在XX年XX区迎新春老干部 座谈会上的讲话 XXX （根据录音整理，X年X月X日） 各位老领导、老干部： 大家新年好。一元复始，万象更新，今天把给位老领导、老同志 请到一起来参加新春茶话会，其目的就是给各位老领导、老同志汇报 过去一年XX区经济社会发展所取得的成绩，同时听取各位老领导、老 同志对区委、区政府，对XX区经济社会发展的意见和建议，同时也给 老领导汇报一下新的一年乃至未来五年XX区发展的设想和打算。 首先我代表XX区委、区人大、区政府、区政协对各位老领导、老 前辈的莅临表示热烈的欢迎，并祝以最美好新年的问候。刚才少杰同 志代表区委、区政府给各位老领导汇报了2010年XX区经济社会发展所 取得的成绩和所做的工作。各位老领导带着感情，本着对XX负责、对 XX人民负责畅所欲言，对XX区的经济社会发展，对区委、区政府的工 作提出了很多真知灼见的意见和建议，提的都很好。我们将对老领导 、老同志所提出的意见和建议我们将一条一条的给予认真的落实。今 天借这个机会，我讲三层意思： 一是衷心感谢各位老领导、老干部、老前辈的支持，2010年我们 XX区的发展取得了较好的成绩。 过去一年XX区以坚持科学发展观为总领，突出四抓四劲，即抓发 展鼓干劲、抓民生用足劲、抓稳定不松劲、抓队伍使实劲，取得了发 展一方经济、致富一方百姓、维护一方平安的成效。我个人认为是 XX区区划调整十年以来，是发展速度最快的一年、是城乡面貌变化最 大的一年、是人民群众的实惠最多的一年。 发展速度最快的一年。从财政收入来讲：去年的财政总收入达到 了9.89亿，与2009年相比，净增了3个多亿；GDP越过了85亿大关，全 区共安排重点工程107个，总投资达到了78亿元，所以讲是发展最快的 一年。 城乡面貌变化最大的一年。一是征地拆迁。去年一年XX区征地拆 迁5000多亩，征地拆迁的目的是推进城市的建设，现在大家看得见的 是湘江西岸风光带的改造，这是XX一道亮丽的风景线，做到了亲水、 亲近自然、以人为本，相关配套设施很齐全，这些大家都有亲身感受 ，作为XX人感到很自豪。二是“六进社区”。全区所有的幼儿园都已 经提质改造完成，所有社区居民在居委会不出门就能办事，社区都兴 建了老年活动中心、图书馆、体育设施还有卡拉OK，新农村建设是全 省的示范村，城市道路建设方面，蒸阳南路的建设今年年底要完工 ；另一个是“十万乔木进雁城”，“三大工程”绿化工程、畅通工程 、整洁工程的推进大大强化了城市建设。 老百姓得实惠最多的一年。农村这一块，第一是农村合作医疗保 险提标，二是农村的低保提标，农村的面貌在改变，饮水、清洁工程 、水利设施建设在改善。城市方面，廉租房的建设，我们在南郊新村 建了2400套的廉租房，很多的残疾人、弱势群体过去没有房子，现在 住上了新房子。廉租房面积不大，里面的绿化配套设施也很好，只有 49.5平方米，两室一厅，一厨一厕，出租只要50多元多一个月。所以 我觉得也是老百姓的实惠最多的一年。 这些成绩的取得，一是市委市政府的正确领导；二是全区人民抓 实工作；三是在座的各位老领导的关心、厚爱和支持。再次借着这个 机会代表XX区四大家子对老领导的关心和厚爱，对区委、区政府的支 持再次表示衷心的感谢。 二是汇报新的一年乃至未来五年的设想和打算，就是抢抓机遇 ，扎实工作，加快推进XX区“四化两型”建设，建设“宜居、宜业、 宜游”的新XX。 现在我们区正在制定“十二五规划”，我们要注重“三性”：一 是前瞻性。就是要立足当前，着眼长远；立足微观，着眼宏观。二是 连续性。把“十二五”的规划和“十一五”的规划有机的衔接起来。 三是指导性。完善体制、机制，打造发展平台，制定出台相关的政策 ，特别突出项目建设方面为重点。抢抓机遇，就国家层面来说，就是 大力推进科学发展，从全国来说发展面向好的基本面没有改变。我们 国家经过“十一五”的快速发展，GDP全世界位居第二，财政收入也是 全世界第二，综合实力、综合国力、创新能力、国际竞争力都得到了 大幅度的提升，特别是国家提出的中部崛起对我们中部地区来说也是 千载难逢的机会，出台了很多对我们中部地区来说很有效的产业政策 ，把中部地区打造成为四大基地：农产品供应基地、制造业基地、能 源基地、交通枢纽。从省一级层面讲，国家对长株潭“两型社会”的 建设，打造长株潭城市一体化，XX市白沙这一块也作为全省的两型社 会示范区，省里对XX、郴州、永州地州市要先行先试，出台了三十三 条，同时我们XX市还享受国家老工业基地改造的政策，XX市还被国家 授予了国家服务业改革试点城市、中国现代服务业最佳投资城市、国 家级加工服务业梯度转移承接地，全国优秀旅游城市、全国科技先进 城市，也有一些配套政策。白沙洲被XX市作为两型社会示范区，建设 白沙工业新城，欧姆龙、富士康两个世界五百强的企业进驻，富士康 征地8000亩，三到五年以内形成一个5万人的加工区，这么多人在这里 生产、这么多人在这里生活，对我们XX区的“三产”的发展具有很大 的带动作用，为我们XX区的发展凝聚了巨大的动力，我们是感觉到 “十二五”期间我们XX区的发展是在更高的平台、更好的机遇，也将 有更大的发展。 要加快科学发展，我们必须坚持以科学发展、富民强区为主题 ，以加快转变经济发展方式为主线，以“四化两型”为引领，以改革 创新为动力，以项目建设为抓手，努力建设三宜城市。具体来说我们 要继续围绕“百姓增收、企业增效、财政增长、后劲增强、和谐增加 ”五增目标，实施“项目兴区、工业强区、商贸旺区、城市靓区、民 营活区”五区战略，突出“培育大产业、推进大设施、建设大市场、 开发大楼盘、融入大旅游”五大主攻方向，做好“向上争资、银行融 资、招商引资、盘活存资、激活民资”五资工作。 在加快推进产业上，突出新型工业化，围绕产地园区化、产业集 群化、产权多元化、产品新型化“四化”目标，全力招商承接转移、 全面创新加快转型、全民创业促进配套；重点抓好“六园”，特变产 业园要形成近百亿的产值，金杯产业园要形成50亿的产值，中油产业 园要形成20亿的产值；还有三个小的创业园，三叶国家创业基地，恒 邦创业基地，手表厂创业基地。 面对新的形势我们要坚持三产与二产并重，把发展三产作为扩大消 费、调整结构、转变方式、增长财力的新重心。围绕工业新城、依托 工业新城、服务工业新城来打造现代服务业，重点突出中心城区大商 场、城郊结合部大市场，融入大旅游，重点抓好中心城区宇元万象城 、崇业广场、市府路、二十五公司的改造；城郊结合部重点抓好物流 市场、工业品市场、汽车零部件市场，另外要建设大的宾馆，争取在 十二五时期要在XX区新增两个四星级以上的宾馆，还要建大医院，中 心医院征地400百亩，集养老、保健、医疗于一体的国际化的医院，争 取建国际化的社区，争取大剧院，还要建设大的会展中心。基础设施 方面，在十二五期间抓好衡州大道、蒸阳南路、内环南路、铜桥路、 前进路的开发建设，在旅游景点的建设方面一个是东洲岛的开发，另 一个是植物园的建设，三是南岳第一峰的扩建，四是幸福河的治理。 幸福河流经XX区6公里，市委市政府规划把水保护好、把绿化搞好，把 它打造成为XX的金腰带。要加快推进机关搬迁，机关搬迁有利于带动 南片的发展、有利于改善干部职工的办公环境、有利于方便老百姓办 事、也有利于降低建设成本，同时也有利于改善机关同志的居住环境 。 农村要突出培育新产业、建设新村庄、培养新农民、建立新机制 、形成新风尚的“五新”的目标加快推进新农村建设，培育新产业要 围绕城市、依托城市、服务城市，重点做好吃、看、玩的文章，打造 好城市的菜篮子、果盘子、花坛子和休闲地。重点抓好2000亩的蔬菜 基地，600亩的油茶育种基地，500亩的冬枣基地建设，要抓好桂竹山 庄、夕阳红山庄、民生堂山庄的改造提质。在城市建设管理上，要以 创建“三城”为契机，我们要争取用两到三年的时间，把我们XX市建 设为全国园林城市、全国卫生城市、全国交通模范城市，只要把这三 个城市建设成功，各位老领导提出的问题都能得到解决，围绕三城的 建设，全力以赴抓好城市的建设和管理。 新的五年我们要切实改善民生，这也是中央提出来的科学发展 ，构建和谐社会的需要，我们要坚持把保障和改善民生作为加快转变 发展方式的根本出发点和落脚点，把民生事业和社会管理放在更加突 出的位置，按照业有所就、老有所养、病有所医、困有所助、学有所 教、居有所住的目标，重点抓好创业就业、卫生、医疗、教育、公共 服务以及廉租房建设等工作，进一步提升老百姓的幸福指数。业有所 就就是要进一步优化环境创造条件促进创业，以创业促就业；二是要 加强培训，对失地农民、下岗职工的培训；三是做好牵线搭桥的工作 ，为企业招工，为职工就业做好服务。老有所养关键是贯彻落实好上 一级党委政府出台的一系列关于机关职工养老、企业职工养老和农村 养老的一些政策。病有所医也是严格贯彻落实好上一级党委政府出台 的一系列关于医疗方面的政策。困有所助就是积极帮助困难群众，全 社会共同关心。学有所教就是抓好合格学校的建设，抓好教师的招聘 和培训工作，抓好学校的安全工作，明确学校的发展方向。居有所住 重点抓好廉租房的建设，加快棚户区的改造，做到低端有保障、中端 有市场、高端有品味，满足消费层次多元化。抓好社会安全综合治理 ，提升老百姓的幸福指数就是要做到安心、安全，抓好党务公开、居 务公开，提高人民群众的知情权、参与权和监督权。未来五年我们还 要进一步强化发展保障，抓好我们干部队伍建设，第一步就是加强干 部教育培训，通过教育培训提高战略思维、创新思维能力；第二步就 是创新选人用人机制，我们采用网上直播的方式向全国公开选拔领导 干部，受到了各方赞扬，一个家庭没有人才，这个家庭就会走向衰败 ，一个地区没有选拔、激励人才，这个地区也是不可持续发展的，没 有后劲的，昙花一现的，人才是最宝贵的财富，是最稀缺的资源；第 三步就是进一步加强党风廉政建设，引导各级干部把精力放在抓工作 上、把干劲放在抓落实上、把重点放在成实效上，努力打造一支打硬 仗的优良干部队伍，要进一步重视群众工作，加大宣传群众、服务群 众、联系群众、动员群众的力度，做到谋划发展思路向人民问计，听 人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民 群众努力，衡量发展成果靠人民群众评判。