在长江委水旱灾害防御工作动员会上的讲 话 马建华 同志们： 刚才，金兴平同志传达了中央领导重要批示精神和鄂 部长工作要求，长江委水文局汇报了今年汛期水雨情展望 和近期预报情况，防办（水调局）汇报了汛前准备和近期 调度工作情况，监督局汇报了水毁修复暗访督查和小型水 库安全运行专项督查工作情况，陆管局、汉江集团、澧水 公司分别汇报了今年水库安全度汛准备工作情况。大家讲 得都很好，从大家介绍的情况看：前期工作扎实有效，应 充分肯定；后续工作安排有序，要抓紧落实。下面，结合 2019年长江流域水旱灾害防御工作实际，讲三点意见。 一、深刻领会中央领导重要批示精神 3月7日，李克强总理、王勇国务委员分别就今年水旱 灾害防御工作作出重要批示。3月9日，水利部鄂竟平部长 主持召开会商会，对当前及今后一个时期的水旱灾害防御 工作提出明确要求，作出具体部署。会后，水利部办公厅 印发了《关于做好南方地区水旱灾害防御工作的通知》。 刚才金兴平同志全面传达了中央领导批示精神和水利部工 作要求，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻 落实。 一要提高政治站位，切实把水旱灾害防御工作作为重 中之重抓实抓好。我们还清楚记得2018年4月25日，习近平 总书记考察长江时强调，水患仍是我们面对的最严重的自 然灾害之一。2018年10月10日，习近平总书记在中央财经 委员会第3次会议上强调，要建立高效科学的自然灾害防治 体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生 命财产安全和国家安全提供有力保障。这充分反映了水旱 灾害防御工作的极端重要性，对此我们一定要有清醒的认 识，进一步提高政治站位，切实把水旱灾害防御工作作为 重中之重抓实抓好，确保流域防洪、供水和生态安全。 二要强化底线思维，牢牢守住水旱灾害防御底线。 2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题 研讨班开班式上强调，坚持底线思维，增强忧患意识，提 高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康 发展和社会大局稳定。鄂部长在2019年全国水利工作会议 上明确要求，要守住水旱灾害防御底线。3月9日，鄂部长 在会商会上强调，各级水利部门要坚持底线思维，强化风 险和责任意识，全力做好水旱灾害防御各项工作。对此 ，我们一定要强化底线思维，增强责任意识和忧患意识 ，全面做好水旱灾害防御工作，牢牢守住水旱灾害防御底 线。 三要突出工作重点，切实履行流域管理机构水旱灾害 防御职责。按照党和国家机构改革总体安排，我国防灾减 灾救灾工作体制发生重大调整。机构改革后，水利部防汛 抗旱职责主要体现在以下三个方面：一是水情旱情监测预 报预警，二是水工程调度，三是防洪抢险技术支撑。可以 看出，水利部门防汛抗旱工作任务没有明显减轻，我们肩 负的流域水旱灾害防御任务依然艰巨。因此，我们要紧紧 围绕监测预报预警、水工程调度和防洪抢险技术支撑等工 作重点，切实“补短板、强监管”，加强基础工作，强化 能力建设，努力提升水旱灾害防御工作水平，履行好流域 管理机构水旱灾害防御职责。 二、准确把握水旱灾害防御形势 今年长江流域的水旱灾害防御特点突出表现在防御体 系存在短板、安全保障要求提高、气象水文年景偏差，流 域水旱灾害防御形势依然严峻，对此我们要有清醒的认识 ，时刻绷紧水旱灾害防御这根弦，深入扎实地做好各项防 范应对工作。 一是流域水旱灾害防御体系仍然存在短板，切不可低 估轻视。经过70年的水利建设，长江流域水旱灾害防御体 系初步建立，水旱灾害防御能力显著提高。但是，长江流 域水旱灾害防御体系仍然存在短板，比如仍然存在长江支 流及湖泊防洪能力薄弱、中小河流洪水和山洪灾害频繁、 蓄滞洪区建设严重滞后、中下游干流河道崩岸加剧、中小 水库安全度汛仍存隐患、城市内涝突出、抗旱基础设施不 足等问题，这些问题在较长的时期内仍然影响着长江防洪 安全和供水安全。因此，我们必须始终坚持以问题为导向 ，增强水旱灾害防御工作的使命感和责任感，全面筑牢夯 实防汛抗旱减灾基础。 二是流域经济社会发展要求越来越高，切不可放松懈 怠。长江流域幅员辽阔，尤其长江经济带是全国经济最发 达、人口最集中、财富最密集、基础设施最完善的区域 ，在经济社会发展全局中地位举足轻重。随着流域经济社 会不断发展和城乡生活水平日益提高，加之今年是新中国 成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是机构 改革后新机制运转的第一年。一方面，党和国家要求更高 ；另一方面，人民群众对美好生活的向往更强。因此，我 们必须始终坚持以人民为中心的发展理念，增强水旱灾害 防御工作的使命感和责任感，为流域经济社会高质量发展 提供有力支撑和保障。 三是今年长江流域气象水文年景偏差，切不可麻痹大 意。今年以来，长江流域以南地区特别是两湖水系持续阴 雨，降水明显偏多，多条河流发生超警戒水位洪水，3月 6日，湖南、江西提前进入汛