在区委经济工作会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 今年是大庆之年、大干之年、大选之年，推进我区科 学发展的任务很重，维护社会和谐稳定的压力很大，确保 区乡两级党委换届圆满成功的要求很高。今天召开区委经 济工作会议的主题：就是要动员全区上下，认真贯彻落实 中央、省、市经济工作会议精神，认清发展形势，抢抓发 展机遇，全面推进“四化两型”建设，全力做好各项工作 ，为衡阳争当全省科学发展排头兵当先锋、做贡献。下面 ，我根据区委常委会研究的意见，讲四个问题。 一、当先锋、做贡献，必须认清发展形势 2010年，面对复杂多变的国内外经济环境，我们在市 委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚 持抓发展鼓干劲、抓民生用足劲、抓稳定不松劲、抓队伍 使实劲，圆满完成“十一五”目标任务，为“十二五”开 好局、起好步，为衡阳争当全省科学发展排头兵当先锋、 做贡献，打造了坚实平台。 ㈠夯实了发展基础。2010年是我区经济发展速度最快、 城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一年，呈现 “四双”的喜人态势，实现了“十一五”的完美收官。 一是增长与转型“双加快”。全区主要经济指标大多 高于全省、全市平均水平，实现地区生产总值88.46亿元 ，同比增加16.56亿元，增长15.7%；实现财税总量9.89亿 元，位居全市第二，五城区第一，同比增加3.55亿元，增 长38.6%；完成全社会固定资产投资49.48亿元，增长 36.2%；完成社会消费品零售总额43.5亿元，增长21.6%。 在经济快速增长的同时，全区经济结构进一步优化，经济 质量和效益进一步提高。全年实现高新技术企业产值 107.8亿元、增加值29.99亿元；新增鑫山机械、雁能电工 、纺织机械、恒缘电工等高新技术企业4个。三次产业比重 调整为2.08：60.83：37.09，特别是三产得到较快发展 ，实现产值32.81 亿元。财税收入占GDP的比重达11.2 %，较去年提高2.3个百分点；税收占财政的比重达到99%以 上。盈利企业达86%。节能减排任务全面完成。城镇居民人 均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16688元、7603元 ，增长11.2%、14.9%，农民人均纯收入增速超过城镇居民 人均可支配收入增速。 二是实力与后劲“双增强”。紧紧围绕“项目建设年 ”活动，引进和新开工了一批大项目、好项目，发展实力 和后劲大为增强。工业项目方面，特变、金杯、古汉三大 产业园开工建设，总投资达21.5亿元，建成后将新增工业 产值100多亿元。三产项目方面，湘南汽配城、宇元万向城 、崇业商业广场、利星国际大酒店、市府路特色商业街、 云沙诗意高档小区等项目有效推进，总投资达40.6亿元。 农业项目方面，建设农业产业化基地7个，发展标准化生猪 养殖基地3个，发展农产品加工规模企业2个；中锋置业大 型植物种植休闲园项目租地3000亩、投资5000万元。城建 项目方面，蒸阳南路、黄巢公园、铜桥港污水处理厂征地 拆迁顺利完成，衡州大道、湘桂铁路复线、衡桂高速电气 化监控中心项目稳步推进。 三是开放与创新“双支撑”。坚持“走出去”与“引 进来”并重，大力招商引资，共引进项目70个、资金59亿 元；全力向上争资，共争取中央和省级项目9个、资金 6660万元。坚持“引智”与“引资”并重，积极引进人才 ，面向全省公开选调5名法检工作人员，面向全国公开选拔 3名副科级领导干部。