在第九届浙江省律师代表大会 第二次会议 上的讲话 马柏伟 2018年9月9日 今天，我们在这里隆重召开第九届浙江省律师代表大 会第二次会议，这次会议是省律师协会成立以来首次召开 的届中律师代表大会，主要任务是修改《浙江省律师协会 章程》，庄严宣示浙江律师“坚定不移听党话、不忘初心跟 党走”的坚强决心，对于促进我省律师事业健康发展，具有 特殊的现实意义和深远的历史意义。 浙江省第九次律师代表大会以来，全省各级司法行政 机关、各律师协会和广大律师，深入贯彻落实中央和省委 、省政府决策部署，推动全省律师行业不断改革发展，取 得了前所未有的显著成绩。一是律师党建工作不断强化。 始终坚持“两个拥护”从业要求，在全国率先成立省级律师行 业党委，市级以上律师行业党委实现全覆盖；大力开展律 师行业党建工作示范点创建活动，设立“浙江省律师行业教 育基地”，制定实施《关于在党员律师队伍中进一步加强党 内纪律执行工作的意见》，律师行业党组织的政治核心作 用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。二是律师队伍日 益发展壮大。通过实施名所、名品、名律师“三名工程”，我 省律师业步入了跨越式发展的快车道，一批规模所和专业 所品牌影响力大幅提升，一批优质服务产品和典型案例入 选国家级案例库，一批律师领军人才在国际、国内法律服 务大舞台上脱颖而出。三是律师职能作用充分彰显。全省 律师主动融入改革发展大局，积极投身法治浙江建设，广 泛参与社会矛盾化解，在“惠企便民法律服务专项活动”和 “打造最佳营商环境法律服务专项行动”中，不断凸显律师专 业服务能力和水平，受到了党委政府的充分肯定和人民群 众的广泛赞誉。四是律师执业环境明显改善。省司法厅在 全国首开先河，与省法院签订《全面合作框架协议》，推 动出台《关于在民事诉讼和执行程序中试行律师调查令的 若干意见》，有力地推动了律师执业上一些疑难问题的解 决；联合相关部门出台涉外法律服务业、维护律师执业权 利快速联动处置机制、律师执业监管跨部门协调机制等指 导性文件，律师执业权利保障制度体系进一步健全完善。 坚持将律师协会“挺在前面”，省、市两级律师协会维护律师 执业权利中心和投诉受理查处中心实现全覆盖。五是律师 制度改革全面深化。“省两办”出台《关于深化律师制度改革 的实施意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律 师的实施意见》《关于加快推进司法行政改革的实施意见 》，司法部将我省纳入全国刑事案件律师辩护全覆盖、律 师调解、律师参与综合行政执法等工作试点省份。 当前，中国特色社会主义进入新时代。习近平新时代 中国特色社会主义思想被党的十九大确立为党必须长期坚 持的指导思想，写入了党章，载入了宪法。今年7月1日 ，第九届全国律师代表大会第二次会议，将“坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想的指导”“高举中国特色社会主 义伟大旗帜”“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和 集中统一领导”等内容，写入了中华全国律师协会章程。我 们要以这次协会章程修改为契机，进一步提高政治站位 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫 不动摇坚持党对律师工作的全面领导，深入推进律师事业 改革发展，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用 ，不断开创新时代律师工作新境界。下面，我讲四点意见 。 一、坚持正确的政治方向，在加强党对律师工作的全 面领导上要有更高自觉 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会 主义法治最根本的保证，也是律师制度之魂。加强党对律 师工作的全面领导，对于把律师队伍紧密团结在党的周围 ，确保中国的律师事业沿着正确方向健康发展，充分发挥 律师职能作用，更好地服务大局、服务群众，具有重要意 义。 （一）要“搞懂”为什么必须坚持和加强党对律师工 作的全面领导。习近平总书记指出，每一种法治形态背后 都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻 辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。中外法治实 践表明，法治当中有政治，没有脱离政治的法治，更没有 超越政治的法治。西方国家标榜其法治是“政治中立”，司法 是“法官不党”，不过是一套遮人耳目的政治说辞。事实上 ，无论哪个国家的执政党都在影响着本国法治。在我国 ，历史和人民选择了中国共产党，党领导人民制定体现党 和人民统一意志的宪法法律，人民自觉接受宪法法律确认 的党的领导，党自身也在宪法法律范围内活动，这就是坚 持党的领导的历史逻辑、政治逻辑、法理逻辑。当今世界 ，中国之治与西方之乱形成鲜明对比，中国创造出经济持 续健康发展、社会大局持续稳定“两个奇迹”，最根本的就在 于以习近平总书记为核心的党中央坚强领导，在于习近平 新时代中国特色社会主义思想科学指导。律师作为社会主 义法治建设的重要力量，必须正确认识、处理政治和法治 的关系，旗帜鲜明讲政治，自觉拥护中国共产党的领导 ，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 （二）要“弄通”加强党对律师工作全面领导的核心 要义。