紧扣创新富民 狠抓推动落实 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 ——在中共苏州市相城区委四届六次全体会议上的讲 话 顾 海 东 （2017年8月10日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略 ，全面落实省市委全会精神，总结上半年工作，部署 下阶段任务，动员全区上下紧扣创新富民、狠抓推动 落实，全力迈出相城下一步快速发展新步伐。 下面，我代表区委常委会，讲两个方面的问题。 一、上半年主要工作回顾 今年以来，全区上下坚持稳中求进的总基调，紧 紧围绕省委“两聚一高”新要求，以高度的政治自觉 ，主动担当作为，始终真抓实干，取得了来之不易的 新成绩。 一是着力推动经济发展，经济运行稳中有进。上 半年，全区实现地区生产总值338.6亿元，增长 6.6%；一般公共预算收入48.4亿元，增长11.8%；工 业总产值752.3亿元，增长5.1%；固定资产投资259亿 元，增长3.6%。转型升级步伐加快，新兴产业、高新 技术产业产值分别占规上工业产值比重达55.8%和 48.2%，分别提高0.9个和14个百分点；易德龙在上交 所成功上市，新增新三板挂牌企业3家；关停淘汰落 后企业172家，清理利用土地835亩；获批省级农村电 子商务十强县，电子商务交易额200亿元、增长 25%，其中涉农电商近80亿元、增长60%；新增现代农 业园区面积2000亩，望亭、北桥现代农业产业园入选 全国农村创业创新园区。重点载体发展势头良好，苏 相合作区新引进工业项目42个，总投资43亿元，福耀 玻璃等签约落户，创泰合金等顺利开工，泰连连接器 等建成投产；高铁新城引进大数据、电子商务、影视 文化企业等128家，紫光工业云引擎、同济金融科技 研究院等引进落户，产业基金总规模突破100亿元 ；省级高新区春申国际科创园开园，美凯益汽车零部 件、久美玻璃钢、纽克斯照明等主体竣工。对外开放 持续深化，新批外资项目13个，新增境外投资1330万 美元。 二是着力推动创新改革，动力活力持续增强。先 后出台完善国资监管体系改革、开发区管理体制机制 改革、全面深化河长制改革、水务一体化管理改革、 不见面审批服务改革、社会综合治理联动机制建设等 改革方案，确立具体改革内容176项。社会领域、商 事制度和国资国企等改革不断深化。积极实施“创新 四问”行动计划，制定高新技术企业三年倍增、重点 企业研发机构建设三年提升行动计划，完善转型升级 创新发展、文化创意产业发展和阳澄湖人才计划扶持 政策。企业科技创新成效显著，科技研发投入占 GDP比重达2.3%；新增博士后站点7家，入选首批苏州 市外国专家工作室7人；5家企业被认定为省示范智能 车间，获评省级两化融合管理体系贯标试点企业5家 ；申请专利3367件，其中发明专利1278件，新认定市 知名商标19件。区人力资源市场建成运行，新引进各 类高层次人才301名。 三是着力推动统筹发展，城乡建设协调推进。坚 持规划引领，完成中央商贸城、陆慕老街及周边地区 城市设计等。加快城市开发建设，天虹广场、绿地国 贸等加快推进，市第二图书馆建设进展顺利，鲁能地 产等6个房地产项目顺利开工。加快城市更新步伐 ，加快春申湖快速路、阳澄湖西路旧城改造等地块拆 迁，全区完成拆迁面积134万平方米，17个安置房在 建项目加快推进。实施城市环境综合整治工程“百日 行动”，拆除违建和破旧建筑8万平方米。加快交通 基础设施建设，轨交4号线通车运营，春申湖快速路 改造工程等进展顺利。升级改造城区二次供水设施。 美丽镇村建设有序推进，建设三星级康居乡村59个、 一星级康居乡村56个；强化农村集体“三资”管理 ，稳步推进“政经分开”试点，规范农民专业合作社 建设。 四是着力推动生态治理，环境质量不断提升。全 力推动落实“263”专项行动，重点实施九大类48项 工程，完成投资25亿元。认真抓好中央环保督察和省 市曝光通报的环境问题整改，中央环保督察18件环境 信访件完成17件，省市曝光通报31个环境问题完成 19个。