做好群众工作还要树立为 “三老”服务的理念，为老板服务促发展，为老百姓服务促和谐，为 老干部服务树形象。 三是高度重视老干部工作，让老领导、老干部们晚年活的幸福、 快乐、有尊严。 老干部是党和国家的宝贵财富，是我们党的政治优势，也是我们 XX区发展的功臣，更是我们未来发展所依靠和信赖的力量，所以我们 各级政府要做到从思想上重视老干部、经济上关心老干部、生活上关 照老干部，不折不扣的落实老干部待遇政策，把老干部的困难和问题 当做自己父母的困难和问题、当做自己的困难和问题来看待，让老干 部老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐。 最后再次祝福老领导、老干部、老前辈们在新的一年身体健康、 工作顺利、万事如意、合家欢乐！ 在全区骨干企业迎新春实现“开门红” 暨银企对接座谈会上的讲话 唐学石 （XX年1月19日） 朋友们、同志们： 今天，我们很荣幸地邀请到了各金融机构、企业的负责人！首先 ，我代表XX区委 、区政府，对各位的到来，表示最诚挚的欢迎；对各 金融机构、企业多年来为XX经济发展所作出的贡献，表示最衷心的感 谢；对本次会议的成功召开，表示最热烈的祝贺！刚才，李军同志作 了《认清形势抓机遇，同心协力促发展》的主题报告，我完全赞同 ；企业、金融机构代表分别从企业存在困难、拓宽服务渠道等方面谈 了各自的看法，讲得都很到位，听后很受感动与启发。下面，我重点 就进一步搞好银企合作，实现政企银三方共赢，再讲三点意见。 一、树信心。“信心比黄金更重要。”银企合作的根本目的是实 现互利共赢，促进经济社会的又好又快发展；要实现这一目的，首要 的是树立起成功合作的坚定信心。当前，我们推进银企合作的信心主 要来源于以下三个方面。一是基础不错。2009和2010年，我们政银企 三方同舟共济，全面经受住了金融危机的严峻考验，实现了经济社会 的健康平稳较快发展。过去一年XX区以坚持科学发展观为总领，突出 四抓四劲，即抓发展鼓干劲、抓民生用足劲、抓稳定不松劲、抓队伍 使实劲，取得了发展一方经济、致富一方百姓、维护一方平安的成效 。我个人认为是XX区区划调整十年以来，是发展速度最快的一年、是 城乡面貌变化最大的一年、是人民群众的实惠最多的一年。特别是工 业经济，化危为机，振兴提质，再度获评“全省加速推进新型工业化 红旗单位”。过去的两年，我们共成功组织召开6次银企对接座谈会 ，通过座谈会平台，各大金融机构共为区内企业投放贷款突破20亿元 ，给企业发展提供了有力的资金支持。在共克时艰的过程中，政银企 三方开辟了通达的合作渠道、积累了丰富的合作经验、建立了亲密的 合作关系，推进了互信互助，实现了互利互惠。二是形势向好。金融 危机逐步消退，国家改革发展步伐不断加速，省市区“两型社会”建 设高效推进，我区区域优势得到进一步显现与提升。抢抓机遇，就国 家层面来说，就是大力推进科学发展，从全国来说发展面向好的基本 面没有改变。从省一级层面讲，国家对长株潭“两型社会”的建设 ，打造长株潭城市一体化，省里对XX、郴州、永州地州市要先行先试 ，出台了三十三条，同时我们XX市还享受国家老工业基地改造的政策 ，XX市还被国家授予了国家服务业改革试点城市、中国现代服务业最 佳投资城市、国家级加工服务业梯度转移承接地，全国优秀旅游城市 、全国科技先进城市，也有一些配套政策。目前，全区积极抢抓各种 战略机遇、整合各类相关要素，不断加快发展方式转变和经济结构调 整，区域和谐发展动力强劲。三是潜力很大。我们必须坚持以科学发 展、富民强区为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四化两 型”为引领，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，努力建设三宜 城市。具体来说我们要继续围绕“百姓增收、企业增效、财政增长、 后劲增强、和谐增加”五增目标，实施“项目兴区、工业强区、商贸 旺区、城市靓区、民营活区”五区战略，突出“培育大产业、推进大 设施、建设大市场、开发大楼盘、融入大旅游”五大主攻方向，做好 “向上争资、银行融资、招商引资、盘活存资、激活民资”五资工作 。强力打造“宜居、宜业、宜游”的新XX。全区一大批重点工程和重 大项目的投资建设如火如荼，可吸纳15亿元以上的信贷投放，银企合 作空间广阔、潜力巨大。 二、讲责任。责任是干事创业的根本之需。我在这里强调责任的 重要性，就是希望我们树立高度的责任感，合力建设责任政府、责任 企业和责任银行，共同促进全区经济社会的繁荣进步。我们要坚持把 保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，把民 生事业和社会管理放在更加突出的位置，按照业有所就、老有所养、 病有所医、困有所助、学有所教、居有所住的目标，重点抓好创业就 业、卫生、医疗、教育、公共服务以及廉租房建设等工作，进一步提 升老百姓的幸福指数。一是以责任引导抢抓机遇。如前所述，目前我 们面临的总体形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。为此，我们既 不能盲目乐观、坐以待毙，也不可盲目悲观、坐失良机。抢抓机遇、 迎接挑战，需要智慧，需要勇气，更需要责任。面对机遇和挑战，我 们绝不能够视而不见、无动于衷，而应该树立强烈的责任感，抢抓一 切可以抓得住的机遇。二是以责任保障精诚合作。开放、合作、发展 是主流，也是规律。实践证明，任何时候，政银企三方都有着共同的 发展方向和利益，谁也离不开谁。既然是不可分割的整体，就必须树 立牢固的责任意识，精诚合作，共谋发展。三是以责任支撑科学发展 。政府、金融机构、企业，都是推动经济社会发展的重要一员，脱离 社会责任感和使命感的支撑，就会游离社会发展。相应的，只有树立 高度的责任感和使命感，才能推动整个经济社会的科学发展。 三、求创新。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的 不竭动力。”没有创新，就没有生存，更谈不上发展。新年伊始 ，XX市1800多名处级干部今年又收到了市委书记张文雄送来的“新年 特殊礼物”──《维基经济学》一书，倡导广大党员干部少应酬、多 读书、勤思考，用“罗文精神”来提高执政能力，刹住“顽风”重 “学风”，创建学习型机关、学习型企业和学习型社会。银企合作这 件大事，参与各方都要主动并大胆追求创新。一是政府要创新。要不 断强化服务理念，加快自身转型，提高行政效能，着力建设法治政府 、服务政府、责任政府和效能政府，高效服务企业和经济社会发展。 二是金融机构要创新。要牢牢树立“开门办银行”的全新观念，一改 过去等企业上门、等客服请求的老做法，主动上门服务；要大力创新 金融产品与服务手段，重点加强担保体系建设、改进贷款质押方式 ，扩面、增量、优比例，全面保障并提升信贷投放的安全和质效。三 是企业要创新。要创新管理方式，建立现代企业制度，严格财务管理 ，加强科学对接，夯实银企合作基石；要加强技术改造和品牌建设 ，综合提升企业核心竞争力，增强金融机构的投资信心，增加银企对 接的成功机会，提高银企合作的质量效益。 瑞雪兆丰年，令人向往的农历新年即将到来。在此，我给在座的 各位拜个早年，祝福大家新年拥有新机遇、开创新局面、获得新发展 ！ 在XX年全区春节团拜会上的讲话 唐学石 （XX年1月29日） 同志们： 玉兔呈祥，大地回春。值此新春佳节到来之际，我们欢聚一堂 ，共贺新春佳节，共话美好未来。首先，我谨代表中共XX区委，向在 座的各位，并通过你们向全区广大干部群众，向所有关心、支持XX发 展的同志们、朋友们，致以诚挚的新年祝福！ 岁月不居，天道酬勤。2010年，我们突出四抓四劲，抓发展鼓干 劲、抓民生用足劲、抓稳定不松劲、抓队伍使实劲，取得了发展一方 经济、致富一方百姓、维护一方平安的成效，全年实现生产总值 88.46亿元，增长15.7%；实现财政总收入9.89亿元，增长38.6%，其他 主要经济指标高于全市平均水平。可以说，过去的一年，是XX区经济 社会发展速度最快的一年、是城乡面貌变化最大的一年、是人民群众 得实惠最多的一年，实现了“十一五”的完美收官。这些成绩的取得 ，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众顽强拼搏的 结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共XX区委向所有 参与、关心、支持XX经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的 敬意！ XX年是我区实施“十二五”规划的开局之年，XX区的发展站在了 更高的平台、拥有更好的机遇，也必将有更大的发展。我们要围绕加 快科学发展把“蛋糕”做大、加大结构调整把“蛋糕”做好、加速推 进公共服务均等化把“蛋糕”分好三个重点，全力做好各项工作。具 体来说，要坚持三个“必须”：新的一年，我们必须把加快科学发展 作为第一要务。坚持以科学发展、富民强区为主题，以转变发展方式 为主线，以“四化两型”为引领，以改革创新为动力，以项目建设为 抓手，继续围绕“五增”目标，大力实施“五区”战略，突出“五大 ”主攻方向，全力做好“五资”文章。在加快推进产业上，要围绕 “四化”即产地园区化、产业集群化、产权多元化、产品新型化加快 推进新型工业化，重点抓好“三个全力”：全力服务特变、金杯和中 药三个产业园的建设，全力支持三叶、衡泵、瑞安三个创业园的发展 ，全力配合量具、衡拖、锁厂三厂的改革改制；把发展三产作为新重 心，围绕工业新城、依托工业新城、服务工业新城打造现代服务业 ，按照中心城区大商场、城郊结合部大市场、融入大旅游的思路，重 点抓好市府路民俗文化一条街、湘南汽配城、工业品市场、物流市场 、五星级宾馆、中心医院、会展中心的建设；要按照“三端”即低端 有保障、中端有市场、高端有品位推进房地产开发，加快推进棚户区 改造、廉租房、公租房和拆迁安置房建设，加快推进新机关建设和机 关团购房建设，支持国际化社区建设；要突出“五新”目标把新农村 打造成为城市的菜篮子、果盘子、花坛子和休闲地，重点抓好2000亩 蔬菜基地、富强果业、民生堂山庄、桂竹山庄的建设；以创建“三城 ”为契机，做好城市建设管理工作，重点抓好蒸阳南路、内环南路、 衡州大道等基础设施，努力打造宜居、宜业、宜游的新XX。