在2019年泉州开发区工作会议上的讲话 泉州开发区党工委书记  陈文聪 （2019年2月14日）    各位企业家、各位同志，各位同事，员工代表们： 大家上午好！ 今天是农历猪年的初十，我们都有一个美丽的寓意“猪 十（诸事）顺利”！党工委、管委会在今天召开2019年全区 工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，以及中央、省、市一系列 重要决策部署，按照省委坚持高质量发展落实赶超、市委 “作答时代命题、聚力赶超攻坚”的要求，进一步凝聚共识、 攻坚克难，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措，推动开 发区高质量赶超跨越发展。 刚才，我们通报表扬奖励了一批纳税大户、税收贡献 增量较大、自主创新成绩突出的企业，以及2018年度落实 “五大发展理念”先进工作组、区属国有企业绩效考评优秀单 位，希望大家对标先进，继续争先创优；我们也颁发了新 一年度的工作责任状，希望大家知责明责履责尽责，落实 落实再落实，不断开创各项工作新局面。下面，我讲四点 意见。 一、回顾过去，改革创新强动能，全区发展态势良好 刚刚过去的2018年，在市委、市政府的坚强领导下 ，我们讲政治、顾大局，团结协作、拼搏奋进，交上一份 令人满意的答卷。这一年，我们注重高质量发展，综合实 力迈上新台阶。GDP、第三产业增加值、全社会固定资产投 资、社会消费品零售额4个经济指标增幅全市第一；国家级 开发区综合评价排名位次持续提升，在全省100个省级以上 开发区中，服务与管理质量位居全省第1位。这一年，我们 注重腾笼换鸟，转型升级实现新突破。全区厂房面积的 9.8%成功实现置换转型，天际SUV汽车、国脉基因等一批优 质企业项目相继落地投建；2.5产业园、海丝智能机器人小 镇、智能产业园等新业态平台效益不断显现；扩区工作稳 妥推进；中国意大利“两国双园”成功落户。这一年，我们注 重绿色发展，美丽园区呈现新面貌。投入1.5亿元资金完成 吉泰路和Ａ区慢行道综合改造提升工程；如期完成污水处 理厂提标改造，“两高两重”专项整治扎实推进；城市管理工 作综合考评连续11个月全市排名第一，经验做法被《中国 建设报》等媒体给予报道宣传；成为泉州市全域开展垃圾 分类的试点区，中心市区卫生考评连续8年全市第一名，园 区整体环境品质不断优化。这一年，我们注重改革思维 ，机制创新取得新成效。率先推行“快递式上门服务”和“跑 一趟办不成投诉机制”，在全市绩效考评公众评议得分连续 4年位居第一；诺奇公司重整做法得到省委主要领导的充分 肯定；被列为全省19个“证照分离”改革试点地区之一，全省 率先推行个体工商户登记全程电子化审批，率先发放首批 “微信智能化登记”营业执照，率先发出了全省首张小餐饮备 案确认通知书，率先开出全市第一张环保税发票。这一年 ，我们注重以人为本，民生补短有了新进展。市二实小开 发区校区高效快速推进，万科悦城、中南漫悦湾等优质房 地产项目相继落户；平安建设再上新台阶，治安案件同比 下降27%，刑事案件同比下降35.3%，全年未发生涉众型经济 领域违法犯罪和涉稳事件，“扫黑除恶”专项斗争深入推进 ，成功破获全区首例恶势力集团犯罪案件，全区安全生产 形势平稳，社会大局安定稳定。这一年，我们注重从严治 党，党建质量得到新提升。提前完成党组织和党的工作两 个100%覆盖。在全市率先推行落实党风廉政建设“两个责任 ”全程记实制度，实现履责全程留痕。创新开展廉政文化进 机关活动，实现“单位有精神、科室有理念、人人有格言 ”，机关廉政勤政文化氛围全面提升。创建园区“智慧党建 ”平台，286家企业“党建入章”。一位企业家入选国家“万人 计划”科技创业领军人才。党建创新做法在《人民日报》等 主流媒体宣传报道，得到省委领导的肯定表扬。 同志们！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是市委、 市政府坚强领导、正确指导的结果，是社会各界、企业贤 达担当尽责、创新创业的结果，是全区广大干部职工恪尽 职守、优质服务的结果。在此，我谨代表党工委、管委会 向过去一年为开发区发展付出艰辛、做出贡献的各位企业 家、机关企事业全体干部职工以及5万多名外来务工人员表 示崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也要清醒地认识到当前开发区发展仍然面 临一些问题和挑战，主要表现在：发展空间问题、体制瓶 颈尚未根本突破，推进工作除了需要主观努力到位以外 ，对客观条件支持的依赖性还很大；园区经济总量偏小 ，产业链偏短，现代服务业发展水平偏低，财税基础不牢 ；大项目好项目接续不足，自主创新能力偏弱，新的经济 增长点支撑能力不强，有效投资结构亟需优化；受城市功 能快速发展倒逼，城市基础设施建设、社会治理办法创新 和综合治理能力提升迫在眉睫；教育、医疗等民生方面仍 然存在短板；少数干部敢于担当、勇于拼博、积极作为和 主动服务的意识仍然不强。