凝心聚力创新业 强区富民奔小康 ——在中共丹徒区十三届三次全委（扩大）会议上的 报告 陈 琳 （2017年7月13日） 同志们： 这次全会的主要任务是：深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神，认真落实省委十三届二次全会、 市委七届四次全会，以及全市经济发展大会的部署要 求，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全区上 下凝心聚力创新业、强区富民奔小康，确保全面完成 年度各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜 利召开。 下面，我代表区委常委会，讲三个方面意见： 1、 克难奋进开创良好局面 今年以来，在市委的坚强领导下，区委团结带领 全区上下，积极践行新发展理念，主动适应引领经济 新常态，坚持创新驱动、深化特色发展，“两聚一高 ”新丹徒建设迈出了坚实步伐，开创了良好局面。具 体表现在五个方面： 1.经济运行保持了稳中求进的良好态势。面对严 峻复杂的宏观经济形势，突出“狠抓产业项目、振兴 实体经济”这一主题，分别召开了全区先进制造业和 现代服务业项目现场观摩推进会，区域发展热度不断 提升。28个市级和54个区级重点产业项目有序推进 ，分别完成投资64.2亿元、81.5亿元，其中，新签约 外资项目和新项目开工率分别位居全市第一和第三。 扎实开展“暖企惠民”大走访活动，强化涉企服务、 倾听百姓心声，累计走访居民家庭8.7万户、走访企 业1029家，解决各类问题4200多个，为区域经济发展 进一步扫除了障碍、奠定了基础。上半年，全区各项 经济指标总体实现“双过半”，其中，地区生产总值 、工业固定资产抵扣税，分别增长8.5%和171%，均列 全市第一；规模以上工业增加值增长8%，列全市第二 ；一般公共财政预算收入超序时2.3个百分点，固定 资产投资、社会消费品零售总额，分别增长14%和 10.6%，均列全市第三，经济运行稳中向好的势头进 一步凸显。 2.改革创新激发了转型升级的强大动力。始终坚 持“改革是最大红利”“创新是最强动力”，大力推 进供给侧结构性改革，淘汰落后产能项目11个，实施 重点技改项目16个，商品房去化周期控制在7个月以 内。完善“一办两中心”⑴政务服务体系，成功对接 镇江市“e办事”平台，梳理进驻中心事项133个，真 正实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”。持续深 化农业农村改革，顺利开通丹徒农村产权交易信息服 务平台，并成功实现挂牌运行，农村产权交易更加规 范。旅游业发展持续升温，成功举办高资樱花节、上 党桃花节、江心慢游节、宝堰美食节等系列活动，今 年1-6月份，全区共接待各类游客近170万人次。文化 体制改革扎实推进，成立了全市首家全媒体中心。全 面启动省级高新区创建工作，丹徒长山科教文化产业 园管委会获得市编委正式批复。制定出台《支持实体 经济发展暂行办法》《科技创新十项政策措施》等举 措，上半年，新开业各类市场主体及注册资本同比分 别增长97%、14.4%，全区研发投入占比达2.36%，高 新技术产业产值占比达40.5%，区域创新能力加速提 升。 3.城乡建设描绘了精美丹徒的生态画卷。以“三 化一提升”行动⑵为抓手，对全区5个高速道口、6个 重要节点、7条主要干道，以及城市夜景实施了美化 亮化提升。全面升级城市规划展示馆，宜城大道二期 主体实现竣工通车，恒顺大道西延等重点道路工程进 展顺利。扎实开展全国文明城市复审迎检工作，区域 环境、交通秩序、社区管理等方面存在的问题得到有 效解决，城市长效管理水平显著提高。受到宁镇扬一 体化的辐射带动，同城效应加速显现，丹徒房地产市 场健康发展，今年1-6月份，房地产销售面积52.7万 m2，同比增长88%。深入推进村庄环境综合整治，涌 现出高资水台村、上党其一村、高桥京江村、荣炳胜 利村等一批美丽镇村新亮点。铁腕推进“263”专项 行动⑶，全面落实“河长制”，累计关闭化工企业 4家、养殖场108家，拆除非法轧石企业64家，区域环 境质量显著提升。 