新的一年 ，我们必须把改善民生作为第一追求。坚持把保障和改善民生作为加 快转变经济发展方式的出发点和落脚点，把民生事业和社会管理放在 更加突出的位置，按照业有所就、老有所养、病有所医、困有所助、 学有所教、住有所居的目标，重点抓好创业就业、计生、卫生、教育 、综治以及公共服务等工作，大力实施居民收入倍增计划，努力实现 居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率同步提高 ，要特别关心残疾人、失地农民、下岗失业工人、集体企业失业工人 以及环卫城管、居委会基层干部职工的生产生活，让每个XX人生活得 很幸福有尊严。新的一年，我们必须把队伍建设作为第一保障。广大 党员干部要加强学习，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结协作 ，牢固树立“为两老服务”即为老板服务促发展、为老百姓服务促和 谐的理念，进一步提高辩证思维、创新思维和战略思维的能力，依法 行政的能力，做群众工作的能力，驾驭复杂局面的能力；要按照德才 兼备、以德为先的用人标准，“三个不吃亏”的用人导向，“三个有 利于”的用人原则，认真抓好区政府机构改革的班子配备，乡、镇党 委换届和区委换届工作。选好领导干部，配好领导班子。每一个党员 干部都要保持良好的心态，以欣赏的眼光看待别人的成长进步，以知 足的心态对待自己的进退留转，做到进时朝气蓬勃，退时心情愉快 ，留时加倍努力，转时奋发进取；要继续围绕创先争优活动转作风 ，在科学发展、社会和谐、服务群众、加强基层组织建设、严格遵纪 守法等五个方面认真践行“从我做起、向我看齐”的庄严承诺，努力 打造一支务实、高效、廉洁的干部队伍。 最后，衷心祝愿在座的各位虎去雄风在，兔来喜气浓！祝愿全区 广大干部和全区人民新春愉快，阖家欢乐！祝愿XX区的各项事业兴旺 发达、蒸蒸日上! 在区委经济工作会议上的讲话 唐 学 石 （XX年2月18日） 同志们： 今年是大庆之年、大干之年、大选之年，推进我区科学发展的任 务很重，维护社会和谐稳定的压力很大，确保区乡两级党委换届圆满 成功的要求很高。今天召开区委经济工作会议的主题：就是要动员全 区上下，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，认清发展形 势，抢抓发展机遇，全面推进“四化两型”建设，全力做好各项工作 ，为XX争当全省科学发展排头兵当先锋、做贡献。下面，我根据区委 常委会研究的意见，讲四个问题。 一、当先锋、做贡献，必须认清发展形势 2010年，面对复杂多变的国内外经济环境，我们在市委、市政府 的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持抓发展鼓干劲、抓民 生用足劲、抓稳定不松劲、抓队伍使实劲，圆满完成“十一五”目标 任务，为“十二五”开好局、起好步，为XX争当全省科学发展排头兵 当先锋、做贡献，打造了坚实平台。 ㈠夯实了发展基础。2010年是我区经济发展速度最快、城乡面貌 变化最大、人民群众得实惠最多的一年，呈现“四双”的喜人态势 ，实现了“十一五”的完美收官。 一是增长与转型“双加快”。全区主要经济指标大多高于全省、 全市平均水平，实现地区生产总值88.46亿元，同比增加16.56亿元 ，增长15.7%；实现财税总量9.89亿元，位居全市第二，五城区第一 ，同比增加3.55亿元，增长38.6%；完成全社会固定资产投资49.48亿 元，增长36.2%；完成社会消费品零售总额43.5亿元，增长21.6%。在 经济快速增长的同时，全区经济结构进一步优化，经济质量和效益进 一步提高。全年实现高新技术企业产值107.8亿元、增加值29.99亿元 ；新增鑫山机械、雁能电工、纺织机械、恒缘电工等高新技术企业4个 。三次产业比重调整为2.08：60.83：37.09，特别是三产得到较快发 展，实现产值32.81 亿元。财税收入占GDP的比重达11.2 %，较去年提 高2.3个百分点；税收占财政的比重达到99%以上。盈利企业达86%。节 能减排任务全面完成。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别达到16688元、7603元，增长11.2%、14.9%，农民人均纯收入增速超 过城镇居民人均可支配收入增速。 二是实力与后劲“双增强”。紧紧围绕“项目建设年”活动，引 进和新开工了一批大项目、好项目，发展实力和后劲大为增强。工业 项目方面，特变、金杯、古汉三大产业园开工建设，总投资达21.5亿 元，建成后将新增工业产值100多亿元。三产项目方面，湘南汽配城、 宇元万向城、崇业商业广场、利星国际大酒店、市府路特色商业街、 云沙诗意高档小区等项目有效推进，总投资达40.6亿元。农业项目方 面，建设农业产业化基地7个，发展标准化生猪养殖基地3个，发展农 产品加工规模企业2个；中锋置业大型植物种植休闲园项目租地3000亩 、投资5000万元。城建项目方面，蒸阳南路、黄巢公园、铜桥港污水 处理厂征地拆迁顺利完成，衡州大道、湘桂铁路复线、衡桂高速电气 化监控中心项目稳步推进。 三是开放与创新“双支撑”。坚持“走出去”与“引进来”并重 ，大力招商引资，共引进项目70个、资金59亿元；全力向上争资，共 争取中央和省级项目9个、资金6660万元。坚持“引智”与“引资”并 重，积极引进人才，面向全省公开选调5名法检工作人员，面向全国公 开选拔3名副科级领导干部。坚持“管理创新”与“技术创新”并重 ，特变电工研发的世界最高电压等级、最大容量的320兆乏/1100千伏 并联电抗器等12项新产品，去年一次性通过国家的鉴定，又一次刷新 了中国变压器制造的记录；亚新科通过回购外方股权、进行股权转让 ，成功实现资产增值5.8亿元；金杯电工成功上市；人才选拨工作在全 市首推网络直播和“四差额一表决”的办法，社会反响良好；社区 “四会四议”工作法在全市推广；创新安置模式，采取开发式安置 ，使衡州大道安置房成为全市安置房建设的“样板工程”和安置户的 “舒心工程”。 四是民生与形象“双改善”。百姓幸福指数进一步提升，为民办 实事工作全面完成，社会保险实现扩面提标，以“一促二转三保”的 新思路解决失地农民的生产生活出路问题，现已帮助1000余名失地农 民纳入了社保；就业工作成效显著，新增城镇就业5584人，城镇“零 就业家庭”100%实现动态清零；新建廉租房2592套，公开抽签发放 1200套；“公共服务进社区”工作扎实有效，大大改善了社区居委会 办公条件，增强了社区服务功能；“十万乔木进雁城”活动超额完成 任务、共栽种乔木25328棵，“三边”造林工程全面完成，湘江西岸风 光带改造完成，“绿化、畅通、整洁”工程深入开展，城区面貌大为 改善；全面落实教师绩效工资，投入420万元用于飞雁学校和欧水岭学 校的合格化学校建设，投入近1000万元用于青少年校外活动中心、六 一小学、五星小学项目建设；高标准建设了黄茶、白沙两个卫生服务 中心；广泛开展群众文化活动，群众的文化生活更加丰富。干部形象 进一步改善，深入开展“创先争优”活动、“干部作风建设年”活动 ，把“从我做起、向我看齐”贯穿活动始终，创办了岳屏镇、黄茶岭 街道市级示范点2个，胜利山社区、兴隆村等区级示范点20个，树立了 和平社区党支部书记王志惠等60余名优秀共产党员典型，全区上下形 成了科学发展、争创一流的共识；扎实抓好党风廉政建设，以深入学 习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，全面抓好 “5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查，全面推行“三重一大”民主 决策制度，全面落实一把手不直接分管人事财务工作、干部任用末尾 表态等制度，社会的公认度和群众的满意度不断提高；新建了人民群 众来访接待中心，认真做好群众来信来访工作，干群关系更加融洽。 社会影响力进一步扩大，全省人口早教工作和廉租房建设、全市“公 共服务进社区”和警务改革暨平安社区创建等现场会相继在我区召开 ，为民办实事工作代表全市迎接省检；计生工作荣膺“国先”称号 ，新型工业化被评为全省先进，农业农村、财政税收、政府绩效评估 、人口和计划生育、新型工业化和安全生产等五项工作在全市年度考 核中获得先进，兴隆村荣获“全省新农村建设示范村”称号。 ㈡积累了宝贵经验。一是坚持把科学发展作为第一要务。以经济 建设为中心，不松懈、不折腾、不气馁，聚精会神搞建设、一心一意 谋发展，转变发展理念、创新发展模式、抢抓发展机遇，走出一条全 面、协调、可持续的发展道路。二是坚持把改善民生作为第一追求。 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把维护人民群众利益放 在首位，着力解决民生突出问题，不断提高人民生活水平，让全区人 民共享改革发展成果。三是坚持把项目建设作为第一抓手。牢固树立 “抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念 ，以项目建设加快发展速度、转变发展方式，以项目建设保障改善民 生、促进社会和谐，以项目建设改进干部作风、提高干部素质。四是 坚持把团结实干作为第一保障。区四大家领导班子思想同心、目标同 向、行动同步，全区广大干部求真务实、真抓实干，XX正处于发展信 心最足、创业氛围最浓、团结协作最好的时候，只要我们把握这种好 的局面，就一定能凝聚更加强大的发展动力，就一定能为XX争当全省 科学发展排头兵当先锋、做贡献。 ㈢看清了努力方向。成绩有目共睹，令人深受鼓舞。但是，我们 绝对不能妄自尊大，更要清醒看到工作不足，不足就是方向，不足就 是潜力。