对此，我们将勇于担当、正视 困难，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、把握形势，抢抓机遇强信心，经济发展复苏回暖 随着经济全球化的日益发展和改革开放的持续深入 ，发展越来越离不开国内外形势及自身因素影响。 外部形势看好。国际上，不仅新兴经济体实现了加速 增长，发达经济体经济增速也开始加快。在经过多年的沉 寂之后，发达经济体内的投资活动再次恢复到能够增长的 程度。根据国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展 望》报告与经济增速预测：2018年到2019年，全球经济增 速将继续维持在3.9%。国内看，中央经济工作会议指出，我 国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态 势不会改变，我国经济运行总体平稳、稳中有进。随着共 建“一带一路”扎实推进，今年我国进出口保持了稳定增长势 头，同主要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。我省看 ，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展 的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有 改变。以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，带动闽 东北和闽西南两大协同发展区加快一体化发展，区域协调 、城乡统筹、山海联动有力推进，高质量发展落实赶超的 步伐坚定有力，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福 建建设取得新成效。我市看，市委提出的“作答时代命题 ，聚力赶超攻坚”的号召，有效激发了全市高质量发展的强 劲动力。2018年全市完成GDP8467亿元，经济总量连续 20年稳坐全省“头把交椅”的同时，在全国城市（包括4个直 辖市）的GDP排名中，增幅排在全国首位，绝对值排在 18位。 从我们开发区看，发展再迎东风。我们发展后劲有支 撑。天际SUV汽车项目达产后，SUV乘用车整车项目一期产 能规模可达到每年6万辆，可实现年营业收入88亿元，年税 收5亿元；全球性华人基因数据库项目投产达效后，可实现 产值100亿元。还有一批大项目、好项目正在跟踪衔接。我 们的体制机制在松绑。市委、市政府下放给开发区工业和 信息化领域投资项目备案审批、工业项目提高容积率办理 、清濛园区控规动态维护管理、土地收储等一揽子市一级 权限，有效破解管理体制机制瓶颈，开发区建设发展将更 加政令畅通、办事高效、攻坚有力。我们更有多个前所未 有的发展利好。三个月前，中央召开了民营企业座谈会 ，习总书记给所有民营企业和民营企业家吃下定心丸，送 出了“减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题 、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型 政商关系、保护企业家人身和财产安全”等6个大礼包。这个 特殊的礼物对民营企业聚集的泉州开发区是前所未有的重 大利好。 广大干部群众和企业家要牢牢把握机遇，进一步坚定 信念和决心，拿出虎口夺食的魄力和猛虎扑食的劲头, 进一 步厚植新时代开发区发展新优势，努力实现新的更大的发 展。 三、展望新年，勇于担当强攻坚，精准作答时代命题 一个时代有一个时代的命题，一代人有一代人的担当 ，作答好时代命题，我们要胸中有大格局，手中有大抓手 。按照中央、省、市的部署要求，结合开发区具体实际 ，2019年我们的主要工作思路是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，紧扣稳中求进工作总基调，贯彻 新发展理念，坚持项目招商再发力，转型升级再发力，风 险防控再发力，深化改革再发力，智能服务再发力，坚定 打造产业发展高能级、对外开放高水平、幸福生活高指数 、运行机制高效率、党的建设高活力的“五高”开发区，切实 以高质量工作推动高质量发展，以高质量发展落实赶超目 标，精准作答“三个时代命题”，实现底部起跳、晋位争先 ，努力为“新福建”和“五个泉州”建设做出新的更大贡献。