XXX （X年X月X日） 同志们： 推进城市管理体制改革和加强社区建设，都是创新城 市管理的重要举措，其目的都是为了提高城市管理水平 ，改善市民生活环境。刚才春华同志和军林同志分别宣读 了关于城市管理体制改革和加强社区建设的两个实施意见 ，周建区长作了一个很好的主题报告，对推进城管、环卫 体制改革和加强社区建设作了周密部署，大家要认真抓好 贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、要顺城市管理创新之势 1.创新城市管理是城市发展的必然需要。美国经济学 家预言，二十一世纪影响人类最重要的两件大事，一个是 美国的科技革命，一个是中国的城市化。目前，我国已进 入城市化快速发展阶段，大量农村人口涌入城市，社会流 动人口明显增多。城市人口数量的增加和人口流动性的增 强，给城市管理带来了巨大压力。如何加强城市管理，成 为每一个城区党委和政府必须解决的重大课题。推进城管 、环卫体制改革和加强社区建设，就是为了加强和改进城 市管理，推动城市健康有序发展，实现人和城市和谐相处 。 2. 创新城市管理是改善民生的重要举措。城市的 环境卫生和市容市貌不仅影响着一个城市的形象，更重要 的是直接影响着市民的生活质量。加强社区建设不仅是为 了推动党委、政府有关工作的落实，更重要的是为了让广 大市民在“家门口”就能享受到便捷、舒适、高效的公共 服务。创新城市管理，最终是要达到“城市让生活更美好 ”的目的。当前，我区城市管理的水平距离群众的期盼还 有较大的差距，部分地区脏乱差的现象还比较严重，部分 社区的办公条件还比较简陋，城市管理队伍建设还有待加 强，等等。这都需要我们用创新的理念、创新的举措认真 加以解决，不断提高群众的满意率。 3. 创新城市管理是上级组织的明确要求。在经济 转轨、社会转型的重要时期，大量“单位人”转变为“社 会人”，就业方式发生根本性转变，流动人口急剧增长 ，社会不稳定因素明显增多，社会管理难度明显加大。这 一新的重大社会课题引起了中央的高度重视，中央政治局 对创新社会管理专门了组织了学习研究。省委、市委也多 次进行了研究部署。社区建设是创新社会管理的重要着力 点。在社会管理中，社区发挥党和政府不可替代的重要作 用，担负着十分重要的历史使命，是创新社会管理的重要 主体。中央、省、市对社区工作都高度重视，近期专名下 发了关于加强社区建设的文件。我们要紧紧抓住这一有利 时机，全面贯彻落实中央、省、市文件精神，大力加强社 区党建和社区建设，努力夯实社会和谐之基。城管、环卫 工作是社会管理的重要内容。对于城管、环卫体制改革 ，市委、市政府提出了明确要求，蒸湘、珠晖、石鼓三个 兄弟城区已经完成改革。因此，我区的城管、环卫体制改 革势在必行，务必成功。 同志们，作为一种创新、一种改革，必然存在观念的 转变和利益的调整。希望大家充分认识创新城市管理工作 的重要性、必要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到 区委、区政府的安排部署上来，顺势而为，趁势而上，大 力支持、积极参与城管、环卫体制改革和社区建设。 2、 要明城市管理创新之要 1. 要重心下移，激发活力。俗话说，基础不牢 ，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。城市管理也是如此。 抓好城市管理工作，重点在基层，关键在基础。因为，基 层干部直接与群众打交道，最了解群众的需求，最熟悉群 众工作方法，最清楚城市管理的问题所在。这次城管、环 卫体制改革的核心是实行管理重心下移，具体来讲，就是 权力下放、人员下沉、经费下拨，权随责走、人随事行、 费随事转。管理重心下移的目的，就是要增强街道、乡镇 、社区、开展城管、环卫工作的积极性、主动性、创造性 。加强社区建设，也是为了夯实基层基础，进一步增强社 区队伍力量，改善社区办公条件，提高社区服务水平。 2. 要理顺关系，形成合力。城市管理涉及多个部 门、多个单位，需要大家同心协力，齐抓共管。这次城管 、环卫体制改革，各街道、乡镇的担子更重了，一定要勇 于担