键是看我们怎么去做好群众的工作。要跳出 时间的限制。我们今天所做的一切，不仅仅是为了干好当 前，解决当下问题，更重要的还是要以未来城市的标准 ，倒排现在如何去做战略性的事情。干好当下体现的是我 们的能力，而干好打基础利长远的事，干好不会立竿见影 却能惠及后人的事，才能体现出我们这代人的担当与气度 。现在，历史已经把建设新广陵、率先基本实现现代化、 打造世界名城核心区的第一棒交到了我们手上。沿着什么 样的方向、跑出什么样的速度向下一棒传递，折射出我们 的境界。我们要有一种“舍得”的精神，比当下，更要比 未来；既要舍得眼前利益，还要舍得投入我们的精力，如 果我们形成了这样的共识，把“舍得”的精神传承下去 ，就会得到回报。功成不必在我任期，这本身也是富有责 任心的价值观和事业观的体现。事实上，如果你仅仅考虑 你自己、满足眼前的需要，这是一种贫乏。只有你把自己 的战车和其他一些更伟大的东西绑定到一起的时候，你才 能发现你真正的能量，才能发现你为这个区域发展继续书 写历史时所能扮演的角色。产业要向高端攀升。广陵产业 的发展水平、发展速度、发展模式要代表扬州的水平，必 须要向产业链、价值链、创新链、服务链和生态链的高端 不断攀升，培育一批具有核心竞争力的世界级、国际化、 龙头型大企业，走资金密集型、技术密集型、人才密集型 的都市产业发展之路。未来，古城要成为国际知名的商务 旅游、文化博览之城；广陵经济开发区要挺进世界液压之 都；杭集要打造世界日用品之都；泰安要成为世界级生态 旅游目的地；沙头要在巩固扬州“菜蓝子”基地的基础上 ，加快与城市互动，由产品运营向服务运营、品牌运营持 续延伸，实现价值链的放大增值；食品工业园要加快由生 产型园区向服务型园区转型，做出中国有特色的食品科学 园、中华美食园，成为华东乃至全国的冷链物流基地；信 息产业基地要扩大“中国声谷”影响，在电子商务、软件 信息、服务外包等方面争创国字号；头桥要真正叫响中国 医疗器械之乡的品牌。我们的滨江产业带、金融集聚区、 设计产业都要成为都市产业的先导和标志。城市要向高端 迈进。扬州是联合国“未来城市”试点。我们作为核心区 ，必须以战略规划引领城市的高端化转型，以产业社区推 动城市的高端化转换，以品质生活加速城市的高端化转变 ，成为未来城市的样本。当下，就是要加快构建连接东西 、贯通南北的交通枢纽，形成对内畅通城乡，对外连接交 通大动脉的现代化交通体系；就是要精心构建以古城为根 、新城为核、一批都市特色小镇众星捧月的区域组团发展 新格局；就是要彰显“南江北湖”、“古、文、水、绿、 秀”的城市风貌和生态特色，结合“美好城乡”行动，以 漫道、廊道、绿道、水道为纽带，北部整合凤凰岛、茱萸 湾等生态旅游片区资源，建设“七河八岛”世界生态中心 ，南部以主排河沟通西江、长江水系，修复江洲生态，构 建洲上“小江南”，中部做靓廖家沟、大运河、古运河生 态廊道，呈现“城河共生、绿水相依”印象画面，建设给 历史留驻精彩，给未来留下赞叹的新广陵。 ——着力特色发展。纵览世界名城，就像威尼斯的 “水上之城”、巴黎的“时装之都”、维也纳的“音乐之 乡”、佛罗伦萨的“文艺复兴之地”等，无不具有鲜明的 个性特色和独特的城市符号。广陵要建设世界名城核心区 ，就必须坚定不移地走特色化发展之路，以卓尔不凡的城 市特质崛起于世界名城之林。特色发展是在全面发展基础 上的一种个性彰显。回望广陵的特色发展之路，我们在经 济建设上增创了三大经济的发展优势，在政治建设上培塑 了和谐团队的区域品牌，在文化建设上复兴了明清古城的 独有底蕴，在社会建设上探索了文明累积分的全新模式 ，在生态建设上涵养了“江河湖一水贯通”的自然风貌 ，完全符合党的十八大提出的“五位一体”的总体布局。 