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值比增8.8%；一般公共预算总收入比增7%；一般公共预算收 入比增8%；工业增加值比增8%；第三产业增加值比增 14.5%；全社会固定资产投资比增18%；社会消费品零售总额 比增11.5%；出口商品总值（海关口径）比增3%；实际利用 外资（验资口径）比增5%。经济发展的每个数字都不是孤 立的，这些数字是基于纵比开发区自身发展实际，横比其 他兄弟县（市、区）发展态势进行科学研判、统筹分析而 来。要跳出开发区看开发区，勇于将开发区置于全市13个 方块和全国219个国家级开发区之中去识得差距、把握优势 、寻得突破口、爆发点，拼韧劲、拼巧劲，努力实现底部 起跳、晋位争先。 根据上述总体思路和发展目标任务，2019年要重点做 好以下五篇文章： 一是坚持实体经济，努力实现产业发展高能级。市委 、市政府明确指出，泉州是靠实体经济起家的，也要靠实 体经济走向未来。我们要始终把发展经济的着力点放在实 体经济上，坚持质量第一、效益优先，不断增强经济创新 力和竞争力，推动先进制造业和现代服务业深度融合，踢 好转型升级“后半场”。一要转型与升级并驱，做强大产业。 加快清濛园区“腾笼换鸟”步伐，要组建工作专班，创新工作 机制，推动新一轮供而未用、低效利用等存量土地清理 ，加快处置“僵尸企业”，快速盘活企业闲置厂房土地，千方 百计为投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联 度高的“四高”项目腾出更多发展空间。大力引进企业总部等 轻资产项目，探索发展“总部经济”，全力打造“精品工厂 ”，引导企业把高端产品、核心环节留在开发区；同时要搞 好轻资产企业集聚区生活服务设施配套建设，积极探索并 推进社会化服务，彻底解决企业后顾之忧。要聚焦新经济 新业态发展，统筹推进科技链、产业链、金融链和政策链 “四链融合”。一方面要多管齐下，多措并举，不断加强政策 引导，大力推动企业用好用足各类扶持政策，通过整合资 源、创新发展模式培育新经济新业态，使传统产能的改造 和提升取得积极进展；另一方面，要顺应服务业与制造业 之间呈现出融合互动的趋势，深入开展“第三产业提升年”活 动，加快补齐第三产业发展短板，充分应用现代信息技术 ，加快推动制造业和服务业深度融合催生的新业态，大力 发展新平台经济，使“服务型制造”成为引领制造业产业升级 和企业保持可持续发展的重要力量，加速智能装备、生产 性服务业、互联网+电子信息、医药食品和高端纺织鞋服产 业成形成势。二要内资与外资并举，建设大项目。要积极 开展“外资攻坚年”活动，进一步优化报备政策，建立园区企 业评估、进入与退出机制，对既谋求自身发展，又主动融 入开发区大局，真心实意干实事的企业，开发区随时敞开 欢迎大门，并将予以大力支持帮扶。要创新招商模式，探 索成立招商公司，突出以商招商、产业链招商和专业化招 商，重点针对区块链、汽车零配件两大符合园区发展规划 的产业分别组建素质过硬、能打善战、务实高效的招商小 分队，针对中意“两国双园”，组建一支专业招商“尖兵队 ”，重点做好2.5产业园、智能产业园、中意“两国双园”等平 台的招商引资工作，力争再引进一批优质“金娃娃”项目落地 ，扎实开展项目攻坚2019，有力推动天际SUV汽车、国脉基 因、锐驰光机等一批“高精尖”项目尽快投产达效。三要服务 与扶持并重，培育大企业。实施“瞪羚企业”培育计划，引导 鼓励支持天地星、迈韦、艺达、力声等制造业优势企业向 隐形冠军企业成长，全力推动区内高新技术企业在数量和 质量上双提升。构建开放、协同、高效的共性技术研发平 台，大力实施创新驱动发展战略，推进国家火炬无线通信 特色产业壮大发展。加强与上级金融证券监管部门沟通联 系，做好区内科创板后备企业的征集储备等服务工作，大 力支持符合条件的企业登陆科创板。要正确认识、稳妥应 对当前民营经济发展遇到的困难问题，按照“六稳”工作要求 ，落实泉州市支持民营企业“32条措施”及增存增贷、不良防 控目标，加大困难企业帮扶。今天，驻区的各金融机构负 责人也都在场，金融业的支持对企业的发展十分重要，这 里再强调，我们要坚决落实省政府“五不要求”及抽贷、压贷 、停贷提前报告制度，认真做好困难企业稳贷、续贷、增 贷工作。要认真落实市委节前召开的金融工作会议精神 ，确保制造业贷款增速达到8%，争取在泉州尽快实现大型 银行对民营企业贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，对 民营企业贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的“125”方 向性目标，各银行机构