主要是：XX产业发展的潜力很大，三产比重低、前景好；城 市建设的空间很大，南片广阔的经济腹地有待开发；民生改善的期盼 很高，群众的物质文化需要在不断升级，需要进一步加强和改善公共 服务；财政总量很大，但由于分成比重较小，区级可用财力较小，在 下一轮市区财政分成体制调整中我区有望提高分成比重；社会治安不 尽如人意；干部作风距离党和群众要求还有一定差距。对这些工作不 足，我们要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，变不足 为长处，变劣势为优势。 二、当先锋、做贡献，必须抢抓发展机遇 XX年乃至“十二五”是XX经济社会跨越发展的重要时期，是打造 宜居、宜业、宜游新XX的关键阶段。只有抢抓机遇，加快发展，才能 抢占先机，赢得主动。当前，我们的有利条件十分明显。 ㈠拥有宽松的政策机遇，XX加快发展更具内动力。一要利用国家 宏观政策调整的机遇，争取更多的资金项目。今年国家宏观经济政策 的基本取向是积极稳健、审慎灵活，基本走势是保增长、调结构、管 通胀。国家的财政政策“不变中有变”：所谓不变，就是国家将继续 实施积极的财政政策，保持财政对经济发展的促进作用；所谓变化 ，就是财政政策的侧重点有所调整，国家重点加大对“三农”特别是 水利建设、节能减排、民生和社会事业、经济结构调整等领域的支持 力度。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。我 们要加强对中央宏观政策的研究，积极与上级部门做好衔接工作，争 取更多的项目进入“笼子”，争取更多的资金进入XX。国家的货币政 策“变化中有不变”。变化的是，国家为了控制过多的流动性、防止 通货膨胀，将货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”。针对“银根 ”收紧，我们要进一步加强银企合作，帮助资金短缺企业争取更多信 贷资金；要创造条件，支持亚新科、恒源电工、金则利等优势企业上 市融资。不变的是，对一些重点领域，国家货币政策的支持力度并不 会减弱，反而会加强，国家把信贷资金将更多投向实体经济特别是 “三农”和中小企业。这对我区中小企业和广大农民是个利好消息。 二要利用XX成为国家服务业综合改革试点城市的机遇，加快发展现代 服务业。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志 。发达国家服务业在经济中的比重达到60%以上。我们国家的服务业还 处于中等发展阶段，发展的空间很大，国家的支持力度很大。去年 ，XX获批为“国家服务业综合改革试点城市”、被评为“中国现代服 务业最佳投资城市”，为XX服务业的发展迎来了历史性机遇。我区自 从白沙洲工业园划出之后，工业发展的空间受到了限制，迫切需要我 们加快调整产业结构，在加快发展服务业上做文章，依托现有雄厚的 商贸基础，用足政策，先行先试，把服务业做大、做强、做特。三要 利用国家支持内陆地区承接国内外产业转移的机遇，全力进行招商引 资。当前，国内外产业转移明显加快。去年，有7家世界500强企业和 16家大型央企落户XX。我们要深刻认识国内外产业转移呈现出的产业 链抱团转移、科技含量逐步提高、区域生产布局调整等变化趋势，抢 抓国家支持中部崛起、XX加速实施湘南开发开放、XX成为国家级加工 贸易梯度转移重点承接地的机遇，充分挖掘和利用我们的区位、交通 、资源等优势，主动走出去加强对接，紧盯“两符三有”（符合国家 产业政策、符合节能减排要求、有市场、有规模、有效益）企业，积 极承接产业转移，努力引进大项目、好项目。 ㈡拥有难得的项目机遇，XX加快发展更具支撑力。最近几年 ，XX引进一大批大项目、好项目。XX区实施了一大批大项目、好项目 。项目就是主引擎，项目就是主抓手，项目就是主平台。我们要抢抓 项目建设机遇，抓好三个“依托”。一要依托工业新城完善“配套产 业”。我区是老工业基地，特变、金杯、古汉、亚新科等全市“纳税 大户”和白沙洲工业园区均坐落在辖区，先进制造业集聚发展的效应 非常明显，特别是随着富士康、欧姆龙等世界500强企业进驻XX，将产 生巨大的带动效益，带来巨大的人流、物流、资金流、信息流，形成 巨大的消费市场。为此，市委、市政府提出XX要加速实现工业化和国 际化。我们要紧紧抓住这一机遇，大力发展生产性服务业，着重抓好 物流、中介、咨询、金融、会展等新兴业态；大力发展生活性服务业 ，着力抓好国际化社区、双语学校、国际医院等建设。二要依托三产 地标发展“总部经济”。总部经济是现代经济的重要形态，属于新型 高端产业，主要以商务写字楼为载体。宇元万向城和崇业广场两大三 产地标位居XX黄金地段，拥有得天独厚的高档写字楼资源，为我区发 展总部经济创造了良好条件，抢占了发展先机。我们必须发挥优势 ，培植强势，配合两大商场积极进行招商，做大做强总部经济。三要 依托“青山绿水”打造“宜居城区”。作为中心城区，我区拥有兄弟 城区无可比拟的自然生态资源，如有着宽阔的湘江水域、城区中唯一 的东洲岛、营盘山和城市建成区最丰富的植被，青山从回XX起一直绵 延至南郊大道，长达10余公里，山水交晖、林田相融、文园同韵，充 分展现了现代都市的自然之美，为推进高档楼盘开发和加快都市休闲 农业发展创造了极佳商机。去年我区楼市火爆，投资过亿的云沙诗意 、东洲水岸、江洲花园等开盘即告磬，新建成的夕阳红生态休闲山庄 、桂竹山庄等已做出品牌，XX已经成为市民居住、休闲的首选之区。 只要坚持科学规划，精心包装，强力推介，我区将迎来新一轮房地产 、都市休闲农业等产业的投资开发热潮。 ㈢拥有优越的区位机遇，XX加快发展更具吸引力。作为雁城雅称 的发祥地，我区是文化底蕴最深厚的城区，南岳七十二峰XX居其首 ，世界两大唯物主义思想家XX有其一，抗战文化、宗教文化、书院文 化等集聚我区；是交通优势最明显的城区，随着城市南移，我区形成 了“四纵三横”的新路网，所谓“四纵”，即蒸湘南路、湘江南路风 光带、西外环线和今年底贯通的蒸阳南路延伸工程；所谓“三横 ”，即南外环路、衡州大道和湘桂复线，通畅便捷的交通网络，将加 速城市中心南移、核心商圈扩大；是自然资源最独特的城区，加上黄 巢公园、植物园的建设，以及区治机关搬迁，内环南路、酃白路的启 动，借江、借山、借岛、借景、借路、借园开发之势已然拉开，XX新 的经济增长极即将形成，一座南片新城即将崛起。届时XX将是XX最适 合居住、最适合创业、最适合旅游的城区。凭着这些优势，我们完全 可以大有作为、大展宏图。 三、当先锋、做贡献，必须把握发展重点 ㈠明确发展要求。今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻落 实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展、富民强区为主 题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四化两型”为引领，继续 围绕“百姓增收、企业增效、财政增长、后劲增强、和谐增加”五增 目标，实施“项目兴区、工业强区、商贸旺区、城市靓区、民营活区 ”五区战略，突出“培育大产业、推进大设施、建设大市场、开发大 楼盘、融入大旅游”五大主攻方向，做好“招商引资、向上争资、银 行融资、激活民资、盘活存资”五资文章，保持经济社会又好又快发 展，促进社会和谐稳定，为XX争当全省科学发展排头兵当先锋、做贡 献。 ㈡明确发展目标。今年全区经济社会发展的主要预期目标都要高 于全市平均水平。具体是：地区生产总值增长14%以上；财税总量增长 20%以上；城镇以上固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额 增长20%以上；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长14%以上 ；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在 4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内，符合政策生育率95%以 上；经济结构进一步优化，自主创新能力进一步增强，全面完成省市 核定下达的节能减排约束性指标。 ㈢明确发展重点。围绕上述总体要求和奋斗目标，XX年，我区经 济工作主要是坚持五个发展。 一要坚持优化发展。重点是要进一步优化产业结构。工业要“调 强提质”，即通过调结构、转方式，增强企业的竞争力和带动力，提 高经济效益。重点抓好“六园”建设，加快特变、金杯、古汉三个产 业园的建设，全力做好特变、金杯产业园建设的协调服务工作和古汉 产业园的征地拆迁工作。加快三叶、瑞安、新衡泵三个创业园区的发 展，做大做强现有创业企业，加大招商引资力度，新发展一批中小工 业企业。要抓好国企改制，盘活工业存量。支持衡拖、量具、铝制品 厂等国企引进战略投资者，加快改制重组，重现生机活力。要抓好结 构调整，提高工业质量。着力改造提升传统优势制造业，促进传统优 势制造业向“两型化”、高端化、品牌化、集群化发展。三产要“调 活加速”，即通过调结构、转方式，促进消费的品种更多、消费的环 境更优、消费的形式更新，推动核心商圈更加优化、次商贸中心加速 形成。要改造提升商贸、餐饮、宾馆宿、医疗等生活性服务业，加快 宇元万向城、崇业商业广场、利星五星级国际大酒店、市府路特色商 业街、XX市老年保健医院、大剧院等在建项目的建设；加快东莞太子 五星级酒店、湘江西岸酒吧一条街等洽谈项目的落地；加大招商引资 力度，启动雷公塘和五星商业片区开发建设，积极发展工业品交易市 场、再生资源市场等大型专业市场。要优先发展金融、物流、会展、 科技服务、商业服务、信息服务等生产性服务业，积极争取更多银行 分支机构落户我区，加快推进衡汽物流、美泰物流、璐辉物流、五星 会展中心建设。要积极发展旅游业，配合市里做好东洲岛、植物园、 XX公园扩建工程的规划建设。农业要“调特增效”，即通过调结构、 转方式，大力发展特色精品农业，提高单位土地的产出效益和农民收 入。要突出“产业基地、龙头企业、休闲山庄”三大重点，支持兴隆 绿色蔬菜、公益绿色蔬菜、金拓天油茶种苗、富强果业、开心四季果 园等农业产业化基地加快发展，支持康洁米业、丁记酱菜等农业龙头 企业做大做强，支持桂竹山庄二期项目、民生堂高档健康休闲山庄、 中锋置业植物种植休闲园等休闲山庄加快建设。