立足新起点 抢抓新机遇 奋力推动XX经济社会新跨越 —— 在区委经济工作会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委、市委 经济工作会议精神，回顾总结XX年经济工作，安排部署 XX年经济工作，努力在新的起点上，抢抓新机遇，实现新 跨越。下面，我根据常委会意见讲三个方面。 一、  认真总结成绩，坚定发展信心 XX年，是值得铭记的一年。在市委、市政府的正确领 导下，全区上下坚持以科学发展观为指引，紧紧围绕“提 振信心、强化责任、保持增长、促进和谐”这一核心，积 极推进“一化三基”进程，全区经济社会呈现出“六个越 来越”的良好局面。 第一，发展越来越快。一是经济逆势增长，成为最大 的“兴奋点”。主要经济指标好于预期，好于同期，好于 全市平均水平。全区实现生产总值71.9亿元，同比增长 15.5%，实现财税总量6.34亿元，实现区级财政收入1.34亿 元，实现一般预算收入7253万元，分别增长19.73%、 20.91%、23.14%。二是投资消费兴旺，成为最大的“看点 ”。全年完成全社会固定资产投资34.18亿元，社会消费品 零售总额40.37亿元，同比分别增长63.1%、20.4%；争取国 家项目11个，总投资2887万元，其中中央投资1103万元 ；引进项目67个，已动工建设34个，合同引资总额56亿元 ，其中总投资1.1亿元的颐高数码广场顺利完成整体改造 ，总投资2.6亿元的崇业广场正在抓紧建设，已引进崇尚百 货、必胜客、肯德基等知名品牌，总投资9亿元的宇元万向 城已经开盘预售，并吸引台湾大洋百货、法国家乐福、今 典国际影城等知名企业纷纷入驻，总投资上亿的东洲水岸 、云沙诗意等高档小区正加紧建设，全区宜居指数和人气 明显提升。三是创新创业加快，成为最大的“亮点”。全 力支持企业自主创新，共认定高新技术企业6个，帮助企业 向上申报项目16个，其中国家中小企业创新基金项目3个 ，争取资金210万元，申报专利40多项；全力推进全民创业 ，共新增中小私营企业193个，新登记注册个体工商户 1218户，完成民营经济总产值31亿元、增加值9.5亿元，分 别增长22.5%、20.4%。全力打造融资平台，区委区政府3次 专题召开银企对接会，为企业融资2亿元以上。 第二，工业越来越强。全区工业经济实体发展到965家 ，全区工业企业实现利润8.1亿元，同比增长51％；完成规 模工业总产值139.09亿元、工业增加值38.08亿元，分别增 长20.04%、20.22%；新型工业化工作位居全省城区第一 ，并再次被评为全省红旗单位。一是园区进一步做大做强 。主动服务园区，全年共为白沙工业园征地1814亩，拆迁 13万平方米，积极主动做好工业大道、金叶路、长塘路等 9条道路建设的矛盾协调工作，为园区引进项目12个，占全 年入园项目的52%；加快推进工业项目集聚区，新增入园项 目6个，总投资6亿多元，其中开工建设项目5个。主动扶持 三叶、瑞安、新衡泵、三Z四个创业园发展壮大，成为 106个中小企业的孵化器。二是企业进一步做大做强。技改 扩能不断加快，特变电工新征地861亩，五年内投资30亿元 ，将打造拥有100亿元产值的输变电产业园，形成“北沈阳 、南XX”输变电产业格局；燕京啤酒总投资5亿元，征地 130亩，启动了40万吨产能技改项目；金杯电缆总投资5亿 元，征地213亩，打造新的核电电缆产业园。品牌意识不断 加强，新增“金杯”和“古汉”两个中国驰名商标。规模 企业不断涌现，新增合力叉车、腾飞机械等规模企业7家 ，现有规模企业83家。三是产业进一步做大做强。全区已 形成输变电、电线电缆、汽车及零部件、机械制造、食品 加工、生物制药、商品混凝土、纺织八大产业。其中，涉 及输变电、电线电缆产业的规模企业均为8家、总产值分别 达44亿元和22亿元；涉及汽车及零部件产业的规模企业 11家，总产值达16亿元。 第三，城市越来越美。一是交通更加便捷。