加大水污染防治力度，阳澄湖生态优化行动持 续推进，18项重点工程完成投资率超70%；疏浚整治 河道48条、38公里，整治黑臭河道30条；加强重点水 系蓝藻监测及打捞，加固望虞河、京杭运河堤防，关 闭禁养限养区畜禽养殖场333家；实施污水处理管理 体制改革，实现全区12家污水处理企业一体化管理 ，高铁新城污水厂、区污泥处置工程完成土建。加大 大气治理力度，关停蠡口、惠龙热电厂，治理挥发性 有机物企业159家。推动生态绿化建设，完成沿交通 线绿化工程160万平方米。 五是着力推动民生建设，社会事业持续改善。通 过推进就业服务体系建设、鼓励引导全民创业、培养 新型职业农民、困难家庭扶持就业、构建和谐劳动关 系等举措，千方百计提高城乡居民收入。不断提升教 育优质均衡发展水平，苏大实验学校、相城第一实小 等建成投用，新增学位7470个。努力提高公共卫生服 务水平，深化医药卫生体制改革试点，启动医联体建 设，扎实推进健康市民“531”行动计划。加强公共 文体设施建设，持续推动专题艺术馆、健身步道等建 设，城南和广济路室外健身运动场建成投用。不断提 高社会保障水平，参保企业和人数稳步增长，年度医 疗救助金增长14.6%。完善民政救助、双拥优抚安置 、养老服务等体系建设，“居家福”智慧养老院实现 全覆盖。深化综合网格化服务管理，加强社会综合治 理联动机制建设，开展社会矛盾大排查大化解活动 ，社会保持和谐稳定。 六是着力推动从严治党，政治生态风清气正。旗 帜鲜明讲政治，常态化制度化推进“两学一做”学习 教育，实施“六坚持六强化”深化行动，全区上下举 行各类形式学习会9000余次。牢牢把握宣传工作导向 ，健全意识形态领域分析研判制度，开通运行政府微 信27个。扎实开展“六个一”走访调研，党员干部下 基层13.7万人次，走访群众17万户、企业2.3万家 ，梳理问题意见4万个、解决3.5万个。加强年轻干部 的培养，干部管理从严从实，完善领导干部个人重大 事项报告制度。严格履行党风廉政建设责任制，研究 实施“两个责任”检查考核、廉洁档案管理等办法 ，综合运用监督执纪“四种形态”，完成对6家单位 巡察，加大对违法违纪行为查处力度。坚持总揽全局 、协调各方，支持人大政协依法履职，加强统战、人 武和工青妇等群团工作的领导，形成了全区干事创业 的良好氛围。 肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题 ：一是经济稳定增长的基础还不牢固，科技创新的引 领作用还不突出；二是生态环境硬约束不断强化，环 境保护和污染治理任务艰巨；三是富民增收的长效机 制还有待完善，社会治理和风险防范任务繁重；四是 党的基层组织和干部队伍建设还存在薄弱环节，全面 从严治党还需要深入推进。对此，我们必须坚持问题 导向，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、下阶段重点工作安排 下阶段，是相城加快发展、转型升级的机遇期 ，又是实现后发崛起、高水平全面建成小康社会的关 键期。尽管当前宏观外部环境严峻复杂，制约发展的 因素还很多，但总体而言，我们仍处于可以大有作为 的重要战略机遇期。从省市要求看，在“两聚一高 ”的总体部署下，鼓励各地加快发展的导向没有变 ，市委对相城发展也寄予殷切厚望；从区情实际看 ，我们后劲较足的优势明显，有些主要经济指标增速 在全市保持前列。为此，全区各级党员干部必须进一 步增强责任感、使命感、紧迫感，奋力拼搏“十三五 ”，全力开创相城改革发展稳定新局面，为建设“苏 州新门户、城市新家园、产业新高地”再添新篇章。 （一）抓住产业这个核心关键，提升发展的层次 和水平。突出推进转型升级、强化招商、做强平台 ，全力提升经济发展质量水平。一要加快现有产业转 型升级。立足现有产业基础，推动产业集聚发展和智 能化改造。首先，要突出智能化改造。出台智能制造 行动三年提升计划，全方位推进现有规上企业智能化 改造，加快淘汰落后产能，加大智能装备投入力度 ，突出发展智能装备、智能生产、智能产品，推广建 设智能车间、智慧工厂，推动智能装备、智能汽车、 智能精密制造、工业机器人、大数据和人工智能等发 展。依托紫光工业云引擎、清华汽车研究院、苏大机 器人研究院等，为现有企业自动化、数字化、智能化 改造提供支持。三年内实现全区规上工业企业自动化 、数字化改造全覆盖，逐步建立起以智能制造为重点 的新型制造业体系。