服务农业产业化，加 快农村集体土地流转，大力发展农民专业合作组织。抓住国家加大 “三农”投入的机遇，以农田水利建设为重点，加强农业基础建设。 二要坚持统筹发展。重点是要做到城乡规划同步设计、基础设施 同步建设、公共服务同步提供、发展成果城乡共享。突出扩容提质 ，抓好城镇化建设。抢抓XX深入实施“东拓南移”战略的机遇，推动 南片城市建设，全力做好区治机关搬迁和机关团购房建设工作。加强 城市基础设施建设，扎实做好衡州大道、蒸阳南路、黄巢公园等重点 工程的协调服务工作，争取今年建成使用，积极争取内环南路、前进 路、隆桥路等重点干线早日开工。加强城市管理，以“三城”创建为 契机，全力抓好“畅通、整洁、绿化”三大工程，大力改善市容市貌 。突出环境改善，抓好新农村建设。认真抓好新农村示范片建设。斯 林村要争创省级新农村建设示范村，兴隆村要争创全国新农村建设示 范村。加强农村布局规划，做到一村一规划，严禁违法违规小产权建 设。加强农村基础设施建设，扎实推进农村电网改造，认真抓好农村 饮水安全工程、信息网络工程、公路、沼气池建设。加强村容村貌治 理，扎实抓好农村环境连片治理，着力开展农村清洁家园、清洁田园 、清洁水源、清洁能源工程建设。 三要坚持创新发展。一是大力推进科学技术创新。支持企业加强 自主创新，开展关键技术攻关，形成自主知识产权；支持企业依托核 心技术，加快品牌创建，提升产品价值；支持特变、金杯等优势企业 积极参与行业标准制定，掌握发展主动权。加快“数字化”建设，积 极推行数字教育、数字医疗、数字城管、智慧交通、智能电网、智能 家居，大力发展电子政务，建好XX红网XX分站，为了解社情民意、加 强民主监督、更好地服务人民提供有力平台。二是大力推动体制机制 创新。深入推进教育、文化、医药卫生等领域的改革，理顺各种关系 ，激发发展活力。创新基层民主管理模式，依法依规加快村改管委会 工作，全面推行社区“四会四议”，做好“家门口工程”。推进金融 平台创新，支持组建小额贷款公司、社区银行等，解决中小企业贷款 难题。推进企业管理创新，引导企业树立合作、共赢理念，善于借力 、借资、借智做大做强，实现从家族式管理向建立现代企业制度转变 。加强与市委、市政府的汇报衔接，力争在市区财政体制调整中抢得 先机、占得优势。创新安置房建设模式，做实区城建综合开发公司。 加强法治建设，努力做好普法工作，着力提高依法行政、依法维权的 能力；深化党务政务、村务居务公开，让权力在阳光下运行。三是大 力推进人才机制创新。创新的关键在人才，基础在教育。要扎实开展 素质教育，培养创新型人才。要加大人才引进力度，特别是要引进高 端技术人才和管理人才，针对高端人才的住房、子女上学等问题制定 出台相关优惠政策，努力创造良好条件吸引人才、留住人才。 四要坚持绿色发展。一是加强环境治理。要密切配合省委省政府 将湘江打造成“东方莱茵河”的战略部署，扎实开展湘江流域重金属 污染治理。全力做好铜桥港污水处理厂建设的服务工作，力争该厂尽 早投入使用。争取市委政府加快幸福河的治理工作，按照“水要见清 、树要见绿、堤要见景”的要求，将其打造成城市景观河，成为XX的 一条“金腰带”。二是加强生态建设。全力做好全区植被保护工作 ，严禁滥伐滥砍，特别是要规划保护好东洲岛、植物园和南郊公园。 全力推进“城区通道绿化”工程，加大植树造林力度，增加城区绿化 面积。三是加强节能减排。大力实施重点节能减排工程，加快淘汰落 后产能，重点抓好紫光古汉、华星化工、大光明化工、玻璃厂等企业 的节能减排工作，确保全面完成省市下达的节能减排指标。四是发展 绿色经济。积极发展循环经济和低碳技术，全面推行清洁生产，大力 发展绿色新兴产业。大力推广绿色交通、节能建筑，积极倡导绿色消 费。 五要坚持和谐发展。按照建设幸福XX的目标，着力在保障改善民 生、维护社会稳定上下功夫，努力争科学发展之先、创和谐社会之优 。一是推动就业增收促民富。全力抓好就业工作，以项目扩大就业、 创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，重点 做好失地农民、下岗职工、返乡农民工和社会困难群众的就业工作。 加大劳动执法力度，构建和谐劳动关系。大力实施居民收入倍增计划 ，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产 率提高同步。二是完善社会保障惠民生。扎实做好社会养老保险、社 会医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险的扩面提标，努力实现 全区社会保险全覆盖目标；加强低保、五保、医疗救助、教育救助、 司法救助、救灾救济等社会救助和社会福利工作，切实保障好残疾人 、重病患者、下岗失业人员、失地农民等低收入群众的基本生活；切 实改善环卫、城管、社区工作人员等条件艰苦基层工作人员的生活 ，让每一个XX人生活得很幸福、有尊严。加快发展房地产业，按照 “低端有保障、中端有市场、高端有品位”的思路，扎实抓好廉租房 建设，力争早日启动储备土地、蒸阳南路、内环南路、酃白路的安置 房建设，确保完成市下达的建设安置房50万m2 任务；加快棚户区改造 ，扎实抓好拖拉机厂、纺织新村、师院三角地带、黄茶岭东升街、雷 公塘等五个片区的建设；与此同时，大力推进公共租赁住房建设，加 快推进国际化社区建设，不断满足各个层面的住房需求。三是统筹社 会事业增民利。坚持优先发展教育，抓好教育布局调整规划，推进合 格化学校建设，全面落实“两项督导评估考核”制度，加强师资力量 建设，推动教育均衡发展，基础教育要从“有学上”向“上好学”转 变，高等教育和职业教育要从“有学上”向“能就业”转变，切实办 好人民满意教育。积极发展文化事业和文化产业，加强城乡公共文化 设施建设。大力发展体育事业，抓好全民健身设施建设，积极争取市 博物馆、科技馆、大剧院落户我区。全力抓好基本药物零差价销售制 度的实施，加强公共卫生服务网络建设，不断改善医疗卫生条件。认 真做好人口和计划生育工作，重点抓好村民自治、后进村转化、社会 抚养费征收、执法队伍建设和人口早教工作，推动人口均衡型社会建 设。四是加强社会管理保民安。要用群众工作统揽信访工作，把来访 群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，让群众 话有处说、冤有处诉、问题有处表达；进一步健全信访责任制，着力 完善县级领导包案制度、信访案件部门联席办理制度、信访案件督查 督办制度等信访工作制度；努力提高接访工作水平，积极做好下访工 作，妥善处理信访案件。要加强综治维稳工作，做好流动人口服务管 理，加强对出租屋、网吧、小旅馆、娱乐场所等重点场所的规范管理 ，对吸毒人员、刑释人员、流浪人员、精神病人等特殊人群的帮教管 理；强力开展“大（打）扫除”行动，即打黑、扫黄、除恶，严厉打 击“两抢一盗”、吸毒贩毒、传销等犯罪活动，为群众撑起朗朗乾坤 ，做人民群众的贴心人；建立健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷 滚动排查和预警机制、“三调联动”机制，把各种不稳定因素化解在 基层和萌芽状态；深入推进公正廉洁执法，坚持以素质保公正、以制 度保公正、以监督保公正、以公开保公正、以保障保公正，着力加强 政法队伍建设、执法机制建设、技术装备建设，夯实维护社会公平正 义的最后一道防线。要全力做好安全生产工作，全面落实企业安全生 产主体责任，认真履行政府安全生产监管职责，加强安全事故隐患排 查治理，重点抓好消防、食品药品、交通、矿山、学校等安全工作 ，确保不发生大的安全事故。 四、当先锋、做贡献，必须强化发展保障 当先锋、做贡献，关键要有一支过硬的干部队伍。今年，我们要 紧紧围绕市委提出的“忠、正、实、廉”的总体要求，认真践行“从 我做起、向我看齐”的承诺，突出“四个重中之重”，进一步加强干 部队伍建设，切实增强干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。 ㈠敢想敢试，把推进思想解放摆在重中之重。解放思想是总阀门 、是永恒的主题。思想大解放，经济社会就会大发展；思想不解放 ，经济社会就会难发展。张文雄书记在市委经济工作会议上强调，全 市党员干部要在五个方面解放思想：克服小富即满，增强忧患意识 ；克服妄自菲薄，坚定必胜信心；克服目光短浅，树立世界眼光；克 服因循守旧，弘扬创新精神；克服重物轻人，坚持以人为本。我们要 深刻领会，对照自身找差距，全力以赴抓整改。全区党员干部，要进 一步增强全局意识。纠正少数干部重眼前轻长远、重局部轻全局，凡 事当前摆困难、讲条件、怕担责、打小算盘的思想，在全区上下大力 弘扬顾全大局、大公无私的精神。要进一步增强机遇意识。实践证明 ，机遇极为宝贵，稍纵即逝。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们 领导水平和执政能力的重大考验，也是我们能不能赢得主动、赢得优 势、赢得未来的关键所在。我们要善于在变化的形势中捕捉机遇、在 激烈的竞争中抢占机遇，牢牢把握发展主动权。要进一步增强责任意 识。当前，国内外竞争异常激烈，兄弟地区你追我赶、竞相发展。在 滚滚向前的时代发展大势面前，不进则退，慢进也是退，奋力搏一把 ，就会成为XX争当科学发展排头兵的先锋；麻痹大意，稍微眯一会儿 ，可能位置就不保。我们一定要鼓足干劲，勇于担当，奋力争先。要 进一步增强项目意识。“四化两型，项目先行”。加快发展要靠项目 ，加快转变也要靠项目。项目是发展的核心、转变的关键。全区上下 要高度重视项目工作，牢固树立“大项目、大带动、大发展”的意识 ，全力服务项目建设。 ㈡选准配强，把正确用人导向摆在重中之重。今年是乡镇党委和 区委换届之年，也是政府机构改革人员到位之年。我们要以高度的政 治责任感，严格按照中央、省、市要求，周密部署，精心组织，切实 做好党委换届工作和机构改革工作。要正确用人导向。