在市委五届三次全体会议上的 总结讲话 李 荐 国 （2017年7月13日） （根据录音整理） 同志们： 这次全会是在市委换届后第一次对市委常委会工 作的回顾总结会议，也是年中对下阶段重点工作进行 安排部署的会议。会议听取了市委常委会工作报告 ，递补了市委委员，审议并原则通过了《中共娄底市 委关于实施创新引领开放崛起战略奋力建设富饶美丽 健康祥和新娄底的决定》《中共娄底市委关于推动责 任心教育向纵深发展的决定》和《市委五届三次全体 会议决议》，市委将根据讨论审议的意见和建议，进 一步修改完善，尽快印发。 这次会议虽然只有一天，但安排紧凑、主题鲜明 、讨论深入，进一步统一了思想、形成了共识、凝聚 了合力，所通过的《决定》《决议》，是对党的十八 届六中全会和省、市党代会精神的深入贯彻，是对娄 底未来发展战略的重大部署，是对我们推进全面从严 治党、铸造责任娄底的重要安排，必将对娄底未来改 革发展和党的建设等各方面产生重大而深远的影响。 大家知道，今年是极为特殊重要的一年，是我们 迎接党的十九大胜利召开之年，是全面贯彻落实省、 市党代会精神的第一年，也是全面实施创新引领、开 放崛起战略，推动“两学一做”常态化制度化和责任 心教育向纵深发展的第一年。年初，市委经济工作会 议和市“两会”已经就全年目标任务作了部署和安排 。下半年，要认真对标，全面落实。总的要求是“四 个确保”：一是确保全年经济社会发展目标任务圆满 完成，不打折扣，不欠账；二是确保脱贫攻坚、小康 建设、绩效评估等重点工作进类升位；三是确保娄底 平安稳定，不出大事、少出小事，多出经验、多出典 型；四是确保群众的满意度、城市的美誉度不断提升 。全市上下务必实现“四个确保”，向省委、省政府 和娄底人民交上一份优异的娄底答卷。下面，我重点 讲5点意见： 一、以强烈的责任心推动“创新引领、开放崛起 ”战略的落实落地 会上通过的两个《决定》，一个是关于“推动责 任心教育向纵深发展”，一个是关于“实施创新引领 开放崛起战略”；一个是针对人，一个是针对地方经 济社会发展的工作。二者结合起来，强调的就是我们 通过创新、开放，推动全市经济社会发展的责任担当 。我们应该深刻认识到实施“创新引领、开放崛起 ”战略对“加速转型、奋力赶超”的紧迫性和重要性 ，马上行动，立即就办，切实担当起应有的责任。 必须强化创新、开放的意识。“创新”，就不能 因循守旧；“开放”，就不能坐井观天。当今是创新 的时代，也是开放的时代，谁忽视创新就必然落伍 ，谁拒绝开放就只能淘汰。 还要看到“创新”“开放”是紧密结合、相辅相 成的，创新需要开放的眼界、开放的思维，开放需要 创新的理念、创新的路径。在特定的情况下，“创新 ”就是“开放”，“开放”意味着“创新”。 突出抓好科技创新能力的提升。科技是第一生产 力。要以科技创新为重点，统筹推进产品创新、文化 创新、管理创新。当前，我市解决经济社会发展的许 多重大问题，包括优化结构、转型升级等等，都要依 靠科技创新。要强化企业创新主体地位，鼓励企业增 强自主研发能力，培养和集聚各类创新人才，加快科 技园区、各类研发创新平台、孵化平台建设，加强产 学研企深度融合，促进科技成果转化，着力推进传统 产业转型升级，大力发展高新技术产业，支撑产业向 价值链高端迈进，着力构建我市产业竞争新优势。围 绕产业链部署创新链，围绕创新链发展产业链，集中 优势科研力量，突破一批关键技术，开发一批重大产 品，培育形成一批高新技术企业、产业，推动“娄底 制造”向“娄底创造”转变、“娄底产品”向“娄底 品牌”转变。 敞开大门搞开放。开放崛起不是一个概念，而是 工作要求；不是一时的权宜之计，必须持续用力，久 久为功。要敞开思想的大门，想出去、敢出去，愿意 接纳新思潮新事物，做到开明而后开放；要敞开利益 的大门，树立“互利共赢”理念，摒弃“娄底的市场 只能娄底人占”“娄底的钱只能娄底人赚”的狭隘利 益观；要敞开市域的大门，充分利用两种市场、两种 资源，招大引强，靠大扶强，做大做强做优娄底产业 。 