4.民生改善取得了可观可感的显著成效。持之以 恒加快民生事业改善，财政支出继续大幅向民生领域 倾斜。上半年，城镇和农村居民人均可支配收入分别 达到23011元、11792元，增幅位居全市第一和第三。 多措并举促进重点人群就业创业，新增城镇就业 4631人，城镇登记失业率控制在1.97%以内。大力实 施“强村富民”达新标行动，整合各类帮扶资源，全 面振兴茅山老区发展。基本养老、城乡低保、新农合 、被征地农民保障等社会保障标准整体提高。各类重 点民生工程进展有序，区人民医院二期、丹徒文化艺 术活动中心和青少年活动中心相继建成，宜城小学今 年9月份正式对外招生。深入推进平安丹徒、法治丹 徒建设，全区信访形势持续向好，未发生重特大安全 生产事故，社会大局保持和谐稳定。 5.党的建设营造了砥砺奋进的发展氛围。扎实 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大 党员干部树牢“四个意识”⑷、践行“四讲四有 ”⑸。圆满完成了区镇两级人大、政府换届和区政协 换届，团结奋进、担当干事的氛围更加浓厚。整体推 进“五大先锋”⑹行动，大力开展“家风”系列活动 和“双十佳”⑺先进事迹报告会，基层党支部“四化 ”体系建设⑻、双月党建现场观摩会议制度分别得到 中组部和省委组织部的肯定。全面落实村（社区 ）“三公开”“四民主”制度⑼，深入开展“五好五 争”主题活动⑽，成功举办了中青年干部综合素质能 力提升班，建立领导班子和领导干部日常考察和谈心 谈话制度，干部队伍建设得到全面加强。严格落实党 风廉政建设“两个责任”，圆满完成首轮6个单位的 驻点巡察工作，党风政风与日俱新。 上半年的工作成绩来之不易，是在宏观环境复杂 、困难挑战增多、各项任务繁重的形势下取得的，是 全区广大党员群众共同奋斗的结果。特别是在区委的 坚强领导下，区人大围绕中心、服务大局，区政府聚 焦重点、狠抓落实，区政协着眼关键、协商议政，板 块部门履职尽责、担当作为，群团组织融入大局、争 作贡献，汇聚起了高水平全面小康丹徒建设的强大合 力。在此，我代表区委，向奋战在全区经济社会发展 一线的干部群众和广大企业家，向给予我们真诚理解 和鼎力支持的老干部和社会各界人士，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的 问题和不足：转型升级与先进地区相比落差还比较明 显，投资大、业态新、带动力强的优质项目还不多 ；经济企稳回升的基础仍需巩固，完成全年目标任务 需要加倍努力；维护社会稳定的压力依然较大；干部 队伍奋发有为、务实担当的精神面貌还需要进一步提 振，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决 。 2、 高点站位加快强区富民 “起势”看前半程，“成局”看后半程。今年是 党的十九大召开之年，也是贯彻落实省市区党代会精 神的开局之年，丹徒能否在连续三年获得全市辖市区 绩效考核一等奖的基础上，乘势而进开创新业，借势 而为续写辉煌，做好下半年的工作更加至关重要。我 们要及时理清工作思路，做到明大势、抓重点、善作 为。区委认为，做好下半年的工作，要突出“三个提 升”： 我们要主动抢抓机遇，提升发展站位。今年4月 份，省委李强书记调研镇江时强调，镇江要大力提升 发展的热度。刚刚召开的市委七届四次全会发出了 “对标苏南加油干”的动员令。发展站位决定了发展 热度。当前，丹徒正处于长江经济带、扬子江城市群 和宁镇扬一体化等众多战略机遇的交汇点，这既是在 更高起点“对标苏南、争先苏南”的起跑线，也是分 享城市之间产业对接、要素共享、基础设施共建和公 共服务均等化的难得机遇。全区上下要按照苏南理念 、苏南标准、苏南质量来谋划推进各项工作，用好战 略机遇叠加的“窗口期”，积极争取重大项目、载体 和政策等方面的支持，主动抢抓沿江高铁环线建设、 过江通道加密、重要基础设施一体化整合等发展契机 ，真正让丹徒成为人流、物流、技术流、信息流的交 汇地，更多分享城市协同发展所带来的红利。 