按照“德才兼 备、以德为先”用人标准，“三个不吃亏”（不能让综合素质高的人 吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏）用人导向，“三个 有利于”（有利于推进工作、有利于维护团结、有利于改善结构）用 人原则，选好领导干部，配强领导班子。要严明换届纪律。严格遵守 中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求。其中，“5个严 禁”，即严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用 人、严禁干扰换届；“5个一律”，即对拉票贿选的一律排除考察人选 、对买官卖官的一律从严处理、对跑官要官的一律不得提拔重用、对 违反规定作出的干部任用决定一律无效、对干扰破坏换届选举工作的 一律严肃查处。要保持良好心态。老子云：“知足常足，终身不辱 ；知足常止，终身不耻。”《菜根潭》中有言：“退步宽平，柔弱常 胜；君子无为，才华须韫；大智若愚，任其自然；和善祥瑞，超凡入 胜。”大选当前，各级领导干部要以党的事业为重，保持良好心态 ，既能任劳、还能任怨，既能吃苦、还能吃亏，以欣赏的眼光看待别 人的成长进步，以知足的心态对待自己的进退留转，做到进时朝气蓬 勃，退时心情舒畅，留时加倍努力，转时奋发进取。 ㈢常学常新，把全面提升素质摆在重中之重。中央二台有句广告 词：“你的眼界，决定你的世界”。眼界从何而来，靠学习。学习就 是跟先人、能人对话。各级领导干部要适应经济加快发展、社会更加 开放、知识不断创新的新形势新要求，就必须把学习当做一种工作职 责、一种精神追求，做到白天“走听讲”、晚上“读写想”，在“四 博”即博览群书、博闻强记、博采众长、博学多才中，努力提高“四 种能力”：努力提高领导科学发展的能力，用科学发展观武装头脑 ，学会用战略思维、辩证思维、创新思维想问题，用开放的眼光、世 界的眼光、发展的眼光干工作，切实增强统筹发展、协调发展、优化 发展的本领；努力提高依法行政的能力，弄懂吃透与工作业务相关的 法律法规，学会运用法律手段处理问题，切实增强依法决策、依法执 行、依法监督的本领；努力提高做群众工作的能力，学会与群众打交 道、做群众的思想工作、解决群众反映的困难和问题，切实增强公共 服务、社会管理、维护稳定的本领；努力提高驾驭复杂局面的能力 ，切实增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领。 ㈣创先争优，把转变干部作风摆在重中之重。要继续围绕“创先 争优”活动转作风，扎实开展“从我做起、向我看齐、争当科学发展 排头兵”主题活动。全区各级领导干部一定要树立这样一种理念，为 两老服务：为老板服务促发展，为老百姓服务促和谐，自觉服务基层 、服务企业、服务群众。一定要倡导这样一种风气，先干不争论、先 试不议论、先做不评论，以兵来将挡、水来土掩的志气，蓬勃向上的 朝气，开拓进取的锐气，见难不畏难的勇气，做好征地拆迁、信访维 稳、招商引资等经济社会发展的大事、难事和实事，以实绩求进步 ，以作为争地位。一定要恪守这样一种标准，坚持“利居众后、责在 人先，一心为民、两袖清风”，不仁之人不当、不义之财不收、不正 之风不染、不法之事不干，以“蝼蚁之穴、溃堤万里”的忧患之心对 待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己 的一言一行，确保干成事不出事，真正以过硬的思想品格赢得人民群 众的真心信服与支持。 同志们，大雁展翅风云起，一飞冲天正当时。让我们在市委、市 政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取 ，顽强拼搏，为XX争当科学发展排头兵当先锋、做贡献！ 在XX区纪念“三八”国际劳动妇女节101周年庆祝 表彰大会上的讲话 唐 学 石 （XX年3月4日） 同志们、姐妹们： 在这春意盎然、万物复苏的美好时节，大家欢聚一堂，共同庆祝 国际劳动妇女节101周年。首先，我代表区委、区政府向全区广大妇女 和妇女工作者致以节日的问候和良好的祝愿！向受到表彰的先进集体 和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！ 过去的一年，全区上下团结一心、攻坚克难、开拓创新、奋力拼 搏，经济社会保持又好又快发展，呈现出增长与转型“双加快”、实 力与后劲“双增强”、开放与创新“双支撑”、民生与形象“双改善 ”的喜人态势，实现了“十一五”的完美收官。成绩的取得，凝聚着 全区广大妇女的心血、智慧和汗水。在全区科学发展的大潮中，一大 批优秀妇女脱颖而出，包括一批优秀的实业家、干部、教师、医生、 科技工作者、新一代农民，等等。特别是优秀女干部，人数之多、素 质之高、表现之好，全省少有，形成了XX区一道靓丽的风景线。 一年来，全区各级妇联一手抓发展，一手抓维权，务实创新，积 极作为，在提高妇女综合素质、帮助妇女就业创业、维护妇女儿童权 益、丰富机关女干部文化生活、推动家庭和社区节能减排等方面，做 了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。 今年是“十二五”开局之年。“十二五”，XX站在了一个更高的 平台上，拥有更多的机遇，发展的前景也将更加美好。区委经济工作 会议提出，“十二五”XX要为XX争当全省科学发展排头兵当先锋、做 贡献。具体来讲，就是要围绕“三个依托”、坚持“五个发展”、打 造“三宜城区”。“三个依托”，即依托白沙工业新城完善“配套产 业”、依托宇元、崇业三产地标发展“总部经济”、依托青山绿水发 展房地产、会展服务业。“五个发展”，即要坚持优化发展、统筹发 展、创新发展、绿色发展、和谐发展。“三宜城区”，即打造宜居、 宜业、宜游新XX。实现“十二五”宏伟目标，需要全区广大妇女积极 参与、共同努力。在此，我代表区委、区政府向全区广大妇女提三点 希望： 一是希望广大妇女奋发有为、创新创业，做XX科学发展的推动者 。广大妇女要进一步增强信心和勇气，立足本职工作，积极进取，奋 力拼搏，争当创业榜样、创新能手、创优标兵，在全区经济、政治、 社会、文化和生态建设主战场，发挥聪明才智、展示巾帼风采。 二是希望广大妇女传承文明、弘扬美德，做XX和谐稳定的促进者 。广大妇女既要做传统美德的传承者，又要做弘扬新风的实践者。要 积极参与平安家庭、平安社区创建活动和社会志愿服务活动，促进家 庭和美、邻里和睦、社区和顺、社会和谐。 三是希望广大妇女加强学习、增长才干，做XX形象素质的代言者 。广大妇女要牢固树立终身学习的理念，勤于学习、善于思考、勇于 实践，不断提高自身的能力素质，以丰富的学识、良好的素养、一流 的业绩赢得社会的认可和尊重。 妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委、政府要站 在推动科学发展、构建和谐社会的高度，切实尊重妇女、关心妇女、 爱护妇女，为妇女的学习、生活、工作营造良好环境，对妇联工作给 予大力支持。 各级妇联组织作为党联系广大妇女的桥梁和纽带，要始终坚持党的 领导，围绕中心、服务大局，了解妇女诉求、反映妇女呼声、维护妇 女权益，成为广大妇女的“贴心人”和“娘家人”。 同志们、姐妹们，“三八”精神激励人心，宏伟事业催人奋进。 让我们振奋精神、奋发有为，努力开创XX妇女工作和妇女事业新局面 。 在全区政法工作会议上的讲话 唐 学 石 （XX年3月4日） 同志们： 稳定，事关发展、事关民生、事关形象。群众没有安全感，就不 会有幸福感。社会没有安康，就不会有小康。区委、区政府对稳定工 作向来看得重、要求高、抓得紧。 过去的一年，全区政法机关认真履行第一责任，主动服务第一要 务，着力夯实基层基础，大力加强队伍建设，深入推进社会矛盾化解 、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，有效解决一大批影响 社会和谐稳定的问题。全区社会治安状况持续好转，人民群众安全感 不断提升。成绩的取得，凝聚着全区广大政法干警的心血、智慧和汗 水。在此，我代表区委、区政府向全区政法干警，表示亲切的慰问和 崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺和良好的 祝愿。 成绩有目共睹，但问题也十分突出。去年，我区民调极不理想 ，全省排名第123位，全市排名倒数第一。先锋街道因辖区内发案率高 被市综治委黄牌警告，主要负责人调整岗位，分管领导免职处分，教 训十分深刻，给我们每一位领导干部敲响了警钟。在岌岌可危的形势 面前，我们没有任何退路，必须绷紧第一责任这根“弦”，筑牢平安 创建这个“桩”，握紧严打整治这只“拳”，打一个漂亮的“翻身仗 ”，确保民调进入全省前80名。 今年，是建党90华诞大庆之年，是“十二五”开局大干之年，是 地方党委换届大选之年。保持社会和谐稳定，任务繁重、使命光荣、 意义重大。做好今年的政法工作，关键要抓好三个重点。 第一，要突出防控严打，保平安。平安，平安，关键靠公安。公 安机关肩负着“维一方稳定、保一方平安、促一方和谐”的重要职责 。在群众眼中，平安就是居家不怕盗、出门不怕抢、人身财产有保障 。履行“维稳定、保平安、促和谐”的神圣职责，公安机关必须坚持 “两手抓、两手硬”。一方面，要织好“防控网”。要坚持专群结合 、点线面结合、人防物防技防结合，充分发挥巡逻队、巡逻车、电子 眼的作用，大力加强“街面防控网、社区防控网、单位防控网、警务 协作网”四网建设，让不法之徒无机可趁。另一方面，要出好“严打 拳”。邪不压不正，恶不除不安。公安机关和公安人员要敢于“亮剑 ”、勇于“亮剑”、善于“亮剑”，深入开展打击“两抢一盗”和 “打（黑）、扫（黄赌毒）、除（恶）”专项行动。对犯罪行为，要 发觉一起查处一起；对刑事案件，要发生一件侦破一件；对犯罪分子 ，要发现一个严惩一个。 第二，要突出服务群众，促和谐。政法机关既是执法司法机关 ，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作 者。从根本上讲，群众满意是政法工作的最高标准，群众认可是政法 机关的最高荣誉，群众赞誉是政法干警的最高评价。