坚持“管理创新”与“技术创新”并 重，特变电工研发的世界最高电压等级、最大容量的320兆 乏/1100千伏并联电抗器等12项新产品，去年一次性通过国 家的鉴定，又一次刷新了中国变压器制造的记录；亚新科 通过回购外方股权、进行股权转让，成功实现资产增值 5.8亿元；金杯电工成功上市；人才选拨工作在全市首推网 络直播和“四差额一表决”的办法，社会反响良好；社区 “四会四议”工作法在全市推广；创新安置模式，采取开 发式安置，使衡州大道安置房成为全市安置房建设的“样 板工程”和安置户的“舒心工程”。 四是民生与形象“双改善”。百姓幸福指数进一步提 升，为民办实事工作全面完成，社会保险实现扩面提标 ，以“一促二转三保”的新思路解决失地农民的生产生活 出路问题，现已帮助1000余名失地农民纳入了社保；就业 工作成效显著，新增城镇就业5584人，城镇“零就业家庭 ”100%实现动态清零；新建廉租房2592套，公开抽签发放 1200套；“公共服务进社区”工作扎实有效，大大改善了 社区居委会办公条件，增强了社区服务功能；“十万乔木 进雁城”活动超额完成任务、共栽种乔木25328棵，“三边 ”造林工程全面完成，湘江西岸风光带改造完成，“绿化 、畅通、整洁”工程深入开展，城区面貌大为改善；全面 落实教师绩效工资，投入420万元用于飞雁学校和欧水岭学 校的合格化学校建设，投入近1000万元用于青少年校外活 动中心、六一小学、五星小学项目建设；高标准建设了黄 茶、白沙两个卫生服务中心；广泛开展群众文化活动，群 众的文化生活更加丰富。干部形象进一步改善，深入开展 “创先争优”活动、“干部作风建设年”活动，把“从我 做起、向我看齐”贯穿活动始终，创办了岳屏镇、黄茶岭 街道市级示范点2个，胜利山社区、兴隆村等区级示范点 20个，树立了和平社区党支部书记王志惠等60余名优秀共 产党员典型，全区上下形成了科学发展、争创一流的共识 ；扎实抓好党风廉政建设，以深入学习贯彻《党员领导干 部廉洁从政若干准则》为契机，全面抓好“5+X”反腐倡廉 制度执行情况专项检查，全面推行“三重一大”民主决策 制度，全面落实一把手不直接分管人事财务工作、干部任 用末尾表态等制度，社会的公认度和群众的满意度不断提 高；新建了人民群众来访接待中心，认真做好群众来信来 访工作，干群关系更加融洽。社会影响力进一步扩大，全 省人口早教工作和廉租房建设、全市“公共服务进社区 ”和警务改革暨平安社区创建等现场会相继在我区召开 ，为民办实事工作代表全市迎接省检；计生工作荣膺“国 先”称号，新型工业化被评为全省先进，农业农村、财政 税收、政府绩效评估、人口和计划生育、新型工业化和安 全生产等五项工作在全市年度考核中获得先进，兴隆村荣 获“全省新农村建设示范村”称号。 ㈡积累了宝贵经验。一是坚持把科学发展作为第一要务 。以经济建设为中心，不松懈、不折腾、不气馁，聚精会 神搞建设、一心一意谋发展，转变发展理念、创新发展模 式、抢抓发展机遇，走出一条全面、协调、可持续的发展 道路。二是坚持把改善民生作为第一追求。从人民群众的 根本利益出发谋发展、促发展，把维护人民群众利益放在 首位，着力解决民生突出问题，不断提高人民生活水平 ，让全区人民共享改革发展成果。三是坚持把项目建设作 为第一抓手。牢固树立“抓发展就是抓项目，抓科学发展 就是抓大项目、好项目”的理念，以项目建设加快发展速 度、转变发展方式，以项目建设保障改善民生、促进社会 和谐，以项目建设改进干部作风、提高干部素质。四是坚 持把团结实干作为第一保障。区四大家领导班子思想同心 、目标同向、行动同步，全区广大干部求真务实、真抓实 干，XX正处于发展信心最足、创业氛围最浓、团结协作最 好的时候，只要我们把握这种好的局面，就一定能凝聚更 加强大的发展动力，就一定能为衡阳争当全省科学发展排 头兵当先锋、做贡献。 ㈢看清了努力方向。成绩有目共睹，令人深受鼓舞。但 是，我们绝对不能妄自尊大，更要清醒看到工作不足，不 足就是方向，不足就是潜力。主要是：XX产业发展的潜力 很大，三产比重低、前景好；城市建设的空间很大，南片 广阔的经济腹地有待开发；民生改善的期盼很高，群众的 物质文化需要在不断升级，需要进一步加强和改善公共服 务；财政总量很大，但由于分成比重较小，区级可用财力 较小，在下一轮市区财政分成体制调整中我区有望提高分 成比重；社会治安不尽如人意；干部作风距离党和群众要 求还有一定差距。