我们要在更加注重有质量、有效率、可持续发展的同时 ，坚持自身定位，发挥自身优势，走特色化、差异化的发 展之路。要回归古城这一原点，深度发掘古树名木、古宅 名居、古巷名园等文博资源，珍视先人的馈赠，重拾古城 记忆，传承历史文脉；以民居客栈为突破口，整合盘活文 博资源周边房产，将雕刻、剪纸等非物质文化遗产和传统 技艺植入到民居民宿的体验之中，让文化穿透遥远时空与 现代结缘、与旅游互动，生动再现古城市井生活、民俗风 情；依托双东、教场等特色街区，放大723所“设计瑰谷 ”、1912康山文化园等创意平台，进一步整合古城资源 ，全面激活以文化创意为代表的产业，让千年古城散发出 青春活力。要聚力新城这一核心，以精彩水色打造全新城 市，以精致生活吸引“双高”（高素质、高消费能力）人 群，以精细服务促进商务集聚，以精工培训带动产业发展 ，融入“儿童友好”、“粮田都市”建设理念，构建扬州 都市区的新都心、集聚现代服务业的智慧城、塑造功能复 合化的生态区、促进城市一体化的交通核，展现“水域融 城，至精扬州”新形象。要把广陵当成一个产品去设计 ，当成一个人去培养，当成一个文化品牌去经营。抓住国 家推进新型城镇化这一战略机遇，充分认知广陵乡镇是镇 非镇，定位应该是“都市特色小镇”这一特性，不断追求 区域品质和品位。比如泰安的“温泉小镇”、湾头的“玉 器小镇”、沙头的“乐活小镇”、头桥的“三江小镇”等 等，都要张扬各自个性，找准区域的“魂”。特色发展要 有特色指标来考量，明年区委还将进一步加大差异化考核 的力度，根据各家的资源禀赋和比较优势，有所区别的下 达特色化指标，可以不增加工业指标，可以不下达外资任 务，可以跨年度完成相关指标，但是一些特色性指标、质 量性指标、战略性指标必须大幅度突破。 ——加速整合创新。整合就是创新。谁整合的速度快 、力度大，创新的水平高、办法多，谁就能占领特色发展 的制高点。所有的整合创新，都要在高层次、系统性谋划 规划的基础上，实现项目化，最终列入实实在在的工作计 划。要强化行政推动。政府是整合创新的第一推手。从去 年“金秋思路”到今年“金秋行动”，无论是苏州工业园 区的圆融发展集团，还是天津滨海新区的泰达、海泰等五 大国有控股集团，都让大家看到了在行政推动下区域开发 建设所释放出的巨大能量。我们提出聚焦资源、资产、资 本三大关键做文章，成立资产运营公司，实质上也是发挥 政府在整合创新中的主导力量。接下来，我们将在古城、 新城等若干区域和搬迁安置、万顷良田、国家级农业园区 争创等相关领域成立专项指挥部，整合人力、财力、物力 ，形成统一完备、职责清晰的指挥系统，从根本上保证各 项工作的高起点、高水平和高效率。要注重社会联动。在 社会管理与服务中，最具活力的创新因子就是社会组织。 对许多企业想做而做不到，政府想做而做不了的事，我们 要舍得向社会组织“放权”，敢于让社会组织“接力”。 在新社会组织建设上，要以文明累积分为切入，开展志愿 行动，把群众的需求意愿、志愿者的服务意愿、商家企业 的回馈意愿、政府的引导意愿整合在一起，从而把志愿服 务的“愿动力”转化为推动和谐社会建设的持久动力。未 来我们要形成10万志愿者规模，抓住了这10万人，就抓住 了10万颗心，就能带动千家万户“我为人人、人人为我 ”。在新经济组织建设上，我们要大力发展行业协会，在 船舶、日化、医疗器械等优势产业链上，尽快成立市级、 省级乃至国家级协会组织，使之成为制定行业标准、推动 产业升级、开展行业自律的中坚力量。明年我们将考核各 家的行业协会组建和创牌。要突出市场驱动。市场在资源 配置中起着基础性作用。