其次，要突出上市企业的培育推 进。在企业上市扶持政策调整基础上，尽快制定推进 企业上市三年计划。要将超亿元销售企业都纳入上市 培育范围，对拟上市企业从纳入培育计划到股份制改 造，做到全方位扶持。要在现有上市挂牌企业30家基 础上，紧锣密鼓推进企业上市，三年内要实现全区上 市企业总数超60家，其中主板上市企业达20家，着力 打造一支上市企业军团，整体提升相城企业的实力和 水平。二要加大招商引资力度。坚持用战略性定位谋 划招商工作，先要做好全区产业规划，突出产业集聚 、产业链衔接，以产业规划引领招商引资，在现有 “3+2”即新一代电子信息、智能制造、新材料和文 化创意、数字经济等重点产业基础上，明确着力招引 的重点方向，实施精准招商。要改变招商方式，加大 对经济领域的研究，更加注重高新技术产业项目的招 引，更加注重“北上广深”等产业转移项目的招引 ，更加注重日韩、欧美、港台等发达国家和地区外资 的招引，始终保持拼抢意识，更加主动抢客商、抢信 息。要结合产业规划、鼓励政策的出台，积极招才引 智，围绕相城优势产业和重点行业，积极对接科研院 所，采取柔性引进、项目引进等方式，不断吸引行业 领军人才在相城创新创业。三要大力加强载体建设。 围绕省委“聚力创新”和对苏州“创新四问”要求 ，突出企业主体地位，强化推动企业科技创新。要落 实平台载体建设发展奖励考核办法，促进载体建设、 创新平台建设和特色产业基地建设。制定科技孵化器 建设三年提升行动计划，加快推动各地孵化器建设 ，三年内新增市级以上科技载体200家以上，实现省 级以上孵化器各板块全覆盖。大力集聚创新要素，提 升孵化能力，不断提高科技孵化器的企业入驻率、集 聚人才数和财税贡献度。要强化对板块平台载体建设 工作考核，明确任务，明确责任，建立奖惩机制，确 保抓出成效。要深入实施高新技术企业三年倍增、重 点企业研发机构建设三年提升行动计划，持续提高科 技研发投入占GDP比重、高新技术产业产值和新兴产 业产值占规上工业产值比重。 （二）全力推进城市化进程，提升城市的品质和 档次。树立全域城市的理念，坚持规划、建设、拆迁 协调推进，加速推进城市化进程。用精细化的理念整 体审视和打造城市，进一步完善城市功能、优化城市 形象，不断提升中心城区和城镇建设品质，彰显现代 化城市特质。一要做好城市建设规划。着力优化区域 规划布局，抓住全区2040城市规划编制契机，进一步 明晰城市发展定位，实现全区城市建设规划、产业发 展规划、土地开发利用规划等“多规融合”。做好区 域规划设计，重点开展高铁新城中部10平方公里科技 产业园规划和开发区漕湖中心城区、高新区中心商务 区，以及盛泽湖、阳澄湖西片区、平门塘片区等区域 规划和城市设计。实施智慧城市建设规划编制，统筹 整合城市各类信息系统。以高水平的规划统领新型城 市化，使资源配置更趋优化，空间布局更趋合理。二 要加快推进城市建设。要制定重点基础设施建设三年 计划，全区快速路建设三年内基本建成投用，关键地 铁线三年内启动建设，最终形成春申湖快速路、 312国道快速路、苏虞张快速路、524国道快速路、漕 湖大道快速路等的互连互通，最终全区形成四通八达 、交通便捷的交通网，把每个板块都串联起来。年内 要加快推进在建40条道路工程。要制定重点公共配套 设施建设三年计划，结合公共服务标准化建设工作 ，力争三年使公共文化设施、公共体育设施、公共教 育资源设施、公共医疗卫生设施、公共社区服务功能 设施等基本完备，争取更多如市第二工人文化宫、第 二图书馆等市级资源，以及市场资源投入我区公共服 务设施建设。要加大城市产业项目建设力度，高铁新 城、元和中心城区必须大力发展城市产业，促进产城 两旺，吸引消费和人居群体。三要加大拆迁力度。制 定全区拆迁三年计划，通过三年努力，实现全区应拆 总量85%以上。高铁新城、盛泽湖、中央公园等区域 ，三年内要全部完成拆迁任务。作为中心城区的元和 、黄桥，要自加压力、倒排任务、率先而为。要健全 工作机制，同步做好资金平衡、安置房建设、土地利 用开发等，确保征拆工作依法规范、阳光透明、顺畅 推进。三年任务当前抓紧，年内要全力完成拆迁 450万平方米、安置房40万平方米的目标任务。 （三）攻坚克难抓好生态建设，