对这些工作不足，我们要高度重视，采 取更加有力的措施，认真加以解决，变不足为长处，变劣 势为优势。 二、当先锋、做贡献，必须抢抓发展机遇 2011年乃至“十二五”是XX经济社会跨越发展的重要 时期，是打造宜居、宜业、宜游新XX的关键阶段。只有抢 抓机遇，加快发展，才能抢占先机，赢得主动。当前，我 们的有利条件十分明显。 ㈠拥有宽松的政策机遇，XX加快发展更具内动力。一要利 用国家宏观政策调整的机遇，争取更多的资金项目。今年 国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，基 本走势是保增长、调结构、管通胀。国家的财政政策“不 变中有变”：所谓不变，就是国家将继续实施积极的财政 政策，保持财政对经济发展的促进作用；所谓变化，就是 财政政策的侧重点有所调整，国家重点加大对“三农”特 别是水利建设、节能减排、民生和社会事业、经济结构调 整等领域的支持力度。这种调控支持的方向与我们需要加 强的薄弱环节非常吻合。我们要加强对中央宏观政策的研 究，积极与上级部门做好衔接工作，争取更多的项目进入 “笼子”，争取更多的资金进入XX。国家的货币政策“变 化中有不变”。变化的是，国家为了控制过多的流动性、 防止通货膨胀，将货币政策由“适度宽松”调整为“稳健 ”。针对“银根”收紧，我们要进一步加强银企合作，帮 助资金短缺企业争取更多信贷资金；要创造条件，支持亚 新科、恒源电工、金则利等优势企业上市融资。不变的是 ，对一些重点领域，国家货币政策的支持力度并不会减弱 ，反而会加强，国家把信贷资金将更多投向实体经济特别 是“三农”和中小企业。这对我区中小企业和广大农民是 个利好消息。二要利用衡阳成为国家服务业综合改革试点 城市的机遇，加快发展现代服务业。服务业的发展水平是 衡量现代社会经济发达程度的重要标志。发达国家服务业 在经济中的比重达到60%以上。我们国家的服务业还处于中 等发展阶段，发展的空间很大，国家的支持力度很大。去 年，衡阳获批为“国家服务业综合改革试点城市”、被评 为“中国现代服务业最佳投资城市”，为衡阳服务业的发 展迎来了历史性机遇。我区自从白沙洲工业园划出之后 ，工业发展的空间受到了限制，迫切需要我们加快调整产 业结构，在加快发展服务业上做文章，依托现有雄厚的商 贸基础，用足政策，先行先试，把服务业做大、做强、做 特。三要利用国家支持内陆地区承接国内外产业转移的机 遇，全力进行招商引资。当前，国内外产业转移明显加快 。去年，有7家世界500强企业和16家大型央企落户衡阳。 我们要深刻认识国内外产业转移呈现出的产业链抱团转移 、科技含量逐步提高、区域生产布局调整等变化趋势，抢 抓国家支持中部崛起、XX加速实施湘南开发开放、衡阳成 为国家级加工贸易梯度转移重点承接地的机遇，充分挖掘 和利用我们的区位、交通、资源等优势，主动走出去加强 对接，紧盯“两符三有”（符合国家产业政策、符合节能 减排要求、有市场、有规模、有效益）企业，积极承接产 业转移，努力引进大项目、好项目。 ㈡拥有难得的项目机遇，XX加快发展更具支撑力。最近几 年，衡阳引进一大批大项目、好项目。XX区实施了一大批 大项目、好项目。项目就是主引擎，项目就是主抓手，项 目就是主平台。我们要抢抓项目建设机遇，抓好三个“依 托”。一要依托工业新城完善“配套产业”。我区是老工 业基地，特变、金杯、古汉、亚新科等全市“纳税大户 ”和白沙洲工业园区均坐落在辖区，先进制造业集聚发展 的效应非常明显，特别是随着富士康、欧姆龙等世界500强 企业进驻衡阳，将产生巨大的带动效益，带来巨大的人流 、物流、资金流、信息流，形成巨大的消费市场。为此 ，市委、市政府提出衡阳要加速实现工业化和国际化。