不忘初心  奋勇争先 —— 在开发区“奋勇前行 建设五个示范区”动员大会上 的讲话 梁 炳 辉   同志们：     今天，我们在这里召开动员大会，主要是贯彻落实上级 会议精神，统一思想，明确目标，增进共识，凝聚合力 ，奋进突破，部署五个示范区建设，组织开展“加快百个项 目建设、招引百亿项目投资、开展百日项目攻坚”活动，掀 起新一轮创新创业高潮，努力推动开发区创新发展、进位 升级。刚才，王副书记已经作了具体部署，请认真抓好贯 彻落实，商会的丁会长作了一个很好的发言。下面，我再 强调三点意见：     一、深刻理解“五个示范区建设”的重大意义     建区20年，开发区从无到有、从有到优、从优到特，集 聚了一批品牌响亮、素质优良的民营企业，形成四大优势 主导产业，城市基础设施日臻完善，为泉州市本级财政作 出了突出贡献。但是，在当前经济面临下行压力，区的“十 三五”规划提出，实施“五个示范区”建设，推动园区加快转 型升级创新发展，成为我们努力的方向，前行的目标、奋 斗的号角。     1.建设“五个示范区”是持续发展的现实需要。跳出泉州 开发区来回看泉州开发区，近几年来，全国开发区、特别 是先进地区的开发区早已迈开了转型升级的新步伐。我们 与这些已先行一步的国家级开发区有不断拉开距离的趋势 ，特别是受空间、体制、平台等瓶颈制约影响，以及多年 零供地，增量不增且存量却减，已导致了发展步伐放缓。 另一方面，部分干部职工产生了迷茫困惑，干事创业激情 减弱。立足开发区实际，推进“五个示范区”建设，组织百日 项目攻坚大会战，是提升区域竞争力、增强发展后劲的必 然选择。     2.建设“五个示范区”是进位升级的有力抓手。2014年 ，中国100强产业园持续发展指数报告显示，前10位被北京 、苏州、广州、天津等先进地区的开发区全盘收走。从本 省看，厦门火炬排在了第21位，福州经济技术开发区排在 第68位，而我们是在第93位，从全国、全省看，我们都是 居于比较靠后的位置。今年4月，国务院发出通知，将对国 家级经开区进行考核综合排名，对排名在倒数5名内的国家 级开发区将予以摘牌。目前，我区由于在经济体量、管理 体制等主要考核指标上的短板，被摘牌的压力相当大，惟 有加快“五个示范区”建设，做大经济总量，提高发展质量 ，优化投资环境，才能实现进位升级、持续发展。     3.建设“五个示范区”是创新转型的根本途径。创新不仅 能够直接转化为生产力，而且具有乘数作用，可以放大各 生产要素的效应，从而提升全社会综合竞争力，提高经济 发展的质量和效益，促进转型升级。2009年以来，总需求 加速回落态势明显，结构性产能过剩比较严重。特别是近 年来，随着模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多 样化消费更加成为主流，市场竞争已经转向质量型、差异 化为主的竞争。按照中央、国务院的要求，国家级开发区 要成为构建开放型经济新体制的“探路者”和培育产业竞争新 优势的“顶梁柱”。我们必须以先人一步的理念和思维，加快 “五个示范区”建设，实现资源高度集约、人才高度集聚、管 理高度智能、金融高度创新、服务高度优化，才能推进转 型升级、全新跨越，使开发区发展具有可持续的竞争力。     二、准确把握“五个示范区”的内在逻辑     项目百日攻坚大会战不仅是贯彻落实市委、市政府部署 安排的一项具体举措，更是我们推进“五个示范区”建设的 “首场大戏”，我们计划以120天时间，攻坚突破100个总投资 近200亿元的重点项目，加快招商引进100亿投资项目。大 家要全员参与，全力以赴，确保首战告捷。     1.腾笼换鸟是重中之重。要按照“腾换”并举、重在“换鸟 ”的思路，积极组织开展清濛园区历史遗留问题的攻坚克难 ，加大生产性工业用地的收储盘活，大力推进存量资源深 度开发，为已确定入区的优质企业、项目提供发展载体空 间。要完善政策引导、市场倒逼和依法治理机制，通过国 有资产引领变换、倒闭企业产权变换、困难企业产能变换 、问题企业法人治理结构变换等方式，引导落后产能有序 退出，引进优质项目和先进技术，加快产业更新和结构优 化。     2.集聚人才是创新关键。人才资源是经济社会发展的“第 一资源”，是产业创新发展的根本保证。要立足实现产业转 型升级和促进跨越发展的实际需要，着力在培养人才上下 功夫，在引进人才上求突破，抢占人才制高点，切实增强 我区人才竞争软实力。要建设“人才创业综合体”，构筑高层 次人才创业创新平台，研究制定产业人才专项扶持政策 ，设立人才创业基金，重点引进和培养互联网、医药等产 业专业人才，实现引进一个人才团队，生成一个核心项目 ，带动一个产业发展。     3.智慧管理是发展支撑。要顺应当今产业发展特点和潮 流，由以往的管家型向保姆型转变，通过信息化手段使园 区的管理和服务更加智能。要主动对接《福建省“十三五”数 字福建专项规划》，着力打造管理先进、服务周全、可持 续发展的智慧园区体系，在政务、城管、交通、治安等方 面全面实行智能管理，实现园区“处处相连、物物互通、事 事网办、业业创新”，为社会管理和产业发展提供高科技支 撑。     4.金融改革是特色引擎。金融是现代经济的核心，加快 金融改革创新，扩大直接融资，是对实体经济最有力的助 推。必须提升泉州股权投融资服务中心、海峡股权泉州交 易中心、海峡金融资产交易中心三个金改平台运作实效 ，加快引进券商、民营银行总部等金融要素，不断创新金 融产品，提升金融服务水平，拓展企业的投融资渠道，打 造区域资本市场，增强区域市场的影响力和吸引力。同时 ，要抓好金融风险防范化解，在这点上，我区经济发展质 量好，我们每1元的GDP产出仅0.69元信贷投入，而全市是 1.99元，全省更是达到了3.03元。只要我们政企银各协同配 合，就一定能维护良好的金融生态环境。     5.高效服务是有效保障。政策精准、投资便利、行政高 效是优良软环境的重要特征，也是区域竞争力的重要体现 。我们开通了上门服务、预约服务，行政审批时限大大缩 短，但与我们“全国一流营商环境”的预期目标还有差距。我 们要加快推进“互联网+政务”新模式，建立部门服务联动机 制，构筑上下左右贯通、环环相扣、覆盖全面的综合服务