区委副书记在道里区改善环境优化服务 暨企业评议行政执法大会上的讲话 同志们： 经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开道 里区优化经济发展环境推进大会，其主要任务是深入学习 宣传贯彻全市改善环境优化服务暨企业评议行政执法大会 精神，宣传贯彻市委党的群众路线教育实践活动工作会议 精神，总结部署工作，进一步动员全区上下解放思想，更 新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，进一步抓好优 化经济发展环境工作，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围 ，为实现道里区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗 目标做出新的更大贡献。刚才，区法制办主任何光武同志 作了测评问卷的说明，2家企业代表和2家执法单位代表作 了表态发言，讲得很好，很生动，思想性很强，希望大家 要认真学习借鉴，特别是通过对120户企业的测评问卷，无 论是从测评的方式，还是测评的结果上看，我相信对大家 都应该有所触动、有所震憾，可以说是“评”出了作风 ，“评”出了效果，“评”出了动力，也“评”出了民心 。希望排名靠前的单位，要戒骄戒躁，再接再厉；暂居后 几位的单位要放下思想包袱，变压力为动力，扎实工作 ，迎难而上。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓 好优化经济发展环境工作讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，以更高的站位和更宽的视野 进一步增强服务发展意识 良好的投资环境已成为促进经济发展、承接产业转移的 关键所在，成为人才、资金、技术、信息等生产要素流向 的决定性因素。全区各单位、各部门要以更高的站位、更 宽的视野,深刻地认识抓优化经济发展环境工作的极端重要 性，切实增强抓优化经济发展环境工作的责任感、紧迫感 和使命感。 第一，抓优化经济发展环境工作是提高政府执政能力的 需要。政府服务水平是反映政府履行职能情况的“第一窗 口”，为企业发展提供优良的公共服务，是政府最基本的 职责和最重要的工作。全区各执法部门、执法人员与企业 日常生产经营联系最紧密、接触最频繁，一言一行、一举 一动都代表着党和政府的形象。我们要在全市新一轮经济 发展热潮中赢得先机、把握主动、抢占制高点，就必须牢 固树立抓优化经济发展环境工作就是抓发展的理念，切实 将抓优化经济发展环境工作的理念转变为广大干部的自觉 行动，真正把区委、区政府关于抓优化经济发展环境工作 的要求落到实处，努力打造一支作风过硬、法纪观念强、 工作效率高、经得住考验的干部队伍。因此，全区各单位 、各部门要站在提高政府执政能力的高度，充分认识抓优 化经济发展环境工作的重大政治意义。 第二，抓优化经济发展环境工作是实现经济跨越发展的 需要。发展改善环境，环境反过来也能促进发展。全区各 单位、各部门要将抓优化经济发展环境工作贯穿于招商选 资、产业建设等各项工作的始终，从企业反映强烈、社会 反响较大的热点难点问题入手，加强和改善工作作风，勇 于担当，着力解决遇事推诿扯皮、办事拖沓、手续繁杂、 故意刁难、能力不足问题，着力解决乱检查、乱罚款、乱 收费、乱摊派“四乱”问题，坚决纠正各种损害企业利益 的行为，加强机关效能建设，努力提高办事效率。当前 ，各区在招商选资方面竞争形势日趋激烈，特别是在一些 大型产业项目的引进上，比拼政策和服务的势头有增无减 ，压力十分巨大，我们只有全力打造适合创业发展的“洼 地效应”，才能促进企业健康发展，才能推进大项目顺利 建设。因此，全区各单位、各部门要站在实现经济跨越发 展的高度，充分认识抓优化经济发展环境工作的重大现实 意义。 第三，抓优化经济发展环境工作是保障和改善民生的需 要。抓优化经济发展环境工作是一项事关全区改革、发展 、稳定大局的政治任务。抓优化经济发展环境工作改善的 是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。 全区各单位、各部门要坚持把抓优化经济发展环境工作作 为推进棚改征收征地、社会保障、就业创业、扶残解困等 与人民群众切身利益相关工作的有效手段，切实把群众呼 声当作第一信号，群众需要当作第一选择，群众利益当作 第一责任，群众满意当作第一标准，着力解决广大人民群 众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正各种损害人民群众 利益的不正之风，依法维护广大人民群众的切身利益，保 障和推动民生事业的发展。因此，全区各单位、各部门要 站在保障和改善民生的高度，充分认识抓优化经济发展环 境工作的重大社会意义。 二、突出重点，创新方式，以更高的标准和更实的工作 进一步提升规范执法水平 抓优化经济发展环境工作是一项复杂的系统工程，涉及 的部门多、领域广、任务重。抓优化经济发展环境工作既 是历史性课题，又是现实性任务；既是综合性概念，又是 具体性表现；既是方向性目标，又是实践性要求；既是规 律性指示，又是探索性过程。因此，全区上下特别是各执 法部门必须突出重点，创新举措，以实现“政策执行零折 扣、行政审批零投诉、部门服务零距离、生产经营零干扰 、责任落实零缺失、监督查办零缺位”为目标，增强全区 广大干部职工特别是行政执法人员的责任意识，进一步提 升规范执法水平。 （一）深化改革，提高服务效能。深化行政审批制度改 革，做好行政审批服务各项工作是营造良好经济发展环境 的根本前提，是促进经济社会跨越发展的重要保障，为此 ，全区各单位、各部门特别是执法部门要切实做到“三减 少，一缩短”。“三减少”，一要减少审批事项。各有关 部门进一步清理、减少和调整行政审批事项，凡是无法律 法规依据的涉企审批项目一律取消，凡是上级已经明令取 消的要坚决停止审批并公布取消，凡是上级已经做出改变 管理方式或其他调整决定的，要及时进行相应的调整，尽 最大可能减少审批事项。二要减少行政事业性收费项目。 由物价部门牵头，对全区所有涉企的行政事业性收费和服 务性收费项目要进行清理，对已取消的收费项目要坚决取 消到位，对一些可收可不收的收费项目，一律不收，对一 些可以实行减免的收费项目，要出台政策，及时予以减免 。三要减少年检事项。各有关部门要进一步清理、压缩和 合并年检项目，经清理确认后，停止实施的年检项目不得 擅自恢复，保留的年检项目要全部进入区行政服务中心窗 口，改进管理方式，提升年检服务质量。“一缩短”，即 要缩短审批办理时限。各有关部门要进一步精简审批环节 、优化审批流程、简化办事手续、规范办事程序、缩短审 批时限，对区域经济发展具有较大拉动作用的大项目要开 辟专项“绿色通道”，一事一议、能快则快、特事特办、 急事急办，进一步提高办事效率。要实行“超时默许”、 “缺席默认”制度，凡未涉及公共安全、人民生命财产安 全的审批审核事项，有关部门在规定时限内未及时办结的 ，视为默许，在统一组织联审联席会议、联合现场踏勘中 无故缺席的，也视为默认。 （二）净化环境，提高服务质量。要不折不扣地执行区 委、区政府的决策部署，依法依规抓好各项工作落实是优 化经济发展环境的关键所在，全区各单位、