我们要坚持高端引领，提升产业层次。产业强则 城市强、产业兴则区域兴。近年来，虽然丹徒在产业 发展上取得了长足的进步，特别是产业的布局更加合 理、特色更加鲜明、体系更加完善，但也要清醒地认 识到，对标苏南先进地区，丹徒发展中最大的短板仍 然是产业，特别是产业的层次还不够高，先进制造业 的发展才刚刚实现了良好起步。未来产业的竞争，拼 的不只是“规模、体量、数量”，更要拼“高端、高 新、高效”。全区上下要始终把“产业强区”作为核 心战略，把“高端引领”作为鲜明取向，牢牢抓住实 体经济这个根本，大力发展先进制造业和现代服务业 ，着力推动产业向高端攀升，打造出具有核心竞争力 的产业发展新高地。 我们要突出精准务实，提升富民实效。聚焦富民 是高水平全面小康的根本要求。我们追求的富民，不 仅要有物质财富的增加，还要有生活水平和质量的全 面提高，包括公共服务的享有、公共安全的保障、人 居环境的改善、精神文化生活的满足，乃至人的全面 发展。丹徒虽然地处苏南板块，但一半的区域面积和 人口都属于茅山老区，聚焦富民的任务依然繁重。全 区上下要按照“守好底线民生、强化基本民生、提升 质量民生”的工作思路，夯实产业富民这个主支撑 ，点燃创业富民这个主引擎，提升公共服务这个硬标 准，抓实脱贫攻坚这个硬任务，用好“加减乘除”法 ⑾，打好精准组合拳，努力创造出更加过硬的富民成 果。 综合以上分析，下半年，全区上下要进一步突出 “强区富民”的工作导向，提升发展热度、增强工作 实效，切实抓好五个方面的重点： 1.突出主攻点——产业项目。推动强区富民，产 业是根本、项目是关键。要牢固树立“产业强区 ”“产业富民”的理念，加快推动产业发展迈上新台 阶。项目建设要体现速度。深化落实区领导挂钩推进 产业项目机制，加快总投资87亿元的燃机热电联产、 20亿元的海纳川汽车零部件和中都物流、10亿元的合 肥常青汽车零部件、15亿元的金色年华健康养生谷等 项目建设，确保54个区级重点项目完成年度投资 173亿元以上。在抓好镇江醋香小镇、清茶小镇以及 世业健康小镇规划设计的基础上，坚持以重点项目建 设为牵引，大力推动产业融合发展。项目招选要提高 精度。按照“智能化、绿色化、服务化、高端化和融 合化”的要求，突出具有比较优势的战略新兴产业、 具有领先优势的智能制造业和具有特色优势的现代服 务业，大力引进一批高科技、高成长性、高附加值和 新型商业模式的项目。要深化招商体制机制改革，加 快转变招商方式，用好现有企业存量资源，坚持“对 内挖潜、对外招引”，力争在全产业链招商、以企引 企、以商引商等方面取得新突破，为区域长远发展打 牢基础。项目服务要提升热度。常态化开展“暖企行 动”，按照“一家企业、一位挂钩领导、一张问题清 单、一套推进方案”的模式，切实抓好问题的解决 ，同时建立起相关走访数据平台，真正把好事办好、 实事办实。大力培育规模骨干企业，加快“小进规、 规上市”的步伐，确保全年42个新经济增长点全面投 产达效、新增规上企业25家、上市企业3家。企业家 是发展成果和社会财富的创造者，要大力营造尊重企 业家的氛围，建立与企业家定期交流的平台和机制 ，弘扬企业家精神、提振企业家信心。 2.抓住关键点——改革创新。当前，区域之间的 竞争，某种程度上就是改革的比拼、创新的较量。要 继续在深化改革创新上出实招、出硬招、出新招，以 改革强化制度供给、以创新永葆发展活力。改革任务 要坚决落实。突出供给侧结构性改革这条主线，聚焦 载体打造、社会治理和制度建设三个重点领域，切实 抓好9大类39项年度改革任务的落地见效。积极顺应 “互联网+政务服务”大趋势，以构建“不见面审批 ”模式为重点，继续大力推行行政审批制度改革，用 政府放权让利的“失”和“痛”，换取企业和群众方 便办事的“得”和“爽”，确保全年为企业降低生产 经营性成本10亿元。创新驱动要成为主流。以镇江长 山智谷建设和省级高新区创建为“双核”，用好镇江 软件产业园、新城科创中心等创新载体优势，吸纳集 聚包括软通动力、易华录大数据在内的创新企业入驻 ，打造区域“双创”新引擎。积极鼓励本土企业大力 实施技术创新、模