我 们要紧紧抓住这一机遇，大力发展生产性服务业，着重抓 好物流、中介、咨询、金融、会展等新兴业态；大力发展 生活性服务业，着力抓好国际化社区、双语学校、国际医 院等建设。二要依托三产地标发展“总部经济”。总部经 济是现代经济的重要形态，属于新型高端产业，主要以商 务写字楼为载体。宇元万向城和崇业广场两大三产地标位 居衡阳黄金地段，拥有得天独厚的高档写字楼资源，为我 区发展总部经济创造了良好条件，抢占了发展先机。我们 必须发挥优势，培植强势，配合两大商场积极进行招商 ，做大做强总部经济。三要依托“青山绿水”打造“宜居 城区”。作为中心城区，我区拥有兄弟城区无可比拟的自 然生态资源，如有着宽阔的湘江水域、城区中唯一的东洲 岛、营盘山和城市建成区最丰富的植被，青山从回XX起一 直绵延至南郊大道，长达10余公里，山水交晖、林田相融 、文园同韵，充分展现了现代都市的自然之美，为推进高 档楼盘开发和加快都市休闲农业发展创造了极佳商机。去 年我区楼市火爆，投资过亿的云沙诗意、东洲水岸、江洲 花园等开盘即告磬，新建成的夕阳红生态休闲山庄、桂竹 山庄等已做出品牌，XX已经成为市民居住、休闲的首选之 区。只要坚持科学规划，精心包装，强力推介，我区将迎 来新一轮房地产、都市休闲农业等产业的投资开发热潮。 ㈢拥有优越的区位机遇，XX加快发展更具吸引力。作为雁 城雅称的发祥地，我区是文化底蕴最深厚的城区，南岳七 十二峰XX居其首，世界两大唯物主义思想家XX有其一，抗 战文化、宗教文化、书院文化等集聚我区；是交通优势最 明显的城区，随着城市南移，我区形成了“四纵三横”的 新路网，所谓“四纵”，即蒸湘南路、湘江南路风光带、 西外环线和今年底贯通的蒸阳南路延伸工程；所谓“三横 ”，即南外环路、衡州大道和湘桂复线，通畅便捷的交通 网络，将加速城市中心南移、核心商圈扩大；是自然资源 最独特的城区，加上黄巢公园、植物园的建设，以及区治 机关搬迁，内环南路、酃白路的启动，借江、借山、借岛 、借景、借路、借园开发之势已然拉开，XX新的经济增长 极即将形成，一座南片新城即将崛起。届时XX将是衡阳最 适合居住、最适合创业、最适合旅游的城区。凭着这些优 势，我们完全可以大有作为、大展宏图。 三、当先锋、做贡献，必须把握发展重点 ㈠明确发展要求。今年全区经济工作的总体要求是：全 面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学 发展、富民强区为主题，以加快转变经济发展方式为主线 ，以“四化两型”为引领，继续围绕“百姓增收、企业增 效、财政增长、后劲增强、和谐增加”五增目标，实施 “项目兴区、工业强区、商贸旺区、城市靓区、民营活区 ”五区战略，突出“培育大产业、推进大设施、建设大市 场、开发大楼盘、融入大旅游”五大主攻方向，做好“招 商引资、向上争资、银行融资、激活民资、盘活存资”五 资文章，保持经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定 ，为衡阳争当全省科学发展排头兵当先锋、做贡献。 ㈡明确发展目标。今年全区经济社会发展的主要预期目 标都要高于全市平均水平。具体是：地区生产总值增长 14%以上；财税总量增长20%以上；城镇以上固定资产投资 增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居 民可支配收入、农民人均纯收入均增长14%以上；居民消费 价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在 4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内，符合政策生 育率95%以上；经济结构进一步优化，自主创新能力进一步 增强，全面完成省市核定下达的节能减排约束性指标。 ㈢明确发展重点。围绕上述总体要求和奋斗目标 ，2011年，我区经济工