全区政法机关要 将做好新形势下的群众工作贯穿于政法工作的全过程，切实打牢政法 工作的群众基础。一要加强与群众的联系。要以全市开展“十万干部 百乡千村万户大走访”活动为契机，紧密结合我区“百人帮百困”、 重点项目建设、新农村建设、“双联”等工作，动员包括政法干警在 内的所有机关干部，深入基层、深入群众，察民情、听民意、解民忧 ，与群众同呼吸、共命运、心连心。二要加强社会矛盾化解。要完善 和落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，注重发挥 人民调解的基础性作用，最大限度地把社会矛盾化解在基层、解决在 萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要充分发挥 人民来访接待中心的作用，进一步落实信访工作责任制，进一步提高 信访工作水平，妥善处理好每一起信访案件。三要加强社会管理创新 。重点要在流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、重点场所规范管 理等方面积极探索。政法干警和基层干部要发挥贴近群众、经验丰富 的优势，敢于创新、善于总结，在社会管理创新上争当先锋。 第三，要突出公正廉洁，树形象。公正廉洁执法，是政法工作的 生命线，不仅事关政法机关的公信力，而且事关党和政府的形象，事 关社会的和谐稳定。确保公正廉洁执法，关键要按照“三从”理念 ，着力加强政法队伍建设。一要从忠育警。要以开展“发扬传统、坚 定信念、执法为民”主题教育实践活动为主线，在全区政法队伍中集 中开展革命传统和理想信念教育，引导全区政法干警坚持党的事业至 上、人民利益至上、宪法法律至上的指导思想，始终保持忠于党、忠 于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要从严治警。要严格执 行中央政法委提出的“四个一律”的要求，即接受当事人及其委托律 师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理 影响公正执法和滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位 ；徇私枉法、贪桩枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律 依法追究刑事责任。坚决清除“害群之马”，确保政法队伍纯洁。三 要从优待警。要严格实行执法与创收脱钩，全面落实政法干警的各种 待遇。在政治上关心干警、精神上鼓励干警、工作上支持干警、生活 上体贴干警，千方百计为政法干警办好事、解难事，切实保护好政法 干警的积极性、主动性和创造性，努力造就一支政治坚定、业务精通 、作风优良、执法公正的政法队伍。 同志们，今年的政法工作任务很重、压力很大。大家既要认清形 势、看到差距，又要坚定信心、迎难而上。让我们团结一心、奋力拼 搏，共同为建设平安XX、和谐XX而努力奋斗！ 在政协XX区二届五次会议 闭幕式上的讲话 唐学石 （XX年3月9日） 各位委员、同志们： 政协XX区二届五次会议，经过大家的共同努力，圆满完成各项议 程，即将胜利闭幕。会议期间，全体与会人员以饱满的政治热情和强 烈的责任意识，紧紧围绕我区“十二五”发展蓝图和当前存在的突出 问题，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，区委和“一府 两院”将积极采纳。这是一次集中智慧、共谋发展的大会，是一次凝 心聚力、增进共识的大会，是一次开拓创新、团结奋进的大会。在此 ，我代表中共XX区委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向各位委 员和同志们表示衷心的感谢！ 过去的五年，是我区发展速度最快的五年，是城乡面貌变化最大 的五年，也是人民群众得实惠最多的五年。全区经济社会呈现出增长 与转型“双加快”、实力与后劲“双增强”、开放与创新“双支撑 ”、民生与形象“双改善”的喜人态势。这是市委、市政府正确领导 、科学决策的结果，是全区干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，特 别是全区各级政协组织和广大政协委员竭诚尽智、群策群力的结果。 近年来，区政协常委会团结带领广大政协委员，认真履行政治协商、 民主监督、参政议政职能，做了大量富有成效的工作，为推动我区科 学发展作出了重要贡献。 “十二五”期间，将是XX实现跨越发展的重要时期，是打造宜居宜 业宜游新XX的关键阶段。XX的发展已经站在一个新的更高起点上，机 遇前所未有，前景无限美好。新的五年，我们肩负着为XX争当科学发 展排头兵当先锋、做贡献的神圣使命。今年区委经济工作会议提出 ，在继续落实“五增、五区、五大、五资”发展战略的基础上，要围 绕“三个依托”，坚持“五个发展”，打造“三宜城区”。 “三个依托”，即依托白沙工业新城发展配套产业，依托宇元、崇业 三产地标发展总部经济，依托青山绿水发展房地产、会展服务业。 “五个发展”，即坚持优化发展、统筹发展、创新发展、绿色发展、 人本发展。“三宜城区”，即打造宜居、宜业、宜游新XX。新形势、 新任务，对政协工作提出了更高要求。我们一定要增强责无旁贷的使 命感、时不我待的紧迫感、勇挑重担的责任感，在各自的工作战线上 争当先锋。 一、争当先锋，要紧跟核心，在增进民主团结上作出新贡献。人 民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党联系广大群众 、团结各界人士的重要桥梁和纽带。全区各级政协组织和广大政协委 员要牢牢把握民主、团结两大主题，紧密关注和及时反映不同阶层、 不同界别、不同群体的利益诉求，协助各级党委妥善处理好各方面的 利益关系，巩固和发展风清气正、政通人和的良好局面。要密切与各 民主党派、工商联、人民团体和社会各界的联系，通过各种形式，广 交新朋友、深交老朋友，不断扩大团结面、增强包容性，汇聚方方面 面的智慧和力量，共同助推XX科学发展、富民强区的伟大事业。 二、争当先锋，要紧扣中心，在推动科学发展上体现新作为。发展 是硬道理，是第一要务。当前我区正处于加快发展的关键阶段，既面 临着良好的发展环境，又面临着激烈的竞争态势，全国各地你追我赶 、竞相发展。在这个关节点上，我们憋足一股劲，奋力向前，就能抢 得先机、赢得主动、实现跨越发展；松一口气，稍有懈怠，就会逆水 行舟、不进反退、逐渐落后于人。全区各级政协组织和各位政协委员 ，一定要围绕经济建设这个中心，服务科学发展这个大局，把政治协 商的重点放在事关全区改革发展稳定的重大问题上，把民主监督的重 点放在优化经济发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展建言献 策上。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势 ，紧紧围绕我区“十二五”规划提出的目标任务，围绕影响我区当前 发展的突出矛盾，围绕全区群众普遍关心的热点问题，深入调研，积 极探索，多建富民良言，多献强区良策，为推动跨越发展提供强大智 力支持。广大政协委员要把宏观议大事与微观办实事结合起来，把建 言立论与创业出力结合起来，积极投身于XX科学发展的主战场，争当 创业榜样、创新能手、创优标兵。 三、争当先锋，要紧贴民心，在促进社会和谐上彰显新成效。全 区各级政协组织和广大政协委员，要牢固树立人民政协为人民的理念 ，做到身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，为人民群众办 实事、做好事、解难事。民生是和谐之本，事关群众生存。各级政协 组织和广大政协委员要在改善民生上倾心倾智，紧紧围绕人民群众广 泛关注的热点难点问题，深入基层听民声、察民情、集民智，反映群 众诉求，关心群众利益，解决群众疑难。稳定是和谐之基，事关群众 安康。各级政协组织和广大政协委员要 在维护社会稳定上倾情倾力，充分发挥自身优势，加强与各界别群众 的联系，多做增进理解、扩大共识的工作，当好宣讲员；多做理顺情 绪、化解矛盾的工作，当好协调员；多做打击犯罪、见义勇为的工作 ，当好战斗员，最大限度地减少阻力、增强动力、形成合力，为建设 和谐XX作出应有的贡献。 四、争当先锋，要紧抓自身，在提高参政水平上取得新进步。加 强政协队伍建设，是政协发挥作用的基础和保障。新形势、新任务 ，既为政协委员施展才华创造了广阔的舞台，又对政协委员的能力素 质提出了更高的要求。“议政有为”才能“参政有位”。“政协委员 ”是荣誉、是地位、更是责任。大家要珍惜这种荣誉，珍爱这个地位 ，正视这份责任，充分发挥在本职岗位中的带头作用、在政协工作中 的主体作用、在界别群众中的代表作用。学习是政协委员提高参政议 政水平的重要途径。时代在进步，社会在发展，知识在更新。谁选择 了学习，谁就是选择了明天；谁放弃了学习，谁就是放弃了进步。大 家一定要把学习当做一种责任、一种追求、一种习惯，勤于学习、乐 于学习、善于学习，把学习的收获转换为谋划工作的思路、促进工作 的举措、做好工作的本领。政协机关要认真做好组织、协调、保障、 联络等服务工作，为政协委员发挥作用搭建有力平台，创造良好条件 。 政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要把政协工作纳 入重要议事日程，为政协机关履行职能、开展工作创造良好条件。 “一府两院”要虚心接受民主监督，认真办理政协提案，积极采纳合 理建议，不断提高工作水平。 各位委员、同志们！宏图已绘就，目标已明确，关键在落实。让 我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实 科学发展观，和衷共济、奋力拼搏，为“十二五”XX区经济社会发展 开好局、起好步，为XX争当科学发展排头兵当先锋、做贡献！ 在区二届人大七次会议闭幕式上的讲话 唐学石 （XX年3月10日） 各位代表，同志们： 区二届人大七次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项 议程，就要胜利闭幕了。