落实五个必须 筑牢思想防线
——“三严三实”专题研讨交流材料
十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记在讲话中
提到了“政治规矩”,强调要“严明政治纪律和政治规矩
”,“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。三天后
的中央政治局常委会上,习总书记进一步提出,“坚持党
的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条
根本的政治规矩”。7月份,中共中央办公厅印发了《推进
领导干部能上能下若干规定(试行)》,提出要推动形成
能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,其中关
于十种会被调整岗位干部的第一条,就是不守政治纪律和
政治规矩。“政治纪律”和“政治规矩”正在从概念变成
治国理政、从严治党的实实在在的戒尺。
“纪律”和“规矩”都是规范社会秩序和人的行为的
准则,只不过纪律是要遵守的规章、条文,规矩是一定的
标准、传统或习惯。纪律是成文的、刚性的规矩,规矩是
不成文的、自觉遵守的纪律。规矩的外延比纪律更大,广
义的规矩包含纪律,是刚性和柔性的合体。从重视“政治
纪律”到重提“政治规矩”、“纪律”“规矩”并重,体
现了当前党的作风建设的思路是:不仅要靠一套严密的组
织体系来完成对各级领导干部的刚性约束,还要通过一定
的习惯规律来完成对全党成员的柔性约束。
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。一
个人,没有规矩,很难成为合格的社会人;一个长期执政
的大党,没有规矩,极容易成为一盘散沙。习总书记对
“党内规矩”有过总体论述,包括四个方面:第一,党章
是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律
是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、
政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国
家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实
践中形成的优良传统和工作惯例。它既包括党纪国法、规
章制度,又包括党的优良传统、工作惯例,还包括礼仪规
范、社会公德、职业道德、个人修养等方面,涵盖的内容
非常广泛。
对如何才能做到自觉守纪律、讲规矩,习总书记又提
出了“五个必须”:一是必须维护党中央权威,在任何时
候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持
高度一致;二是必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结
一切忠实于党的同志;三是必须遵循组织程序,重大问题
该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;四
是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背
组织决定;五是必须管好亲属和身边工作人员,不得默许
他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”是加强
领导干部党性修养的基本要求,也是全体党员干部的行为
规范和行动准则。我认为,要不折不扣地落实好“五个必
须”,自觉筑牢思想防线,做一个守纪律讲规矩的干部
,重点需要做到以下几点:
一要树立大局意识。坚持党的领导,首先是要坚持党
中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。习总书
记对现在许多干部“在原则问题和大是大非面前立场摇摆
”,“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公
开发表反对意见”,甚至是“对中央方针政策和重大决策
部署阳奉阴违”等不守规矩的现象提出严肃批评。对此
,我们必须要加以重视,坚决拥护党的领导,始终保持正
确的政治方向。党的路线方针政策坚决响应,中央重大决
策部署坚决照办,中央严令禁止的坚决杜绝。在任何时候
任何情况下,特别是原则立场和大是大非问题上,自觉与
党中央保持一致。做到小局服从大局、个人服从集体、下
级服从上级,保证政令