在2018年泉州开发区工作会议上的讲话 泉州开发区党工委书记 梁炳辉 （2018年1月）   同志们： 谋定而后动，知止而有得！新年伊始，党工委、管委 会就召开2018年全区工作会议，主要任务是深入贯彻落实 党的十九大精神和中央经济工作会、省委十届五次全会、 市委十二届六次全会精神，回顾总结2017年工作，部署安 排2018年工作，动员全区上下以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，认真落实中央、省、市各项部署要求 ，进一步坚定信心、凝聚共识，改革创新、务实奋进，以 更加昂扬的斗志、创新的举措，推动开发区在新时代实现 新跨越、取得新发展。 等下，我们还将通报表扬奖励一批纳税大户、税收贡 献增量较大、自主创新成绩突出的企业、泉州市高层次人 才、十佳职工发明人，表彰热心教育事业的先进企业和个 人、扶贫工作先进企业、城市卫生管理工作先进单位和个 人以及优秀环卫工人。他们都是各行各业的优秀代表，也 是引领和带动开发区创新转型的骨干力量。在此，我代表 区党工委、管委会向过去一年为开发区发展付出辛劳、做 出贡献的各位企业家、全体干部职工表示崇高的敬意和衷 心的感谢！最后还要颁发新一年度的工作责任状，大家务 必明责履责、狠抓落实，这里我先讲五点意见。 一、聚力发展，创新转型，充分展现新作为新形象 在刚刚过去的2017年，我们全面融入“五个泉州”建设大 局，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，加快“五 个示范区”、“园区党建特色区”“政商关系亲清模范区”建设 ，推动新老园区连片开发、齐头并进，大力培育形成泉州 南翼经济增长极，经济社会发展精彩纷呈、亮点多多。一 是经济发展高质量。2017年全区经济平稳快速增长，在全 国国家级开发区排名中跃升63位，平均“亩产”位居全国国家 级开发区前列；1/3的经济重要指标增幅全市第一；我们在 全国第5个、全省第1个被联合国工发组织授予“绿色开发区 ”这一世界级的荣誉称号。二是科技创新高水平。被国家科 技部授予“国家火炬无线通信特色产业基地”；全区今年新增 省级科技小巨人领军企业7家、高新技术企业3家，目前 ，两项科技创新企业累计已分别经达到15家和26家，高新 技术产业产值占全区工业总产值的62.8%；九牧王服装个性 化服装智能生产线自动化率达65%以上；锐驰公司智能无屏 电视核心部件光机项目顺利推进。三是城市生态高颜值。 顺利通过中央环保督察和国家卫生城市复检两场严格严肃 的“国考”，依法依规解决了分别遗留近20年的崇荣街、旧铺 农贸市场、崇宏街过田村段等城市管理“老大难”问题。连续 三年在全市率先完成黄标车淘汰整治任务，得到了市委、 市政府主要领导的批示肯定。在顺利完成德泰路提升改造 的基础上，又投入1.5亿元资金实施吉泰路改造升级和Ａ区 慢行道建设，并完成污水泵站改造，园区颜值持续提升。 四是改革创新高实效。认真落实“一岗双责”，在全市率先推 行落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度；全面落实正 向激励机制，一批优秀干部得到提拔重用；深化上门服务 、专人服务，压缩审批时限至法定时限的12.5%，让“服务一 杆到底”落到实处；创建园区“智慧党建”平台，2家全省重点 上市后备企业试点把党建写入公司章程，推动非公党建与 互联网有机融合。五是社会秩序高稳定。圆满完成厦门金 砖会晤、泉州治国理政研讨会、党的十九大等一系列重大 活动安保工作；金融风险防控措施有力，不良贷款率控制 在3.4%，提前完成市下达的任务目标；充分运用“智慧安监 ”平台实行分类分级管控，全区安全生产形势平稳，未发生 一般性以上安全生产事故，国务院督察零问题，全区安全 生产、消防、社会治安均实现良好的预期。当然，还有不 少的工作成绩，由于时间关系，这里就不再一一列举了。 这些成绩的取得，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就实现 的。它离不开市委、市政府的正确领导，离不开全区干部 职工、全体企业家和广大员工朋友们的辛勤努力。在此 ，再次向大家道声辛苦了！ 二、深刻总结，摸清规律，以成功经验指导新实践新 发展 十八大以来，党和国家事业取得了全方位、开创性的 历史性成就，发生了深层次、根本性的历史性变革，中国 特色社会主义进入了新时代。回顾过去的2017年，我们找 准了转型升级的主攻方向，积蓄了发展的新动能，出色完 成了转型升级的“上半场”，交出了令人满意的成绩单，正稳 步迈入经济转型的“下半场”。