省道214线 XX段、和平南路、雁城路提质改造完成，蒸湘南路延伸工 程、衡枣高速连接线、蒸阳南路与解放路地下通道高标准 建成投入使用，汽车南站正式建成，衡州大道XX段、白沙 路、火车南站完成征地拆迁工作，湘桂复线已完成全部征 地和50%的拆迁任务，蒸阳南路延伸工程摸底测算和农村段 410亩土地征用工作全面完成，农村段拆迁和单位公产的征 地拆迁正在有序推进。二是设施更加齐全。铜桥港污水处 理厂、湘江防洪堤工程正加紧建设，湘江西岸风光带二期 工程的主体工程基本完成，黄巢公园拆迁任务基本完成 ，其安置小区即将竣工，植物园已完成规划评审工作。 “四场一厕”建设圆满完成，并在全市率先打造了雁城路 、环城南路两个精品夜市。三是环境更加优美。美化方面 ，“门前三包”制度全面实施，区财政投入260万元疏浚改 造老城区下水道和化粪池，工业废气、废水主要污染物、 噪声综合达标排放率分别达到92.5%、91%和93%，强拆各类 违规违法房屋16229平方米，市容市貌更加干净整洁；绿化 方面，“三边”造林整地工作全面推进，“十万乔木进雁 城”初见成效。亮化方面，沿江路、解放路、蒸湘南路及 XX公园、岳屏公园通过深度亮化工程，夜景更加迷人。 第四，农村越来越新。一是农业产业化提质。精心培 育龙头农业企业，成功引进品牌农业企业4家，其中投资额 5000万元以上的有绿港生物、爱心觉乐科技有限公司，投 资额2000万元以上的有希朵曼食品、锦上调味加工有限公 司；康洁米业、精创富康、珠江饮料、雁农鸭业等10家企 业跻身市级龙头企业。精心发展特色农业基地，共建成以 水果、蔬菜、油茶为主导产品的基地3000余亩，其中 ，600亩兴隆蔬菜基地正式投产，500亩金拓天油茶园已经 完成育种。精心打造都市生态休闲农业，桂闲山庄和夕阳 红休闲山庄正式营运，成为市民休闲度假新胜地。二是农 村基础设施加强。全区完成通村公路18.9公里，维修水渠 1.8公里，新建垃圾池60个，新设垃圾桶200个，推广使用 太阳能50台、沼气池120口，完成改水、改厕、改厨420户 ，完成农民集中安全饮水工程5个，高标准新建了兴隆村村 级活动中心。三是农民综合素质提高。扎实推进“农民知 识化工程”，免费向5个村赠送书籍5000册,免费举办培训 班20期、受训群众900人，建成26个农村党员远程教育文化 共享站点， 扎实开展“十七届三中、四中全会进农家”活 动，我区被评为全市先进宣讲单位。 第五，百姓生活越来越好。一是尽心办好百姓实事。 27个为民办实事项目全面或超额完成，位居城区第一，跻 身全市先进；全面落实中央各项惠农政策，共发放粮食补 贴、退耕还林、农机补贴、“家电下乡”补贴资金390万元 ；全区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为 15008元、6617元，分别增长13.44％、10.76％，百姓经济 收入明显提高。二是真心帮助困难群体。用“一促二转三 保”的新思路解决失地农民的生产生活出路问题，在全市 率先将350名失地农民纳入了社保；新建的寒婆坳、纺织新 村2592套廉租房，代表全市顺利通过省检，全年向2589户 住房困难户发放货币补偿金350万元；“百人帮百困”活动 初见成效，共筹集帮扶资金30万元，为355户困难家庭解决 具体问题680个。三是全心发展社会事业。全面落实教师绩 效工资，争取资金355万元启动了青少年活动中心建设和六 一小学“明德”项目，投入200万元维修改造白沙、高兴等 学校，环城南路小学被国家教育部评为“全国教育系统先 进集体”；计划生育工作以城区第一的成绩荣获全市先进 ；疾病防控特别是H1N1防控成效明显，争取国债资金500余 万元和自筹资金高标准改造了天马山、先锋街道两个社区 卫生服务中心和口腔医院；深入推进“平安XX”创建活动 ，全区共破获各类刑事案件2136起，查处治安案件1554起 ，查处职务犯罪9件9人，挽回经济损失168万元，审判各类 案件1266件，成功调处矛盾纠纷480起，发现并整改火灾隐 患525处，全区社会大局保持稳定。 第六，干部作风越来越实。