对广陵来说，运用市场手段对城 市的各类资源、资产进行资本化运作与管理的思路和办法 还没有完全打开。比如，在金融创新方面，扬州未来城市 建设最大投入量在广陵，去年我们投入了52亿元，今年我 们投入了77亿元，明年还将投入170多亿元，这么大的投入 必须要有金融的支撑。而现在大家一谈到融资，就想到贷 款；一提到抵押，就想到土地、房产。实际上，绿化、管 网乃至路灯等都可以市场化运作。同样，我们也要看到广 陵的民间资本活跃度最高、城市资源能量级最强、区域资 产增值率最大，要把我们的美好愿景传播出去，吸引大企 业、大运营商来到广陵，与他们合作，将更多的资源整合 进来，通过企业化运作、项目化推进、品牌化塑造，形成 强大的市场吸附力。要形成区域互动。树立“全区的资源 就是我的资源，别人的资源也能为我所用”的大资源观 ，跳出一镇一域，变“单打独斗”为“协同作战”。像沙 头的“菜篮子”、头桥的“果盘子”基地和食品工业园的 深加工、商贸物流园的商品流通，完全可以相互链接，合 作多赢；泰安与湾头在生态旅游、东关与汶河在古城复兴 、曲江与文峰在旧城改造、杭集与广陵经济开发区在都市 工业集聚等诸多方面，都可以打破行政界限，相互借力 ，共同发展。 成功源于思路，数据验证思路。所有的思路和理念都 需要数据支撑，用数据去考量。对数据进行分析研究，就 会衍生新的数据，反过来也会不断修正和完善我们的思路 。我们所处的时代，是一个“大数据”时代，数据已经成 为一种新的经济资产类别，就像货币或黄金一样。生活中 ，它处处可见，已渗透到每一个行业和业务领域，成为重 要的生产因素。数据为我们理解这个世界和做出决策，开 启了一扇大门。因此，我们的部门、园区、乡镇、街道都 要建立数据库，进行缜密的数据分析，进而形成本部门、 本地区的数据模型，让各类资源优势叠加、价值倍增，让 各项工作有路径可依、有方法可循。目前，全区条线块面 累积的政策资源、人力资源、客商资源、行业资源、技术 资源，孤立地看，似乎微不足道，但如果将这些信息汇聚 起来，整合在一个平台上，那将是一笔海量财富。数据具 有共同消费性，越分享越有价值。抓住了“大数据”，就 抓住了发展的机遇。这里，我为大家列举一组数据：就土 地指标而言，我们今年千方百计向上争取的土地指标总共 才2064亩，但事实上全区征而未供6305亩、供而未用 3258亩、用而不足1637亩。再看资产，目前古城范围内各 类闲置资产达14万平方米，放大到全区，更有20多万平方 米。到2015年政府主导下的资产要达到500万平方米，如果 按8000元/平方米来计算，将达到400亿元的规模，对这些 资产，如果只是收储兴建、只做房东，不考虑运营，不考 虑主题，还怕花钱请运营商让专业的人做专业的事，结果 只能造成资产更大的浪费。再来算一笔账，广陵新城环球 金融城项目的地价，目前大概是几百万一亩，而这个区域 是规划中的地铁枢纽所在地，是黄金地段，未来的地价肯 定会超过1000万/亩，也许有人会问，为什么不等几年再出 手？事实上，要等到那个时候，理想的状态还需三到五年 的时间。我们应当看到，40万平方米的楼宇早一年建成 ，就能尽快吸纳几万人的就业，迅速集聚商机，催生产业 ，而且还能辐射带动周边资源资产价值的快速提升。所以 ，我们不能仅仅看到土地的一次收益，还要动态地看到产 业、资产的二次、三次的不断增值。这也正是天津响螺湾 商务区为什么以零地价来吸引一批大企业、大财团落户的 原因。 我们的决策行为将日益基于数据分析做出，而不是像 过去更多凭借经验和直觉。现阶段，广陵最需要关注的两 个数据就是投资和金融，这是推动区域发展的两个轮子。 这些年我们一直坚定不移地抓招商引资在全市率先完成 ，就是考虑投资拉动。目前，无论是老企业的改造，还是