要瞄准世界500强、中国500强、民营500强，加 大招商引资力度；要继续实施“娄商返娄”战略 ，“引老乡、回故乡、建家乡”；要大踏步走出去 ，对接“一带一路”，利用各种开放平台，把娄底的 好企业、好产品、好资源、好风光推荐出去，不断提 高经济外向度。 二、集中精力打好“三大战役”，力争节节胜利 、捷报频传 脱贫攻坚、转型升级、生态环境治理“三大战役 ”是全市工作重点中的重点，也是难点中的难点。脱 贫攻坚要在2019年全部完成，转型升级和生态环境治 理是持久战，必须发扬攻坚克难、争先创优的精神抓 推进、抓突破，这样，我们就能节节胜利、捷报频传 。 关于脱贫攻坚。对精准扶贫精准脱贫的政策要进 一步熟悉。扶贫脱贫要做到“精准”，前置“关口 ”是我们党员干部对扶贫脱贫政策领会和把握要“精 准”。经过前一轮的誓师大会和督查整改，现在大家 的政策意识增强了，对政策的理解也比原来要深一些 了。但不少同志还是“半生不熟”，还在吃“夹生饭 ”。比如对“两个服气”“三个防止”“四个切实 ”“五个一批”“六个精准”“七个强化”的要求 ，比如对“四出”“五进”“八不退”的内容，都谈 不上全面掌握、烂熟于心。对这个问题，必须“补火 ”，还要“温故而知新”。 对扶贫脱贫存在的问题要动态持续跟进。不能说 搞一次集中整改，问题就全部解决、高枕无忧了。脱 贫攻坚的过程，是一个不断产生问题、解决问题的过 程。旧的问题解决了，新的问题又会出来；表面的问 题解决了，深层次的问题又会暴露出来。所以，要持 续跟进，动态梳理，及时发现，尽早解决。在这个事 情上再也不能掉以轻心，再也不能犯错误了。 对扶贫脱贫的措施要更加精准务实。对群众的帮 扶，要恰到好处，既不能层层加码，无原则拔高标准 ，强化那种不正当的欲望；又要充分保障贫困群众的 权益，落实“两不愁、三保障”的要求，尽早让贫困 群众过上正常的生活。 关于转型升级。要坚定走加速转型的发展道路。 我市党代会提出了建设资源型城市转型发展示范城市 的目标，前不久，国家发改委等五部委批准娄底与株 洲、湘潭“打捆”建设湖南中部产业转型升级示范区 。前几天，家毫书记在邵阳调研时指出，“要一手抓 脱贫攻坚，一手抓产业发展”。他在全省12个贫困县 的县委书记座谈会上也提出，“要开动脑子，抓好班 子，找准路子”。这充分说明，我们提出的转型目标 与国家政策、省委要求是高度契合的，我们的决策是 正确的，要坚定不移走下去。 突出抓好产业的转型升级。传统产业怎么抓，战 略新兴产业怎么抓，第三产业怎么抓，都已经有了明 晰的路径和措施，也有了一批具体的项目，要坚持不 懈、盯紧看牢，具体到部门、人头，具体到企业、项 目，具体到指标、责任，争取年年有新变化、几年实 现大变化。 以供给侧结构性改革为主线，调整优化我们现有 的产业结构。要按照《推进供给侧结构性改革的总体 实施方案》，抓好6项重点任务、29个子任务的落实 ，重点是“三去一降一补”，通过做好“加减乘除 ”法，切实转方式调结构，提升我们的发展水平。 关于生态环境治理。要紧扣“天蓝水净地绿”三 年行动计划来抓，紧扣省定年度节能减排目标任务和 全面小康资源环境考核指标来抓，紧扣中央环保督察 的重点问题来抓，坚持整治与建设双管齐下，统筹协 调与督查问责多措并举，大气、水、土壤污染防治等 面上工作与重点突出问题整改同步推进，全面排查 ，分类指导，集中会审，逐个解套。 三、高高举起“项目建设大比拼”指挥棒，推进 项目快上、快进、快成 实施创新引领、开放崛起战略，不是只喊口号 ，必须具体化、精准化、项目化，落实到一个一个项 目上来；全面建成小康社会，打赢“三大战役”，着 力改善民生，都要靠项目来支撑。抓住了项目，就抓 住了发展的核心；抓住了项目，就抓住了工作的重点 。去年以来，我们之所以取得一份好成绩单，就是因 为狠抓了项目建设。但是，“项目建设大比拼”还没 有达到理想效果，大项目、好项目不多，投资后劲不 足。在下半年，必须高高举起项目建设大比拼的指挥 棒