以深入开展学习实践活动 为主线，扎实抓好“项目建设年”、“企业服务年”、 “社区建设年”等主题活动，全区上下形成了科学发展的 共识，提高了科学发展的能力，营造了良好的经济社会发 展环境。以坚持“三个不吃亏”为用人导向，全面推进干 部人事制度改革，公开选拔了74名副科级以上后备干部 ；调整了80名副科实职以上干部，其中提拔重用了10名在 维稳、项目建设等急难险重任务中表现突出的干部，选任 8名正科级后备干部到重要领导岗位，公开考聘29名党政直 属事业单位文秘人员、社区工作人员和小学教师，打造了 一支过硬的领导班子和干部队伍。以加强基层组织建设为 基础，圆满完成社区两委换届选举工作，进一步选准配强 了社区工作力量；大力推进党务、政务、村务公开和村账 乡代管工作；严格落实行政问责制，严肃查办党员干部违 纪违规案件10起，处分党员干部10人。全区党员干部的工 作作风明显改善，执行能力明显提高。 回顾XX年工作，我们倍感成绩来之不易，这得益于市 委、市政府的坚强领导，得益于全区干部群众的扎实苦干 ，得益于社会各界的关心支持。经验弥足珍贵，值得我们 认真总结和发扬。一是要始终坚持抓发展必须抓项目。牢 固树立“抓发展就是抓项目、抓科学发展就是抓大项目、 好项目”的理念，发展思路以项目为核心，工作推进以项 目为中心，经济增长以项目为重心，全区上下形成了项目 是经济发展的关键、结构调整的要害、经济工作的抓手的 新共识，取得了项目带来投资、投资拉动发展，项目带来 变化、变化凝聚人心，项目带来实干、实干改变作风的新 成效。二是要始终坚持抓和谐必须抓民生。牢固树立“民 生连民心、民心聚民力”的理念，把关注民生、改善民生 作为最大的政绩,下大决心、用大力气做好老百姓得实惠的 事、交口称赞的事、反映强烈的事和拍手称快的事，进一 步拉近了政府与群众的距离, 融洽了干部与群众的感情。 三是要始终坚持实干就有实效。牢固树立“实干兴区、空 谈误事”的理念，面对相当于过去五年总和的征地拆迁等 工作重任，全区上下无论是县级领导，还是普通干部，大 家都积极主动工作，扎硬寨、打硬仗，比魄力、比智力、 比毅力，凭着这种人一之、我十之的实干精神，我们破解 了一道又一道难题，闯过了一个又一个险关，形成了又好 又快发展的蓬勃之势。四是要始终坚持团结就是力量。牢 固树立“懂团结是大智慧、真团结是大境界”的理念，四 大家领导思想同心、目标同向、行动同步、事业同干、成 果共享，全区一盘棋、上下一条心、干群一股劲，真正营 造了“心齐气顺、风正劲足”的良好氛围。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们要清醒看到存在 的问题，主要表现在：一是部分行业和企业还没有摆脱金 融危机的影响，经营困难，增产不增收；二是引进的大项 目、好项目不够多，发展的质量不够高，财政实力不够强 ；三是民生问题仍然突出，城市化带来的失地农民、征地 拆迁、企业改制、就业再就业等问题日益显现；四是社会 稳定形势不容乐观；五是少数干部的能力、作风、责任离 发展的形势、群众的要求还有较大差距，等等。对这些问 题，我们要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 二、  科学判断形势，形成发展共识 做好今年的经济工作，首先要吃透中央、省、市经济 工作会议精神，准确判断和把握形势。 一要把握宏观、谋划微观，看清良机顺势而为。所谓 识时务者为俊杰，但凡做事，必须把握良机和大势。一是 要深刻领会宏观政策的主基调。具体体现在“四性”：中 央提出，今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币 政策，保持连续性和稳定性，同时根据新形势、新情况 ，着力提高政策的针对性和灵活性。这意味着宏观政策的 主基调、大方向没有改变，还有项目、有资金，只要我们 随机应变，加强对接，就有争取的余地和机会。二是要深 刻领会转变发展方式的新内涵。