这是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一 次求真务实、共谋发展的大会，是一次继往开来、和谐奋进的大会。 在此，我代表中共XX区委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺，向各位 代表和同志们表示衷心感谢！ 过去的五年，是我区发展速度最快的五年，是城乡面貌变化最大 的五年，也是人民群众得实惠最多的五年。全区经济社会呈现出增长 与转型“双加快”、实力与后劲“双增强”、开放与创新“双支撑 ”、民生与形象“双改善”的喜人态势。这是市委、市政府正确领导 、科学决策的结果，是全区干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，特 别是全区各级人大组织和广大人大代表竭诚尽智、群策群力的结果。 近年来，区人大及其常委会团结带领全体代表围绕中心、服务大局 ，认真履行宪法和法律赋予的职责，在强化法律监督、维护群众权益 、推动科学发展、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作，为 推动我区又好又快发展发挥了重要作用，作出了重要贡献。 “十二五”期间，将是XX实现跨越发展的重要时期，是打造宜居宜 业宜游新XX的关键阶段。XX的发展已经站在一个新的更高起点上，机 遇前所未有，前景无限美好。新的五年，我们肩负着抢抓机遇，奋力 推进“四化两型”，为XX争当全省科学发展排头兵当先锋、做贡献的 神圣使命。今年区委经济工作会议提出，在继续落实“五增、五区、 五大、五资”发展战略的基础上，要围绕“三个依托”，坚持“五个 发展”，打造“三宜城区”。“三个依托”，即依托白沙工业新城发 展配套产业，依托宇元、崇业等三产地标发展总部经济，依托青山绿 水发展房地产、会展服务业。“五个发展”，即坚持优化发展、统筹 发展、创新发展、绿色发展、人本发展。“三宜城区”，即打造宜居 、宜业、宜游新XX。新形势、新任务，对人大工作提出了更高要求。 我们一定要认真贯彻落实区二届人大七次会议的各项决议，在各自的 工作战线争当先锋。 第一，要争当推动科学发展的先锋。科学发展、富民强区，是全 区人民的殷切期盼。我们要视群众期盼为责任，把群众信任当动力 ，倾注全部感情、全部心智投入工作，聚精会神搞建设，一心一意谋 发展。一是要在献计献策上下功夫。思路决定出路。XX要实现科学跨 越，需要高境界、大思路、新举措。要紧紧围绕全区中心工作和热点 难点问题，着眼于谋大谋深谋远，积极探索、深入调研，问计于群众 、求策于基层，多谏真言、多献良策，为全区科学发展谋好大局、当 好参谋。二是要在争资引项上下功夫。XX区要保持快速发展，资金是 基础，项目是关键。要抢抓国家继续实施积极的财政政策机遇和国内 外产业加快转移的机遇，全力争资引项，力争新增一批大项目、好项 目，使XX发展的实力更强、后劲更足、前景更美好。三是要在优化服 务上下功夫。实践证明，软环境影响硬实力，优化软环境就是提升硬 实力。要牢固树立“人人都是软环境、事事关系软环境、处处维护软 环境”的理念，践行“从我做起、向我看齐”的承诺，改善服务态度 、提高服务质量，为企业营造一流的发展环境。 第二，要争当促进民生改善的先锋。人民代表来自人民，应坚持 情为民所系、权为民所用、利为民所谋，着力提高人民群众生活水平 。一要千家万户察民情。要变“坐机关办公”为“进基层办事”，进 万家门、听万家言、联万家情，与群众面对面、手拉手、心贴心，倾 听群众心声、了解群众疾苦、解答民生难题，给群众送政策、送点子 、送温暖。二要千方百计维民权。人大要加强对法律实施情况的监督 检查，确保法律得到全面正确执行；政府要不折不扣落实中央、省、 市惠民政策，把好事办实、实事办好；政法机关要公正廉洁执法，维 护好群众的合法权益；企业要实行人性化管理，积极构建和谐劳动关 系。三要千思万想解民忧。“民生无小事，枝叶总关情。”把群众的 事当家事，再难的事也将化为没事；把群众的事不当事，再小的事也 可能酿成大事。我们要有“帮助一人，幸福一家；帮助一家，幸福一 族”的情怀，认真为每一个困难群众解决实际问题，全力打造幸福 XX。 第三，要争当维护社会稳定的先锋。发展是硬道理,稳定是硬任务 ；发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要全力维护社会稳定，努 力当好“三员”。一要当好宣传员。要经常深入基层和群众，积极宣 传党的理论方针政策，为党的事业凝心聚力，大力开展法制宣传教育 和安全防范教育，增强广大群众的民主法治意识和安全防范能力，动 员全区群众广泛参与“平安XX”创建活动，共同筑起一道坚实的安全 屏障。二要当好调解员。对发现的矛盾纠纷，要早报告、早处置、早 化解，一级对一级负责，保证小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交 。对信访群众，我们决不能熟视无睹、麻木不仁，要从维一方稳定、 保一方平安的高度，带着深厚感情，帮助信访群众解决信访问题。三 要当好战斗员。要弘扬一种“亮剑”精神，对于犯罪行为，敢于见义 勇为，敢于挺身而出，敢于伸张正义；对不良歪风，敢于制止，敢于 揭发，敢于斗争。同时，要提高驾驭复杂局面的能力，善于处理各种 突发事件。 第四，要争当弘扬优良作风的先锋。作风是一种形象，作风是一 面旗帜。我们要大力弘扬党的优良作风，与时俱进，开拓创新，争当 表率。一要知难而进，争当干事表率。俗话说：“天上若无难行路 ，世间哪个不成仙”。我们在工作中难免会碰到这样或那样的难事 ，特别是在征地拆迁、计划生育、信访维稳等领域，经常会遇到棘手 的问题。如果迎难而上，奋力拼一把，就会化难为易，获得胜利；如 果害怕困难，往后退一步，就可能错过机遇，影响发展。二要知识为 本，争当学习表率。学习是一种责任、一种追求，是力量的积蓄、进 步的阶梯。要勤于学习，发扬“挤”和“钻”的精神，再忙也不忘学 习。要善于思考，注重总结经验教训，借鉴外地好的做法。要勇于实 践，用学的知识指导工作，在学中干，干中学。三要知足常乐，争当 廉洁表率。古人说：“知足者常乐，贪婪者常悲。”我们一定要以平 常心来看待名利，以感恩心来对待组织，不盲目攀比，不心浮气躁。 “广厦千间，夜卧六尺，家财万贯，日食三餐。”在物质享受上一定 要学会知足，守住底线。 各位代表、同志们，XX区为XX争当科学发展排头兵当先锋、做贡 献的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻 落实科学发展观，继续解放思想，锐意开拓创新，扎扎实实工作，在 XX大地开创富民强区新局面，谱写人民美好生活新篇章！ 在全区纪检组织工作会议上的讲话 唐学石 （XX年3月10日） 同志们： 今年是“十二五”开局大干之年，是庆祝中国共产党成立九十周 年大庆之年，是区乡两级党委换届大选之年，推进我区科学发展的任 务很重，维护社会和谐稳定的压力很大，确保区乡两级党委换届圆满 成功的要求很高。做好今年的纪检、组织工作，任务非常繁重、意义 非常重大、使命非常光荣。刚才，建华同志和礼洋同志分别就纪检和 组织工作做了很好的报告，我都赞同。下面，我再强调两点意见。 一、要认真抓好党风廉政建设和反腐败工作 过去的一年，全区各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和 预防腐败体系建设，认真开展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查 ，扎实做好领导干部廉洁自律工作，着力解决损害群众利益的突出问 题，深入推进机关作风效能建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了 明显成效，为科学发展、富民强区提供了有力保证。 做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，要认真贯彻以人为本、 执政为民的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的 方针，认真贯彻落实胡锦涛总书记和贺国强同志在十七届中央纪律检 查委员会第六次全体会议讲话精神，文雄书记在市纪委九届七次全会 暨全市反腐败工作会议上的讲话精神，把公正廉洁记在心上，落实在 行动上，飘扬在旗帜上，做到“三个进一步”。 第一，要进一步认清形势，提高认识。当前，党风廉政建设和反 腐败工作存在三个显著特点。一是决心越来越大。腐败，侵蚀党的肌 体，损害群众利益，影响党的形象，动摇党的执政地位，成为全社会 的公敌。铲除腐败毒瘤，是党和人民的共同期望。党中央反腐败的决 心很大、措施很硬、态度很坚决。不管是谁，职务多高，功劳多大 ，后台多硬，一旦腐败，就会受到严厉惩处。陈良宇、许宗衡、刘志 军等就是很好的例证。就我市而言，去年共立案查处腐败案件696件 ，结案656件，给予党纪政纪处分648人，移送司法机关处理23人，涉 及县处级干部14人。二是监督越来越严。随着我国民主法治建设的不 断加强，对于我们党员领导干部来讲，来自各个方面的监督越来越多 ，既有纪检、监察、检察等专门监督，又有广大群众、新闻媒体等社 会监督，特别是网络监督，发展十分迅速，已成为反腐败的杀手锏 ；监督面越来越广，既包括对廉政作风的监督，又有工作作风、工作 成效的监督。俗话说，要想人不知，除非己莫为。党员领导干部绝不 能存在任何侥幸心理。三是任务越来越重。当前，我国党风廉政建设 和反腐倡廉斗争总的态势是，反腐倡廉成效明显与腐败问题依然突出 并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐期望 值不断上升与腐败现象短期难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻 、任务依然艰巨。就我区而言，重点项目多、征地拆迁多、转移支付 多、惠民资金多，涉及群众利益面广，如何有效地监管资金的使用