事物的发展是有规律的，回顾 总结的“上半场”的成功经验，我们有以下几点深切体会： 一是惟有坚持党对一切工作的领导，事业才能无往而 不胜。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这一 年，我们开发区党政企同心同德、同向同行，携手并肩作 战，集中力量谋大事、办要事、做实事。党工委是坐镇中 军帐的“帅”，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，建立了 全员担责机制，将干部职工全员压到项目建设、企业帮扶 一线，实施“五大发展理念”绩效考评，推行实绩考察测评 ，做到全员明责担责。区领导按工作分工，抓部署、勤协 调、严督查，直插一线，攻坚克难，尽心尽力；各部门单 位按照党工委的统一部署，车马炮各展其长，一盘棋大局 分明；中层干部敢于担当，勤勉敬业，把工作岗位当作“练 兵场”，把项目一线当作“比武台”，在“五个示范区”建设中展 作为创业绩；一般干部加班加点、任劳任怨，为项目落地 和企业发展出智出力，展现了良好的“精气神”；各位企业家 积极响应党工委、管委会的号召，勇立创新创业潮头，发 扬敢为人先、爱拼敢赢的精神，注重传统产业改造升级 ，注重发展新经济新业态新模式，注重加大科技研发投入 ，不断增强企业竞争力；广大企业员工弘扬工匠精神，专 注追求品质，努力当好实体经济转型发展的领跑者、创新 驱动发展的先行者。事实证明，只要坚持党工委的坚强领 导，全区上下团结一心、通力合作，我们各项事业就一定 能蓬勃发展。 二是惟有精准统筹设计，才能开辟发展新格局。经过 多年的开发建设，我区体制机制与发展需求不适应、承载 空间与项目需求不对称、创新能力与市场需求不匹配等矛 盾日益突出。大家都还记得2014年，几家发展很不错的企 业，相继因为资金链问题发生法人失联、企业关闭的事件 ，部分企业家一度迷茫困惑：以实体经济为根本的开发区 严冬还将持续多久？未来的路到底在哪里？这时，立足开 发区正处于产城融合、转型发展的新阶段，我们审时度势 ，科学研判，及时提出以腾笼换鸟作为转型升级、创新驱 动的第一抓手，建设腾笼换鸟、人才集聚、智慧园区、金 融改革、高效服务“五个示范区”和打造园区党建特色区、政 商关系“亲”“清”模范区的总体思路，以新的发展理念和新的 发展思路来驱散大家心中的“雾霾”。坚持实体经济不改道、 转换动能不遗力、绿色发展不走偏，我们终于凤凰涅槃 ，重振雄风，喜开新局。 三是惟有坚持项目为重，才能积蓄发展动能。省委于 伟国书记指出，项目是推进各项工作的抓手，无论加快实 现赶超，还是着力打造现代化经济体系，最终都要落实到 项目上。2017年，我们“收、调、转、建、整”五措并举，清 濛园区191120平方米空置厂房成功盘活136200平方米，盘 活率为71%，每平方公里土地地区生产总值从15.5亿元提高 到16.8亿元。坚持走出去上门对接，开展定位、定向、定点 精准招商，“狼式五步招商”奏奇功，成功引进国脉基因、中 关村盛世光明、万科悦城、锐驰光机等一批优质项目;成功 签约投资1亿美元、全球酒店行业综合排名第二的维也纳国 际酒店，投资额10亿元的平安物流，由此形成一批新的经 济增长点，将为新一轮发展注入强劲动力。 四是惟有铁腕碰硬善作善成，才能力克顽疾攻城拔寨 。2017年，全区广大干部职工在项目攻坚活动中，积极发 扬钉钉子精神，保持韧劲，攻坚破难，成功解决一批多年 想解决而没有解决的问题。比如，乘着国家卫生城市复审 迎检的东风，我们依法依规强力根治了崇荣街这一遗留了 19年的城市管理顽疾；又比如，旧铺农贸市场一直以来管 理不规范，卫生脏乱差，存在严重的食品安全隐患，我们 积极主动沟通协调，成功引导搬迁至新铺村；再比如，崇 宏街过田村段由于征迁问题导致一个车道长期无法建设 ，既带来交通隐患又影响城市形象，我们依法强力组织拆 迁，这一历史遗留了20年的问题也得到了顺利解决。 五是惟有持续革故鼎新，才能不断释放发展活力。改 革开放是发展进步的活力之源，是赶上时代前进步伐的重 要法宝。去年我们坚持问题导向，立足打基础谋长远，采 取一系列务实管用的改革举措，全力扫除体制机制障碍 ，推动发展走上新坦途。大力推进供给侧结构性改革，支 持企业技术、产品、管理全方位创新，不断提高管理水平 、产品质量和盈利能力。我们设立上门服务中心，开通 24小时专线电话，专人提供“快递式上门服务”， 推进智能 审批，压缩审批时限，削减审批环节，精简申报材料，为 企业和群众提供高效快捷的审批服务。