国际金融危机对我国经济 的影响，实质上是对经济发展方式的冲击，加快转变经济 发展方式刻不容缓。要着力实现“三个转变”：促进经济 增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口 协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第 二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消 耗推动向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新 推动转变，真正在发展中促转变，在转变中促发展。三是 要深刻领会今年经济工作的侧重点。中央明确提出五个 “更加注重”:更加注重提高经济增长质量和效益，更加注 重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进 改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注 重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际 两个大局，努力实现经济平稳较快发展；省委省政府提出 “十五字要诀”：转方式、调结构、抓改革、强基础、惠 民生；市委市政府提出“三个大力”：大力推进经济结构 调整和发展方式转变，大力推进改革开放和自主创新，大 力改善民生和保持社会和谐稳定。我们务必要把握宏观政 策走向，顺势而为，谋划自身微观上的更大作为。 二要立足当前、着眼长远，看清时机统筹兼顾。看当 前，挑战与机遇并存。挑战在于：从世情国情看，世界经 济步入“后危机时代”，这是不确定性因素最多的时期 ，加之今年宏观政策的重心开始转换，宽松货币政策的操 作会收稳，房地产、消费等政策效应呈现不确定趋势，区 域竞争的压力加剧等；从市情区情看，园区体制调整使我 区发展空间变得有限，XX师院、XX广电中心等事业单位的 整体外迁将使全区财税收入严重缩水。但是，我们也要看 到潜在的机遇。如沿海地区正在加快产业调整和优化升级 ，据测算，XX年仅粤、沪、浙、闽4省（市）3—5年内需要 转出的产业产值就达1.4万亿元，承接产业转移的机遇已经 形成，市委市政府审时度势，春节刚过就组织县市区党政 领导赴郴州、永州考察产业转移工作，就是要抢抓机遇 ，先行先试，把XX建设成为承接沿海产业转移和加工贸易 基地。如统筹城乡发展中，优先加快中心城区发展摆在首 位，这预示着市级各项政策和财力物力将首先向中心城区 倾斜，为我区争取资金项目提供了难得机遇；市委市政府 正在研究扩大城区范围，下放事权财权，增强城区活力。 想长远，三产与二产并重。要正确处理好当前和长远的关 系，既要增加可用财力抓当前，把发展三产作为新的重心 ，做好大商场、大市场、大楼盘、大宾馆、大总部的文章 ，进一步增加区级财源，加强财税征管，壮大财政实力 ；又要增强发展后劲谋长远，把推进工业强区和新型工业 化继续作为富民强区的第一战略和第一推动力，全力支持 白沙工业园发展，全力加快工业项目集聚区的发展，全力 支持骨干企业技改扩能项目加快推进、早日投产见效，全 力培植配套产业的“小巨人”，形成“龙头带配套、配套 促龙头”的良性循环，拉长产业链条，放大集群效应，努 力增强发展后劲，提升XX形象。 三要立足新起点、放大新优势，看清转机趋利避害。 今年是我区形势最不确定的一年，财政省管县的改革、工 业园区的划出和区划调整，给我区的发展空间、政策的争 取和干部群众的思想都带来了一定的影响。悲观无为、束 手无策没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有未来。立足新 起点，我们必须化危为机，趋利避害，放大“三个新优势 ”：一是得天独厚的工业优势。