坚持党对律师工作的全面领导，最重要的就是要增 强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护 党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上，始 终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要增 强思想自觉。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑，紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得 的历史性成就、发生的历史性变革，联系党的十八大以来 党中央作出的一系列重大决策部署，联系中国特色社会主 义进入新时代、我国社会主要矛盾变化提出的新要求，联 系自己的思想和工作实际，系统学、跟进学、深入学，既 知其然又知其所以然，做到学思用贯通、知信行统一。要 增强政治自觉。要保持高度的政治警觉性和政治敏锐性 ，善于从政治上看问题，对容易诱发政治问题的敏感因素 和苗头性倾向性问题要眼睛亮、见事早、行动快，及时消 除各种政治隐患；对一些新潮观点、时髦言论要进行透彻 剖析，洞悉隐藏背后的政治意图，划清是与非、对与错、 真与伪的界限；对那些披着各种外衣、打着各种旗号否定 马克思主义、否定党的领导、否定我国社会主义制度、否 定改革开放、否定党的领袖、否定党的基本路线等错误言 行，要敢于斗争、敢于亮剑。要增强行动自觉。要坚持把 党的全面领导贯彻到律师工作各方面、全过程，建立在律 师执业中发挥党组织政治核心作用、党组织成员依照工作 程序参与重要业务和重要决策等制度，落实党的路线方针 政策不打折扣、不搞变通，确保律师工作沿着正确方向前 进。 （三）要“做实”新时代律师行业党建工作。坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实中央和省委关于律师行业党建工作的决策部署要求，坚 持党对律师工作的全面领导，坚持以政治建设为统领，全 面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、 纪律建设，把制度建设贯穿始终，全面提升律师行业党建 工作水平，不断增强党对律师队伍的组织力、凝聚力和号 召力，实现党的组织全覆盖和党的工作有效覆盖，充分发 挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作 用，为促进全面依法治国、实现律师事业健康发展提供根 本保障。 二、坚持执业为民的价值取向，在律师作用发挥上要 有更大作为 律师是全面依法治国不可或缺的参与者、实践者、奋 斗者、贡献者，在助力社会治理体系和治理能力现代化 ，服务经济社会发展，在我省“两个高水平”建设中作用重大 、不可替代。要充分认识律师在新时代的使命和职责，引 导广大律师围绕中心、服务大局，在我省“两个高水平”建设 中奋发有为，为高质量发展、防范化解风险、创新社会治 理、促进社会稳定作出新的更大贡献。 （一）要积极投身“三大攻坚战”。坚决打好防范化 解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”是中央作出 的重大决策部署，事关国家安全和发展全局，事关人民财 产安全和幸福生活。近期，厅党委研究制定了《浙江司法 行政工作助力打赢“三大攻坚战”行动方案》，希望广大律师 深刻认识打好“三大攻坚战”的重大意义，积极投身“三大攻 坚战”，找准切入点和着力点，丰富服务载体和手段，切实 提供法律服务和保障。防范化解P2P网络借贷风险，是当前 各级党委政府的一项重要任务。前期，广大律师响应厅党 委号召，积极投身P2P网络借贷平台风险应对处置工作，取 得了较好成效，也得到了政府相关部门和社会公众的肯定 和好评。但从当前网络借贷风险专项整治的态势和任务看 ，律师提供的服务与风险防控的目标还存在一定距离。希 望广大律师积极行动起来，发挥熟悉政策法规和金融微观 运作的优势，及时跟进和对接P2P网络借贷风险专项整治中 的法律需求，帮助政府相关部门、行业协会、企业主体和 投资人处理各类法律事务，减轻网络借贷平台“爆雷”事件对 金融市场、经济和社会的冲击和影响，切实维护人民群众 的合法权益。 （二）要全力服务重大发展战略。近年来，我省提出 了打造“一带一路”战略枢纽、乡村振兴战略、“最多跑一次 ”改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、数字经济“一号 工程”等一系列事关全局、事关长远的重大发展战略，既对 律师工作提出了新要求，也为广大律师提供了前所未有的 发展机遇。厅党委围绕党委政府中心工作，相继部署开展 了“惠企便民”法律服务专项活动、打造最佳营商环境法律服 务专项行动。全省律师要按照厅党委统一部署，以“保障到 位、支撑有力、服务满意”为目标，加强对重大发展战略的 研究，整合法律服务资源，创新法律服务方式，丰富法律 服务内涵，促进高质量发展。要聚焦打造最佳营商环境 ，扎实推进“打造最佳营商环境法律服务专项行动”， 进一 步提升法律服务专业化、规范化、精准化水平，为营造保 护企业合法权益的法治环境、促进企业公平竞争诚信经营 的市场环境、企业自觉遵纪守法的社会氛围作出应有贡献 。要聚焦打造“一带一路”战略枢纽，加快培养一支具有世界 眼光、通晓国际规则、适应浙江需要的高素质法律服务队 伍，建立健全跨国、跨地区法律服务合作平台和交流机制 ，做到我省企业和公民走到哪里、法律服务工作就延伸到 哪里。要聚焦“最多跑一次”改革，充分发挥律师担任各级政 府部门法律顾问的作用，为政府减少审批事项，缩短审批 时间，强化事中、事后监管等工作提供专业意见，推动机 关效能