建立“全链条大循环 ”的激励机制，打通各类人员的晋升或转制通道，让想干事 的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。深化国有 产业基金使用机制改革，推动国有产业基金发挥最大效益 。 三、登高望远，理性研判，精准把握发展新形势新常 态 随着经济全球化的日益发展和改革开放的持续深入 ，发展越来越离不开国内外形势及自身因素影响，因此 ，我们必须既放眼全球经济，又紧盯国内发展，准确把握 宏观经济形势，充分看到自身优势，坚定信心，撸起袖子 ，甩开膀子，快步前行。 从国际形势来看，美国知名投行美银美林近期发布 2018年全球经济预测，认为全球经济整体形势积极乐观 ，增速稳健并加快至3.8%，高于2017年的3.7%，主要经济体 将全部呈现加速增长态势。国家商务部发布《世界经济贸 易形势》指出，2018年世界经济进入相对强势复苏轨道 ，周期性因素和内生增长动力增强，金融环境改善，市场 需求复苏，跨国公司、海外资产的比重持续增加，投资和 贸易的增长速度持续加快，新兴经济体和发展中国家经济 整体向好。所以，对2018年全球经济形势，权威媒体和机 构普遍持乐观态度，认为将实现25年来全球最大面积的经 济复苏。 从国内形势来看，党的十九大胜利召开，提出具有全 面性、战略性、前瞻性的行动纲领，全国上下领略了执政 党的深谋远虑，感受了新时代中国特色社会主义思想的光 芒，迸发出共筑中国梦的豪迈激情。中央经济工作会议指 出，党中央坚持观大势、谋全局、干实事，号召全国按照 高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革 ，为我们做好2018年工作提供了根本遵循。近日，著名经 济学家、清华大学教授李稻葵分析了中国经济的三个特点 ，一是实体经济超大规模，已达12万亿，是美国的1.3倍。 二是要素相对成本的逆转，我们国家的资本和资金已经从 短缺转变成相对充足。三是国民需求的高端化和多元化 ，消费在升级，已经占GDP的47%，每年还能够上升0.7、 0.8个百分点。看好中国不只我们自己，不少外国人发出这 样的惊呼：“中国已经成为真正的引领者，中国要做的事情 一定能够做成”。世界银行习惯数字说话，他们毫无争议地 将我国2018年的增长预期提高到6.8%。可见，我国经济保持 稳中向好态势，经济结构、增长动力、质量效益等发生积 极变化，我们的发展将面临“潮平两岸阔，风正一帆悬”的良 好态势。 从开发区自身来看，上个月刚举行的第三届海丝国际 艺术节开幕式上，央视名嘴白岩松说：“泉州是你一生至少 要去的一次城市，别处有的，这也有，别处没有的，这可 能也有”。泉州开发区作为泉州市13个方块之一，位于中心 城区，是泉州好地方之中的一个“风水宝地”。建区以来，涌 现了特步、九牧王、安记食品等一批行业龙头企业、上市 公司，吸引了一批高端人才，一批员工成长为全国党代表 、全国劳动模范、技能大师、技术能手，这些都很好映证 了开发区是一个投资兴业的好地方。个别企业出现困难都 是在外面盲目扩张，才导致资金紧张、经营困难的。从现 实上说，我们也独具发展优势：一是“手中有粮”。2017年 ，我区龙头企业九牧王公司增长13%、特步公司增长7%，绝 大多数存量企业发展向好，2018年这种良好态势将会延续 。2018年列入市级重点项目31个，总投资166.12亿元 ；22个在建重点项目，总投资118.42亿元；9个预备重点项 目，总投资47.7亿元。平安物流、中信重工、万科等世界 500强、国内500强或行业龙头项目，都将梯队进入投产投 效期，将对全区持续快速发展提供源源不断的新动力，进 一步集聚人流、物流、资金流、信息流，有力支撑开发区 发展。中意经贸合作“两国双园”项目有望落户，不仅能使官 桥园区进入国家级的项目大盘，而且由于是更高层级的国 与国合作的盘子，届时，我区的发展更将一日千里，日新 月异。二是“施展有台”。我们是国家级开发区，是全省唯一 的“绿色开发区”，全市三个金改平台都在开发区。我们建设 了国家火炬无线通信特色产业基地、国家级高新企业孵化 基地、海丝智能机器人小镇、2.5产业园等创新创业平台 ，与国内外高校、科研院所合作设立20多个研发平台，这 些都是广大企业和各类人才施展拳脚的大好舞台。三是“面 上有光”。泉州市二实小开发区校区即将建成，吉泰路改造 升级、Ａ区慢行道和园区主路口具备路标功能的精品建筑 建设加快推进，“住在公园里的开发区”指日可建成，园区对 外城市形象和招商引