既有老工业基础，XX是全 国26个老工业基地之一，拥有占据城区财税半壁江山的支 柱产业和骨干企业，为我区以企引企、发展配套产业提供 了空间；又有新工业基地，白沙工业园坐落区内，新体制 、新机制、新政策必将促使白沙工业园发展得更好更快 ，我们可以借其集聚发展之势做活产业配套和工业物流 ，带动房地产和消费；工业项目集聚区来势喜人，在建项 目多，在谈项目多，将形成我区新的经济增长点。二是得 天独厚的区位优势。随着城市南移，我区形成了“四纵三 横”的新路网，“四纵”，即蒸湘南路、湘江南路风光带 、西外环线和年底全线贯通的蒸阳南路；“三横”，即衡 州大道的接通、湘桂复线的建设、南外环的提质，形成了 兄弟城区无法比拟的东西南北通畅的交通格局，为我区发 展房地产、三产、物流、承接产业转移和提高中心城区的 辐射带动作用打造了平台。三是得天独厚的生态优势。我 区拥有独特的自然生态资源和优美的城乡绿化环境，加之 人文底蕴深厚，充分展现了山水交融、文园同韵的现代都 市的自然之美，为我区发展现代休闲农业、开发高档楼盘 创造了良好条件。 三、坚持真抓实干，加快发展步伐 XX年是我区实施“十一五”规划的最后一年，做好经 济社会发展工作，意义极为重大。 今年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、省委、 市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以 “富民强区”为主线，瞄准百姓增收、企业增效、财政增 长、后劲增强、和谐增加“五增”目标，实施项目兴区、 工业强区、商贸旺区、城市靓区、民营活区“五区”战略 ，突出培育大产业、推进大设施、建设大市场、开发大楼 盘、融入大旅游“五大”主攻方向，做好向上争资、银行 融资、招商引资、激活民资、盘活存资“五资”文章，努 力在新的起点上推动经济社会发展新跨越。 主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财税总收入 、区级财政总收入、地方一般预算收入分别增长16 %、 16%、12 %；全社会固定资产投资增长35%以上；社会消费 品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入均增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内，符合 政策生育率93%；万元GDP综合能耗下降5%，二氧化硫和化 学需氧量排放分别削减10%和30%。人口和计划生育工作继 续保国优省市先进，新型工业化工作继续保持省市先进 ，社会治安综合治理工作争创省先，为民办实事、城市建 设管理、项目建设、新农村建设、财税、优化经济发展环 境等工作在全市要进位争先，创特色，出经验。 围绕总体要求和预期目标，全区上下必须在“四抓四 劲”上加压奋进。 第一，抓发展鼓干劲 发展是第一要务，唯有不断发展，才能进一步提升 XX的综合实力、城乡的整体品位和百姓的幸福指数。面对 发展，我们必须毫不动摇，毫不松懈，鼓足干劲。 一要聚心合力抓项目。要按照政策对胃口，感情搞到 位，服务讲诚信，切实抓好项目建设。一是重视的程度要 更高。实现又好又快发展，关键看投入，抓手在项目。一 个项目就是一个增长点，一个项目就是一份带动力。区委 明确今年仍为“项目建设年”，继续把“项目兴区”摆在 “五区”发展战略的核心位置。各级各部门要进一步强化 “抓发展就要抓项目”的意识，把精力倾注到项目上、把 资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，确保发展用项 目支撑，重点用项目突破，和谐用项目推进，作风用项目 体现。要着眼长远抓紧启动制订“十二五”规划，为XX加 快发展明确目标，确定重点，指明方向。二是争取的力度 要更大。积极向上争项目，抢抓积极的财政政策和适度宽 松的货币政策机遇，深入研究国家宏观政策走向，全力以 赴争资跑项，力争在廉租房建设、农村基础设施、环境保 护、社会事业4大块13类25个项目上实现新突破。积极向外 引项目，紧抓沿海地区产业转移的黄金期、武广高